張 斌 黃忠群

（1.玉屏縣獸藥飼料監(jiān)察站，貴州玉屏 554000；2.玉屏縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，貴州玉屏 554000）

1 獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)存在的問題

1.1 管理機(jī)制不健全

現(xiàn)階段我國(guó)獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用整體發(fā)展十分迅速，因此吸引了更多的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)參與到了這個(gè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，就目前各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀而言，突出的問題是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)水平較低且規(guī)模相對(duì)較小。飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)盡管具備獸藥與飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的相關(guān)認(rèn)證以及許可，擁有國(guó)家認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)權(quán)，然而企業(yè)內(nèi)部的管理制度存在一定問題，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)依舊無(wú)法滿足于國(guó)家的相關(guān)規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 監(jiān)管力度不足

首先，由于獸藥飼料的產(chǎn)品類型多種多樣，因此監(jiān)管存在一定難度。在縣獸藥飼料監(jiān)察站備案的獸藥、飼料產(chǎn)品數(shù)量較少，實(shí)際經(jīng)營(yíng)的獸藥、飼料產(chǎn)品非常多，經(jīng)營(yíng)飼料添加劑種類較多，所以，加重了監(jiān)管工作的負(fù)擔(dān)。其次執(zhí)法人員公信力不夠，工作過程中不夠細(xì)致，使得檢測(cè)過程中出現(xiàn)了相應(yīng)的疏漏。

1.3 法律法規(guī)的推廣力度不足

國(guó)家以及地區(qū)的畜牧監(jiān)管部門對(duì)于獸藥飼料的有關(guān)法律法規(guī)的宣傳與推廣并未落實(shí)到位，此外，因轄區(qū)的人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件等方面存在一定的局限性，進(jìn)而導(dǎo)致基層群眾欠缺法律意識(shí)。消費(fèi)者不知道如何正確的依法維權(quán)，確保自身的合法權(quán)益，因此存在了較大的問題。

2 強(qiáng)化獸藥飼料監(jiān)管的有效措施

2.1 強(qiáng)化法律法規(guī)的宣傳工作

強(qiáng)化獸藥飼料的各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳力度，能夠有效地提高群眾對(duì)于獸藥飼料相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)程度，畜牧獸醫(yī)管理部門在組織開展宣傳工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)充分的結(jié)合區(qū)域內(nèi)部的實(shí)際情況組織開展宣傳工作，充分地利用各種渠道，如電視、廣播、微信、報(bào)紙以及宣傳冊(cè)等渠道擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，或者是利用新媒體渠道組織開展宣傳工作，在每年的“3.15”等期間，在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用趕集日、進(jìn)村入戶發(fā)放明白紙等方法對(duì)《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳，每次宣傳活動(dòng)發(fā)放宣傳資料500余份，從而進(jìn)一步提升法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的普及率，使管理的相對(duì)人可以知法守法，強(qiáng)化獸藥飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)整體法律意識(shí)，自覺的遵守社會(huì)公德，在根本上保證獸藥飼料整體質(zhì)量。

2.2 強(qiáng)化獸藥飼料質(zhì)量安全的監(jiān)管

檢查監(jiān)管獸藥飼料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用臺(tái)賬、原料采購(gòu)、進(jìn)貨渠道等環(huán)節(jié)，推廣及建立獸藥安全監(jiān)管追溯機(jī)制，全縣有獸藥經(jīng)營(yíng)戶8戶，有飼料生產(chǎn)企業(yè)1家、飼料經(jīng)營(yíng)戶28戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)209個(gè)。8戶獸藥經(jīng)營(yíng)戶都建立獸藥安全監(jiān)管追溯體系，連接網(wǎng)絡(luò)、配置計(jì)算機(jī)、票據(jù)打印機(jī)及二維碼掃描儀，對(duì)所采購(gòu)的獸藥產(chǎn)品嚴(yán)格按照程序進(jìn)行登記入庫(kù)和銷售，從購(gòu)貨源頭上保證了獸藥產(chǎn)品質(zhì)量；飼料生產(chǎn)企業(yè)每月監(jiān)督檢查不少于1次，嚴(yán)格檢查飼料原料、生產(chǎn)記錄等；飼料經(jīng)營(yíng)戶每月檢查1次以上，主要檢查經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、是否過期變質(zhì)等；獸藥飼料使用主要檢查使用臺(tái)賬是否健全、是否人藥獸用、是否濫用抗生素等，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)抽取獸藥、飼料樣品36個(gè)批次送檢，樣品檢測(cè)合格率99%。同時(shí)聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)開展嚴(yán)厲打擊各種違法行為的活動(dòng)，不斷地規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為與獸藥飼料市場(chǎng)秩序，不斷完善獸藥飼料違法案件的查辦、督辦以及曝光等各種信息的有效反饋處理體系，對(duì)于重大惡性案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)的上報(bào)并且嚴(yán)厲的查處。增強(qiáng)獸藥飼料的使用管理，完善獸藥飼料的安全使用，系統(tǒng)化的培訓(xùn)安全用藥與健康飼養(yǎng)等相關(guān)知識(shí)，提升科學(xué)用藥、用飼料的整體水平，詳細(xì)的記錄用藥、用飼料的全過程。

2.3 增強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)

飼料獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作人員直接關(guān)系到獸藥飼料法律法規(guī)的有效執(zhí)行，因此執(zhí)法工作人員應(yīng)當(dāng)熟練的掌握、靈活運(yùn)用《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《畜牧法》以及《動(dòng)物防疫法》等各項(xiàng)法律法規(guī)，強(qiáng)化法律法規(guī)的培訓(xùn)工作，不斷提高工作人員的執(zhí)法能力以及執(zhí)法水平，確保執(zhí)法人員能秉公執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行自身的法律職責(zé)。在法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織有針對(duì)性、有目的性的培訓(xùn)，并且結(jié)合實(shí)際的執(zhí)法案例，針對(duì)具體案例開展詳細(xì)的講解以及深層次的分析，確保培訓(xùn)活動(dòng)中能夠掌握全新的知識(shí)，還能夠增長(zhǎng)全新的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，不斷地提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力與執(zhí)法水平，提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合執(zhí)法水平。實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制，根據(jù)工作的實(shí)際，簽訂崗位責(zé)任書，確保工作責(zé)任的有效落實(shí)，保證執(zhí)法工作整體透明度、公正公平。針對(duì)存在問題的獸藥與飼料嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決查處，不斷地優(yōu)化獸藥飼料的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，獸藥飼料屬于畜牧業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵，獸藥飼料質(zhì)量直接關(guān)系到畜產(chǎn)品安全質(zhì)量。所以，應(yīng)當(dāng)不斷地強(qiáng)化獸藥飼料的監(jiān)管，提升畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。不斷地增強(qiáng)獸藥管理機(jī)制的完善，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的普及，促進(jìn)我國(guó)獸醫(yī)飼料市場(chǎng)的良性發(fā)展。