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        野生動物及其制品司法鑒定中存在的問題

        2020-12-28 15:09:07王正虹韓建強(qiáng)
        獸醫(yī)導(dǎo)刊 2020年8期

        王正虹 韓建強(qiáng)

        (玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,云南玉溪 653100)

        目前,人類對野生動物資源的過度索取和不當(dāng)利用,不僅帶來生態(tài)危機(jī),也給人類健康造成威脅?;?003年“非典”事件和當(dāng)前新型冠狀病毒引發(fā)的全國性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的慘痛教訓(xùn),對于野生動物的保護(hù)再次成為全社會關(guān)注的熱點。人們開始重新思考對野生動物保護(hù)的意義。野生動物司法鑒定工作是野生動物保護(hù)執(zhí)法的一個重要內(nèi)容。

        1 野生動物及其制品司法鑒定的現(xiàn)狀

        筆者所在的玉溪市玉林司法鑒定中心,是2012年是由云南省司法廳頒證,主要面向社會提供司法鑒定服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu),野生動物司法鑒定工作是其中的一方面。它也是玉溪市森林公安局野生動植物物證技術(shù)鑒定點,鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員均由公安部門歸口登記與管理。受理委托的案件主要是在玉溪市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的野生動物及其制品刑事案件立案偵查和準(zhǔn)確量刑等相關(guān)案件的司法鑒定工作。鑒定人員除了森林公安內(nèi)部設(shè)置的專(兼)職刑事技術(shù)鑒定人員外,還聘請了具備相關(guān)專業(yè)的高校、研究所教學(xué)科研機(jī)構(gòu)人員作為輔助。

        2 存在的問題及思考

        2.1 專業(yè)隊伍的層次不齊

        目前,在野生動物司法鑒定實踐中,根據(jù)動物的形態(tài)特征對涉案動物進(jìn)行種屬鑒定仍然是當(dāng)前野生動物司法鑒定工作中的一種重要方式。筆者在工作實踐中發(fā)現(xiàn),各地執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)來鑒定的照片和視頻質(zhì)量差別較大。有的執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)來的照片很亂,或拍攝不清晰,或拍攝角度不好,或拍攝分辨率不夠,在放大查看細(xì)節(jié)的時候模糊不清,這些問題也提醒我們,為了提高送檢形態(tài)鑒定照片的質(zhì)量,使涉案的動物的鑒定更加準(zhǔn)確、高效,執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法人員執(zhí)法采集物證的技術(shù)方面應(yīng)給與一定的培訓(xùn)和指導(dǎo)很有必要,尤其是對刑事涉案動物物證鑒定來說,提前對鑒定照片的拍攝意義,拍攝前的準(zhǔn)備工作、拍攝時的注意事項以及不同類動物拍攝要點等進(jìn)行了解和解析,提高證據(jù)的規(guī)范化將有助于野生動物保護(hù)執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理案件。

        2.2 鑒定的門類較窄

        從目前各地野生動物司法鑒定的工作實際來看,由于人員、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費等諸多因素的限制,真正能夠做出的鑒定種類主要集中于物種鑒定和價值鑒定,少部分為數(shù)量鑒定,偶有性別鑒定,幾乎未涉及年齡、死亡原因、致死工具等鑒定。為更好的服務(wù)野生動物保護(hù)事業(yè),引入多學(xué)科領(lǐng)域的研究人員,拓寬鑒定的門類,而不僅僅是解決動物的種屬問題,如可增加對案件現(xiàn)場的勘察、死亡原因、死亡方式的鑒定。

        2.3 鑒定方法單一

        相比較于國家林業(yè)局野生動植物刑事物證鑒定中心和省一級的鑒定中心,由于受鑒定人員專業(yè)能力、鑒定條件等的局限性,司法鑒定方法較單一,并且還缺少現(xiàn)場勘察。對此,要不斷完善鑒定的方法。需要注意的是,單從外部形態(tài)很難準(zhǔn)確判定某些野生動物腌制品或者皮毛制品屬于哪個物種,須采用分子生物學(xué)等技術(shù)的支持來相互佐證,提高鑒定效率和準(zhǔn)確性,否則會影響執(zhí)法機(jī)關(guān)的立案審查依據(jù)。

        2.4 動物的野生與家養(yǎng)帶來的野生動物鑒定的困惑

        由于目前在我國現(xiàn)行法律中,野生動物的概念并不明確,對野生動物的科學(xué)定義欠缺,司法鑒定存在確定涉案動物是野生還是家養(yǎng)的鑒定難題,導(dǎo)致在司法鑒定中存在一定的認(rèn)定困難。比如筆者今年鑒定的家養(yǎng)繁育當(dāng)寵物養(yǎng)的紅尾蚺,外來物種家養(yǎng)的鱷龜?shù)?,鑒定人員在鑒定動物的價值時存在一定的認(rèn)定困難,也給野生動物保護(hù)執(zhí)法部門在此類野生動物的保護(hù)執(zhí)法時立案定性問題帶來一定困難。因此,加強(qiáng)野生動物的保護(hù)管理,關(guān)鍵是要把人工繁育的動物與自然狀態(tài)下的野生動物從法律層面區(qū)分開,實行分類管理,這是保護(hù)和合理利用野生動物的基礎(chǔ)。因此,從國家層面應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法,同時加強(qiáng)野生動物的保護(hù)宣傳教育,統(tǒng)一公眾的認(rèn)知。

        2.5 CITES公約附錄動物鑒定問題

        我國在CITES公約附錄動物保護(hù)執(zhí)法中還存在保護(hù)級別參考困難、涉案價值不易核定,保護(hù)名錄更新不同步、執(zhí)法程度有偏差等問題。筆者在鑒定實踐中也遇到這個困惑,如對輻射陸龜?shù)膬r值鑒定,是通過參考以往類似案件的處理來確定,而對蘇卡達(dá)龜又是等同于國家二級保護(hù)野生動物鑒定,從法制層面來說,這樣操作的合法性是有待商榷的。公約與國內(nèi)法律法規(guī)的銜接方面不完善,保護(hù)名錄跟新不同步,保護(hù)級別參考困難、價值不易核定給實際的司法鑒定帶來一定的難度,建議也要加強(qiáng)對CITES 公約和公約附錄動物的研究,加強(qiáng)相關(guān)的國際合作,加快我國相關(guān)法律法規(guī)的制定,加強(qiáng)動物鑒定技術(shù)與規(guī)范的研究等方面來完善我國的CITES公約附錄動物的保護(hù)執(zhí)法。

        3 結(jié)語

        隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,涉及各種野生動物資源的案件也越來越多,而對野生動物種和價值的鑒定是刑事案件立案偵查和準(zhǔn)確量刑的依據(jù)。司法鑒定不管是對野生動物保護(hù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案,還是統(tǒng)一公眾認(rèn)識,引導(dǎo)大眾更好的保護(hù)野生動物均具有重要意義。充分而深入地開展動物司法鑒定的研究,也將會有力地支持我國的野生動物保護(hù)事業(yè)。

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