徐汝濤

【摘 要】當(dāng)前，國有企業(yè)內(nèi)部不斷進(jìn)行體制改革，體制的改革影響著內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式。我國經(jīng)濟(jì)最為重要的核心構(gòu)成部分就是國有企業(yè)，而促進(jìn)國有企業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展的重要支撐之一就是財(cái)務(wù)預(yù)算管理。但，在實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，國企內(nèi)部存在很多問題。因此，本文基于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的理論，對財(cái)務(wù)預(yù)算管理對國有企業(yè)快速發(fā)展的作用、運(yùn)營中存在問題以及相對應(yīng)的解決對策進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；問題；對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國有企業(yè)也在不斷完善其內(nèi)部管理制度，進(jìn)而提高企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營和管理效率。根據(jù)時(shí)代的要求和發(fā)展增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)國企實(shí)現(xiàn)高效率發(fā)展是很關(guān)鍵的。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是促進(jìn)國企高效和有序發(fā)展的重要保證。但隨著國企內(nèi)部經(jīng)營體制改革和變化，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在國企內(nèi)部實(shí)際的運(yùn)行中存在很多問題。本文基于國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，探究和分析了提高國企財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力和水平的對策，以促進(jìn)國企穩(wěn)健發(fā)展和運(yùn)行。

一、國有企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

國企管理內(nèi)容中最為重要的一部分就是財(cái)務(wù)預(yù)算管理，財(cái)務(wù)預(yù)算管理也是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容。國有企業(yè)預(yù)算管理簡單來說就是，國企對未來的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的關(guān)于財(cái)務(wù)方面的比如資金的收支和財(cái)務(wù)的情況等等提前做好相應(yīng)的籌劃。財(cái)務(wù)預(yù)算就是結(jié)合企業(yè)已經(jīng)擁有的資金和資源以及未來經(jīng)營需要的資金和資源，對企業(yè)內(nèi)部資源和資金進(jìn)行合理性的安排，以此確保國企能夠穩(wěn)定發(fā)展。國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要意義主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

（一）進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以提高資源的利用率

對企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，對于實(shí)現(xiàn)對國企經(jīng)濟(jì)活動的未雨綢繆。在財(cái)務(wù)實(shí)際的執(zhí)行和運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，通過現(xiàn)金的流動可以非常清楚的掌握企業(yè)資金和資源在哪個(gè)環(huán)節(jié)使用的多在哪個(gè)環(huán)節(jié)使用的少。通過這種方式，可以及時(shí)的調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為，優(yōu)化資源的配置和管理模式。

（二）進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以激發(fā)員工工作熱情

國企內(nèi)部很多的經(jīng)濟(jì)活動都是根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算制度展開和進(jìn)行的。員工的工作行為基本是按照上級部門和上級領(lǐng)導(dǎo)者制定的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行的。在國有企業(yè)內(nèi)部處理好財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面的工作，一方面可以使得國企內(nèi)部工作目標(biāo)一致，通過兩者協(xié)調(diào)工作，可以更好地凝聚企業(yè)力量；另一方面，通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以讓員工更為直接地了解企業(yè)未來發(fā)展方向和目標(biāo)，員工能夠清楚地了解自身要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，從而能夠提高工作熱情和積極性。

（三）進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以強(qiáng)化控制

對企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行預(yù)算的編制和管理，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資金和資源的去向。可以很好地杜絕資源和資金的浪費(fèi)，降低國企的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，國企進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以強(qiáng)化內(nèi)部管理和控制。

二、現(xiàn)階段國有企業(yè)應(yīng)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

在國有企業(yè)內(nèi)部很多經(jīng)濟(jì)活動都和財(cái)務(wù)預(yù)算管理有聯(lián)系，但是在實(shí)際的運(yùn)用過程中，存在很多的弊端和問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn)：

（一）國有企業(yè)內(nèi)部人員對財(cái)務(wù)預(yù)算管理認(rèn)識不足

在國企內(nèi)部，不論是管理層或者是企業(yè)內(nèi)部的基層工作人員，對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的理解和認(rèn)識過于片面。這種偏差一方面是由于國企內(nèi)部的人員組織結(jié)構(gòu)造成的，另一方面就是國企本身體質(zhì)的原因。國企內(nèi)部員工如果存在消極的認(rèn)識或者理解，一方面會使得預(yù)算管理形同虛設(shè)，失去其存在意義；另一方面，沒有根據(jù)國企發(fā)展需求和實(shí)際需要編制預(yù)算計(jì)劃，容易造成國企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動如業(yè)務(wù)和人力資源等失去計(jì)劃性，會使得企業(yè)整個(gè)的運(yùn)營沒有秩序。

（二）國企員工對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的參與度欠缺

目前，很多國企內(nèi)部預(yù)算計(jì)劃的編制主要是由企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作人員構(gòu)成。受企業(yè)傳統(tǒng)的管理思想和管理理念的影響，企業(yè)內(nèi)部的管理人員工作內(nèi)容和工作的環(huán)境比較單一，并不能夠全面了解整個(gè)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況。使得負(fù)責(zé)預(yù)算編制的管理人員很難根據(jù)企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行預(yù)算的編制，使得預(yù)算計(jì)劃不能夠和企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況相匹配，最終影響預(yù)算計(jì)劃的質(zhì)量。

（三）國有企業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)的預(yù)算目標(biāo)較為模糊

在編制財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)，很多企業(yè)都是制定較大的預(yù)算目標(biāo)，針對于各個(gè)下級部門的具體詳細(xì)的目標(biāo)并沒有制定，這就致使在進(jìn)行實(shí)際的預(yù)算編制時(shí)有一定的盲目性和模糊性。

（四）國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力不充分

很多企業(yè)內(nèi)部都建立了專門的財(cái)務(wù)部門，主要進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的編制。但是很多員工沒有正確認(rèn)識和了解預(yù)算管理這一制度，因此也很難有效地執(zhí)行這一管理制度，沒有充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用。預(yù)算管理的執(zhí)行力不強(qiáng)，直接會降低財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效果。

三、國企強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對策

通過整理財(cái)務(wù)預(yù)算管理文獻(xiàn)，并結(jié)合國有企業(yè)運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀，得出國企在預(yù)算管理中存在認(rèn)識不足、參與程度欠缺、預(yù)算目標(biāo)模糊和執(zhí)行力較弱等問題，針對以上問題，制定了以下對策。

（一）提高員工對預(yù)算管理的認(rèn)識

增強(qiáng)國有企業(yè)工作人員對預(yù)算管理的認(rèn)識和了解可以從兩個(gè)方面進(jìn)行。第一點(diǎn)，國有企業(yè)應(yīng)該把財(cái)務(wù)預(yù)算管理視為企業(yè)的一種戰(zhàn)略管理手段。財(cái)務(wù)預(yù)算管理連接著企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營活動，國有企業(yè)內(nèi)部的高層管理者應(yīng)該重視預(yù)算管理，將更過的資金和資源等投入到預(yù)算編制中，使得預(yù)算管理能夠更好地進(jìn)行完善和改進(jìn)。同時(shí)，國企內(nèi)部的生產(chǎn)行為和銷售活動等等都應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，確保企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的目標(biāo)一致。第二點(diǎn)，在企業(yè)的發(fā)展過程中，應(yīng)該對企業(yè)員工進(jìn)行預(yù)算知識的宣傳，使得員工能清楚地了解和認(rèn)識預(yù)算管理。通過對員工進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)預(yù)算管理的知識，能夠使得預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部更好地開展和實(shí)施。

（二）提高員工的參與度

在國企內(nèi)部建立預(yù)算計(jì)劃編制員工和企業(yè)內(nèi)部其他員工之間的溝通平臺和溝通機(jī)制，通過建立這一機(jī)制能夠有效提高員工的參與度?？赏ㄟ^建立和開通網(wǎng)上意見反饋平臺的方式，使得員工能夠及時(shí)上報(bào)自己的需求或者對于預(yù)算管理的意見等等，能夠保證企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算制度的制定過程中能夠?qū)T工的需求考慮在內(nèi)，進(jìn)而提高員工對于預(yù)算管理制度的參與度。同時(shí)，應(yīng)該建立較為透明的預(yù)算管理制度，使員工能夠了解企業(yè)未來的發(fā)展方向和目標(biāo)，進(jìn)而員工能夠知道自己未來的工作計(jì)劃和工作內(nèi)容，能夠更好地參與到工作中。因此，通過以上分析，我們可以了解到，提高員工的參與度對于預(yù)算管理制度在企業(yè)內(nèi)部更好地實(shí)施具有重要的作用。

（三）制定明確的預(yù)算目標(biāo)

在實(shí)際的發(fā)展過程中，企業(yè)會根據(jù)外部環(huán)境的變化或者前一年度的實(shí)際經(jīng)營成果，制定未來的發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算計(jì)劃的編制過程中，應(yīng)該將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)考慮在內(nèi)，并將外部動態(tài)復(fù)雜的環(huán)境狀態(tài)納入考慮范圍，以此制定一個(gè)切實(shí)可行的預(yù)算計(jì)劃。制定出一個(gè)整體發(fā)展的預(yù)算計(jì)劃之后，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)部門的實(shí)際需要和實(shí)際發(fā)展細(xì)化和分解企業(yè)整體預(yù)算目標(biāo)，確保企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過程中，各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)和企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門都有明確的預(yù)算目標(biāo)。通過以上操作，能夠在很大程度上保證企業(yè)的經(jīng)營行為能夠圍繞企業(yè)預(yù)算目標(biāo)展開，進(jìn)而達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)的結(jié)果。

（四）提高執(zhí)行力

在國企內(nèi)部建立了科學(xué)和準(zhǔn)確的預(yù)算管理制度以后，要想其發(fā)揮其應(yīng)有的作用，需要財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度能夠在企業(yè)內(nèi)部得到有效執(zhí)行。首先，對于企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門來說，應(yīng)該制定較為詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行表，表中對各個(gè)部門需要執(zhí)行的內(nèi)容和計(jì)劃應(yīng)該進(jìn)行明確的規(guī)定。同時(shí)，在預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行過程中，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，并且制定一定的獎勵(lì)和懲罰制度。如果某些部門或者工作人員出現(xiàn)執(zhí)行力度不足或者失誤的情形都應(yīng)有明確的懲罰措施，以此約束員工行為。其次，應(yīng)該制定一定的考核制度，對預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行效果進(jìn)行考核。也就是對企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門和員工的工作進(jìn)行考核?？梢酝ㄟ^建立預(yù)算管理考核體系的方式，考核部門和員工的工作。這種方式也能夠強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和管理。

四、小結(jié)

國有企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容中最為重要的一部分內(nèi)容就是財(cái)務(wù)預(yù)算管理。隨著國有企業(yè)內(nèi)部體制的改革和變化，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容和作用方式也發(fā)生了很大變化，同時(shí)難度也隨之增加。在實(shí)際的運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，國有企業(yè)還存在很多的問題，比如：國企內(nèi)部工作人員對預(yù)算管理的認(rèn)識不足、國企內(nèi)部員工對預(yù)算管理制度的參與度不高、國企內(nèi)部預(yù)算管理目標(biāo)不清晰和國企內(nèi)部對預(yù)算管理制度的執(zhí)行力度欠缺等問題。但是財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以幫助國有企業(yè)提高競爭力，推動業(yè)務(wù)發(fā)展，對國企實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和有序發(fā)展具有重要意義。為了促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠在國企內(nèi)部很好地實(shí)施，并切實(shí)改善存在的那些問題，本文闡述了一些解決對策，比如提高管理者的預(yù)算管理意識、增強(qiáng)員工參與度、制定較明晰的預(yù)算目標(biāo)和提高企業(yè)內(nèi)工作人員對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力等等。在未來，應(yīng)該不斷進(jìn)行探索和研究，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠更好地在國企內(nèi)部發(fā)揮作用。

（山東高速新產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，山東濟(jì)南 250000）

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