張銀銀

摘要：特色小鎮(zhèn)是生態(tài)文明理念實踐的沃土，生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化分生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)與生態(tài)產(chǎn)品“潛在價值”轉(zhuǎn)化的路徑兩個層面，生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)是生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境保護提供動力與支撐。本文將生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化由低到高分為生態(tài)資源的簡單改造與加工、強依托式創(chuàng)新、弱依托型創(chuàng)造、新業(yè)態(tài)新形態(tài)的創(chuàng)造四個層次。浙江麗水市是生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化的典型區(qū)域，麗水特色小鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化處于簡單改造與加工和強依托式創(chuàng)新之間，以散珠狀開發(fā)為主，需通過融合型與創(chuàng)新型價值轉(zhuǎn)化路徑向生態(tài)產(chǎn)品價值高層次攀升。

Abstract： Characteristic towns are fertile soil for the practice of ecological civilization. The value transformation of ecological products could be divided into two levels： the ecological environment protection system and the path of potential value transformation of ecological products. This paper divides the value transformation of ecological products from low to high into four levels： simple transformation and processing of ecological resources， strong-based innovation， weak-based creation， and creation of new forms of business. Lishui city of Zhejiang Province is a typical area of ecological product value transformation. The value transformation of eco-products in Lishui is between simple transformation and processing and strong-based innovation. The development is mainly in the form of scattered beads. It needs to climb to the high-level through the path of integration and innovation.

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化;提升路徑

Key words： characteristic town;ecological product value transformation;upgrading path

中圖分類號：F299.21? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）32-0224-03

0? 引言

2016年7月，住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，指出2020年打造1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，帶動小城鎮(zhèn)全面發(fā)展。浙江省自從2014年以來，先后創(chuàng)建了三批特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)服務浙江7大萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。特色小鎮(zhèn)是集區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新、生態(tài)、宜居等多種功能的空間載體，是“城市的生動活潑與鄉(xiāng)村的美麗和諧”有機結(jié)合，是貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念和實踐生態(tài)文明建設(shè)的沃土，是化解生態(tài)及環(huán)保問題的重要途徑，也將成為城鎮(zhèn)化中“鎮(zhèn)”的中堅力量，促進城鄉(xiāng)一體化的有效路徑。特色小鎮(zhèn)的研究主要聚焦于概念（王小章，2016）[1]、特征（衛(wèi)龍寶等，2016）[2]、空間組織形式（盛世豪，張偉明，2016）[3]、定位與功能聚合（王博雅等，2020;易開剛 等，2019）[4][5]、治理（姚尚建，2017）、產(chǎn)業(yè)鏈空間分置（莊晉財?shù)龋?018）[6]、空間分布特征（時浩楠等，2019）[7]、特色指標體系（王長松等，2019）[8]等，研究領(lǐng)域與深度不斷加強。然而，麗水特色小鎮(zhèn)有多種類型，一般是按照依托產(chǎn)業(yè)類型分為傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)支撐型如桐鄉(xiāng)毛衫時尚小鎮(zhèn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承型如景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、新興產(chǎn)業(yè)塑造型如秀洲光伏小鎮(zhèn)和生態(tài)資源依賴型如慶元香菇小鎮(zhèn)，探尋在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上特色小鎮(zhèn)的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化還鮮有人研究。本文將積極探索生態(tài)資源依賴型特色小鎮(zhèn)在壯大鎮(zhèn)域?qū)嵙εc生態(tài)文明建設(shè)的積極探索與實踐，對生態(tài)文明理念在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的滲透做積極探索。2018年4月，習近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上給予102字的“麗水之贊”，其中指出，浙江麗水市多年來堅持走綠色發(fā)展道路，堅定不移保護綠水青山這個“金飯碗”，努力把綠色青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山……?？梢姡愃奶厣℃?zhèn)發(fā)展過程中已經(jīng)在探索特色小鎮(zhèn)與生態(tài)文明建設(shè)有機結(jié)合的路徑，具有很強的代表性與借鑒意義，截至2018年，浙江省麗水市共獲批12個省級特色小鎮(zhèn)，幾乎涵蓋了麗水7縣1區(qū)和1個縣級市，雖然特色產(chǎn)業(yè)各有不同，但在彰顯特色的同時，都具有良好的生態(tài)并非常注重生態(tài)產(chǎn)品價值的轉(zhuǎn)化，本文將結(jié)合麗水案例深入分析。

1? 特色小鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化過程分析

生態(tài)產(chǎn)品是指維系生態(tài)環(huán)境安全、保障調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，比如山、水、田、林、湖、草、空氣等，具有生態(tài)系統(tǒng)本身的物質(zhì)產(chǎn)品供給功能、生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務功能和生態(tài)系統(tǒng)文化服務功能。[9]生態(tài)資源依賴型特色小鎮(zhèn)的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化包含兩個層面：一是形成生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng);二是探尋生態(tài)產(chǎn)品“潛在價值”轉(zhuǎn)化的模式與路徑。生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)是生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境保護提供動力與支撐。

首先，形成“確權(quán)—流轉(zhuǎn)—保護—利用”生態(tài)系統(tǒng)保護鏈條。生態(tài)產(chǎn)品如山、林、湖、草、空氣，保障與調(diào)節(jié)良好的人居環(huán)境，但是具有很強的公共產(chǎn)品性質(zhì)，保護人與受益人權(quán)利義務不對等，容易導致保護人的動力缺失。政府由于人力物力財力的限制，無法完全解決所有環(huán)境污染等負外部性問題，因此，生態(tài)環(huán)境的保護人也是受益人是維護生態(tài)系統(tǒng)平衡的關(guān)鍵。實現(xiàn)保護人與受益人統(tǒng)一的方式主要有四種：確權(quán)、流轉(zhuǎn)、搬遷與生態(tài)補償。確權(quán)方式主要應用于生態(tài)資源能夠就地開發(fā)與利用的區(qū)域，此處的確權(quán)主要是經(jīng)營權(quán)的確立，麗水青田石雕小鎮(zhèn)為留住“綠水青山”，做了大膽嘗試。如表1所示，青田章樹鄉(xiāng)將“死水”變“活水”，建立起了集保潔、漁業(yè)、采砂、建設(shè)等為一體的河道開發(fā)與管理機制，全鄉(xiāng)12個行政村，總長105公里的23條河道實現(xiàn)了治理與利用，每公里河道年增收6000元，節(jié)省保潔等費用10萬多元。流轉(zhuǎn)方式主要應用于生態(tài)資源適合規(guī)模性開發(fā)與保護，例如龍泉實行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度，賦予林地生產(chǎn)經(jīng)營者權(quán)屬、抵押、采伐等法律權(quán)益。搬遷方式以“人口集聚”來保護生態(tài)環(huán)境資源，提高公共設(shè)施利用率與共享率，異地搬遷進城農(nóng)民享有“經(jīng)濟身份”與“社會身份”相分離的管理模式，原有產(chǎn)權(quán)不變，并享有轉(zhuǎn)入社區(qū)的城鎮(zhèn)居民同等的社會保障、教育衛(wèi)生等權(quán)益。生態(tài)補償方式在區(qū)域內(nèi)與跨區(qū)域間廣泛使用，浙江省省級以上公益林最低補償標準已從2004年的8元/畝·年提升到2017年40元/畝·年，其中損失性補償標準為35元、護林員管理費為3.5元、公共管護支出為1.5元，麗水市除蓮都、云和及青田外均可享受。

其次，生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化層次。中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心（2018）提出生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）概念，并分為生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務價值與生態(tài)文化服務價值。馬克思在《資本論》中指出：“價值是凝結(jié)在商品中的無差異的人類勞動?！币馕吨鷳B(tài)系統(tǒng)與價值系統(tǒng)有機融合，將生態(tài)產(chǎn)品的“潛在價值”，通過人類勞動得到市場的認可，就能夠?qū)崿F(xiàn)GEP與GDP的雙增長。人類對資源的改造與提升分為以下幾個方面：一是對原材料的簡單加工與制造，二是要素資源的重新排列組合，三是新要素的融入形成新的組合，四是產(chǎn)業(yè)鏈或跨界的交叉融合，五是商業(yè)模式、制度等軟環(huán)境營造。結(jié)合價值創(chuàng)造方式，將生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化過程分為4種層次與階段，如圖1所示，最低層次是生態(tài)資源的簡單改造與加工，以生產(chǎn)生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價值為主;第二層次是強依托式創(chuàng)新，以生態(tài)文化服務價值生產(chǎn)與向生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價值兩端攀升為主;第三層次是弱依托型創(chuàng)造，是在良好生態(tài)資源環(huán)境下產(chǎn)業(yè)衍生;最高層次是新業(yè)態(tài)新形態(tài)的創(chuàng)造，在已有創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境下新產(chǎn)業(yè)的再造。最低層次和第二層次屬于珠狀生態(tài)資源開發(fā)與利用，第三層次是相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的重塑屬于鏈狀開發(fā)，最高層次是創(chuàng)造性開發(fā)。開發(fā)層次由最低層次到最高層次是由易到難的過程，特色小鎮(zhèn)首先會依托已有資源稟賦進行資源開發(fā)與利用，層次越高對原有資源環(huán)境的依賴度越低，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境要求越高。麗水特色小鎮(zhèn)生態(tài)資源“潛在價值”挖掘，處于最低層次與第二層次之間，各地都在積極探索開發(fā)路徑，主要以散珠狀開發(fā)為主。

2? 麗水特色小鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品價值提升路徑分析

特色小鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化從簡單改造與珠狀開發(fā)逐漸向產(chǎn)業(yè)重塑與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造攀升，攀升的路徑分為融合型和創(chuàng)造型兩種。融合型是指適當依托良好的生態(tài)環(huán)境，增加產(chǎn)業(yè)的科技含量，向產(chǎn)業(yè)鏈縱深延伸。創(chuàng)造型是在生態(tài)環(huán)境弱依托的背景下，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

融合型生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。麗水生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)可融合衛(wèi)生醫(yī)療、健身運動、養(yǎng)生養(yǎng)老、教育、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化利用。例如，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展是融合型生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的重要趨勢之一，“以醫(yī)藥、保健品、醫(yī)療器械為產(chǎn)品核心層，以康復療養(yǎng)、健康休閑、旅游度假、咨詢培訓為代表的服務層和以餐飲酒店、房地產(chǎn)、商務、辦公、文化創(chuàng)意、商貿(mào)、物流為代表的支撐層”[10]的大健康產(chǎn)業(yè)，是以預防保健、休閑養(yǎng)生為主、適合普通大眾消費的產(chǎn)業(yè)，伴隨著消費升級和老齡化趨勢將消費熱點之一。又如大健康領(lǐng)域中的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，可依托浙江麗水80.79%的森林覆蓋率，挖掘森林對人類身心健康的理療功能和市場價值，將產(chǎn)業(yè)集聚于森林這一天然載體，形成融養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、文化、體育、體驗的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。特色小鎮(zhèn)采用融合型生態(tài)價值轉(zhuǎn)化需注意以下幾點：一是明確優(yōu)勢，找準切入點。麗水的特色小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境具有較強的相似性，但支撐產(chǎn)業(yè)具有較大的差異，需充分明確產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，找準產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)精準發(fā)力。二是國際化視野融合開發(fā)。如森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已有德國、日本、韓國等地探索出發(fā)展模式，與世界知名企業(yè)或機構(gòu)合作開發(fā)產(chǎn)品，如德國Medical Park集團以森林醫(yī)療為主要業(yè)務入駐“青島森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)”，邀請國內(nèi)外知名專家組織機構(gòu)參與生態(tài)產(chǎn)品價值開發(fā)與利用。三是探索適合的商業(yè)模式。充分利用生態(tài)資源的易于融合及鏈接的特性，多元開發(fā)生態(tài)資源的價值，形成多層次多元化的盈利模式。例如，森林康養(yǎng)同時與森林賽事、攝影、文化活動、養(yǎng)生養(yǎng)老、教育宣傳有機結(jié)合，讓消費者感到身心愉悅的同時，增長見識。盈利模式的關(guān)鍵是挖掘資源在同一時間利用過程中的多元價值，例如，德國建設(shè)多個森林幼兒園，吸引成年人帶領(lǐng)兒童來森林消費，舉辦各類益智類賽事與夏令營等活動，讓兒童與父母親近自然、觀察自然、熱愛自然，就形成了多鏈條體系化的收入途徑。

創(chuàng)新型生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。對生態(tài)環(huán)境弱依托的背景下發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，貴州“彎道超車”案例值得借鑒。貴州生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展基礎(chǔ)較弱，但2014年以來一直保持兩位數(shù)增長，關(guān)鍵在于選擇了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)。充分利用貴州天氣涼爽、電力充足的優(yōu)勢，推進阿里巴巴、移動、電信、聯(lián)通等企業(yè)在貴州投資與合作，補足網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施和人才缺失劣勢。從2013年開始，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等運營商投資數(shù)百億元在貴州貴安新區(qū)建立云計算基礎(chǔ)或數(shù)據(jù)中心，1至2個重點領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務平臺初具雛形，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)聯(lián)企業(yè)，例如百度、京東、浪潮、曙光、新浪、搜狐、奇虎等大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛落戶貴州。積極構(gòu)建含平臺商、大數(shù)據(jù)服務商等多層次的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，數(shù)百家底層平臺服務商和上層服務商參與貴州大數(shù)據(jù)挖掘、處理、分析和應用開發(fā)。良好的生態(tài)環(huán)境可以成為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要依托，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)需要注意以下幾點：一是尋找生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢與新興產(chǎn)業(yè)的重要連接點。例如，麗水縉云機床小鎮(zhèn)主要培育高端裝備制造，需要充分利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，進一步探尋適合于小鎮(zhèn)發(fā)展的可升級發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。二是遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，挖掘輻射帶動潛能。通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域多維度合作補短板，遵循發(fā)展規(guī)律構(gòu)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以新興產(chǎn)業(yè)滲透改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將新興產(chǎn)業(yè)與政治經(jīng)濟社會深度融合，挖掘了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛能，發(fā)揮了新興產(chǎn)業(yè)的強大引擎作用。

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