蒙朝貴

近年來(lái)，南充市順慶區(qū)通過(guò)加強(qiáng)基層組織建設(shè)、創(chuàng)新治理機(jī)制、強(qiáng)化治理保障等，不斷探索城市基層治理新模式，打造了一批基層治理示范區(qū)（縣）、示范街道和示范社區(qū)，構(gòu)建起共建共治共享的城市基層治理新格局。

搭建“三大體系”，構(gòu)建城市基層治理格局。著眼黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“區(qū)域共建”組織體系。在全區(qū)成立街道大黨工委12個(gè)、社區(qū)大黨委82個(gè)，形成黨委建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟、黨員作用發(fā)揮在責(zé)任區(qū)的組織體系;街道社區(qū)與轄區(qū)行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)等黨組織簽訂共建協(xié)議，選聘兼職委員;招聘片區(qū)民警、片區(qū)管理員等擔(dān)任網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。著眼基層自治，構(gòu)建“三級(jí)共治”治理體系。在街道黨工委單設(shè)副書記、增設(shè)組織委員，統(tǒng)籌設(shè)置黨建辦、治理辦、服務(wù)辦等經(jīng)濟(jì)職能;為社區(qū)選派黨建指導(dǎo)員、配備專職副書記，統(tǒng)籌居民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格信息員等力量;探索建立以小區(qū)黨組織為核心，業(yè)委會(huì)為議事主體、物業(yè)為執(zhí)行主體、業(yè)主大會(huì)為監(jiān)督主體的“一核三體”運(yùn)行機(jī)制。著眼統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建“一體聯(lián)動(dòng)”工作體系。出臺(tái)文件為基層治理專門增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制，明確工作制度;列出需長(zhǎng)期堅(jiān)持的79項(xiàng)任務(wù)以及需今年完成的117項(xiàng)工作;發(fā)揮區(qū)委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)作為“一線指揮部”的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。

推行“三化模式”，激發(fā)城市基層治理活力。推行“信息化”治理，城市管理更加智能。開(kāi)發(fā)“中國(guó)社區(qū)·智慧順慶”APP平臺(tái)，將社區(qū)的窗口辦理事項(xiàng)全部集中到APP實(shí)行線上辦理;依托“云中心”在平臺(tái)同步生成工作量、辦結(jié)率、辦結(jié)時(shí)限和群眾評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù);引入第三方提供家政服務(wù)、居家養(yǎng)老等“一鍵呼叫”式便民服務(wù)。推行“差異化”治理，基層自治更加精準(zhǔn)。在老舊小區(qū)推行“片長(zhǎng)+街長(zhǎng)+巷長(zhǎng)+院長(zhǎng)+樓棟長(zhǎng)”“五長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)模式，解決老舊小區(qū)問(wèn)題;在商業(yè)區(qū)探索紅袖標(biāo)平安守護(hù)、紅馬褂收集民情、小紅帽志愿服務(wù)和百姓大講堂宣講政策、百姓大舞臺(tái)弘揚(yáng)新風(fēng)、百姓小茶館化解民怨“三紅三百”工作法;搭建小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)，小區(qū)管委會(huì)、調(diào)委會(huì)主導(dǎo)，文體、綜治和服務(wù)中心引導(dǎo)“三平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通、要事聯(lián)商、環(huán)境聯(lián)創(chuàng)、活動(dòng)聯(lián)辦，不斷提升基層黨組織向心力和戰(zhàn)斗力。推行“項(xiàng)目化”治理，服務(wù)群眾更加高效。公開(kāi)發(fā)布需求信息，廣泛征求轄區(qū)居民意見(jiàn);對(duì)商業(yè)化氣息過(guò)濃、不符合社區(qū)精神文明建設(shè)的項(xiàng)目一律“拒簽”;制訂統(tǒng)一合同范本（含服務(wù)承諾條款）及公益性服務(wù)工作方案，明確租金收益用于社區(qū)發(fā)展和轄區(qū)服務(wù)。

強(qiáng)化“三大保障”，夯實(shí)城市基層治理基礎(chǔ)。整合“三方力量”，配齊人員隊(duì)伍。下沉行政力量，解決街道社區(qū)“人員力量弱”問(wèn)題;整合社區(qū)力量，大力推進(jìn)黨員“雙報(bào)到”，探索“社區(qū)+小區(qū)”雙聯(lián)、“居委會(huì)+臨管委+業(yè)委會(huì)”三聯(lián)等模式;引入社會(huì)力量，引導(dǎo)轄區(qū)愛(ài)心企業(yè)、熱心市民等開(kāi)展針對(duì)性志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶。保障“三項(xiàng)資金”，加大投入力度。加大黨建工作資金，區(qū)委每年專門拿出2000萬(wàn)元設(shè)立基層黨建大專項(xiàng)資金，制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等系列政策;提高社區(qū)發(fā)展資金，對(duì)下派的工作任務(wù)列支專項(xiàng)資金;建黨員關(guān)愛(ài)資金，對(duì)疫情防控一線、脫貧攻堅(jiān)一線和搶險(xiǎn)救災(zāi)一線等表現(xiàn)突出的黨員干部進(jìn)行慰問(wèn)。實(shí)施“三大行動(dòng)”，建好陣地平臺(tái)。實(shí)施陣地提標(biāo)行動(dòng)，采取新建、改建、租賃等方式，對(duì)82個(gè)社區(qū)陣地進(jìn)行提檔升級(jí);實(shí)施功能提質(zhì)行動(dòng)，引入社會(huì)組織、非公企業(yè)，以有償、低償和無(wú)償服務(wù)相結(jié)合方式，常態(tài)化提供“四點(diǎn)半課堂”“日間照料”等優(yōu)質(zhì)服務(wù);實(shí)施效能提升行動(dòng)，全面厘清社區(qū)職責(zé)，明確社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感。（作者系中共南充市順慶區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/范吳瑕）