劉 彬

（江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京 210031）

通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已然成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題，就江蘇而言，2018 年全省共破獲省內(nèi)通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件6541 起， 同比上升15.5%； 抓獲犯罪嫌疑人9563 名，同比上升16.8%；打掉犯罪團(tuán)伙1143 個(gè)，搗毀詐騙窩點(diǎn)1111 個(gè)；止付凍結(jié)11.8 萬筆，止付凍結(jié)資金23.3 億元，同比上升1.3 倍；關(guān)停涉案電話號(hào)碼1963 個(gè)，封堵涉案域名1622 個(gè)，封停涉案QQ 號(hào)碼748 個(gè)、封停微信賬號(hào)845 個(gè)。 這一組組數(shù)據(jù)說明盡管在反通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙工作中公安機(jī)關(guān)實(shí)施了雷霆手段，在破案數(shù)、破案率、抓獲人數(shù)、止損挽損方面都有顯著成效，但是它高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，給普通民眾不但造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也嚴(yán)重影響了社會(huì)誠(chéng)信和社會(huì)和諧。 因此深入剖析通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪屢屢發(fā)生的誘因則是我們治理通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的第一步。

通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙不同于以往的犯罪類型，因其特有的犯罪場(chǎng)景和犯罪手法給公安機(jī)關(guān)偵查和處置帶來一定的難度，因此深度解讀此類新型犯罪的犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪機(jī)會(huì)及犯罪控制，這對(duì)犯罪預(yù)防是大有裨益的。

一、犯罪動(dòng)機(jī)研究

通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪主體實(shí)施犯罪行為，和其他的犯罪行為一樣，要有一定的犯罪動(dòng)機(jī)。動(dòng)機(jī)是激發(fā)個(gè)體朝著一定目標(biāo)活動(dòng)， 并維持這種活動(dòng)的一種內(nèi)在的心理過程或內(nèi)部的動(dòng)力。 動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是需要，內(nèi)驅(qū)力、誘因、情緒都可以激發(fā)動(dòng)機(jī)。[1]

（一）犯罪需要

1.生理性動(dòng)機(jī)（內(nèi)驅(qū)力）

在現(xiàn)實(shí)中，通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪具有成本低、收益高的特點(diǎn)，在犯罪的成本效益分析中，通過比較犯罪的全部成本和效益來評(píng)估犯罪價(jià)值， 將成本費(fèi)用分析法運(yùn)用于計(jì)劃犯罪決策之中， 以尋求在犯罪決策上如何以最小的成本獲得最大的收益。 很多人正是看中了通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪這一特點(diǎn)， 面對(duì)巨大的金錢誘惑，便不惜鋌而走險(xiǎn)，對(duì)金錢的渴求是實(shí)施通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的巨大內(nèi)驅(qū)力。

2.社會(huì)性動(dòng)機(jī)（成就動(dòng)機(jī)）

文化水平低、勞動(dòng)技能低的90 后占到通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪主體的很大比例， 這部分年輕人徘徊在社會(huì)底層和社會(huì)邊緣，他們渴望進(jìn)入上層社會(huì)，但是由于缺乏在社會(huì)中獲得經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)賞的能力， 因而會(huì)轉(zhuǎn)向犯罪活動(dòng)，把犯罪活動(dòng)作為獲得回報(bào)的一種手段。還有些人受到“金錢至上”錯(cuò)誤價(jià)值觀的影響，認(rèn)為金錢代表社會(huì)地位，有錢就勢(shì)必會(huì)受到尊敬。因此他們獲取財(cái)富也是不擇手段。 如在近期發(fā)生的一起案件中，犯罪嫌疑人楊某平時(shí)生活節(jié)儉、勤勞肯干，但為了結(jié)婚時(shí)擺闊氣、講排場(chǎng)，在眾人面前不至于丟自己和女朋友的臉,急需用錢，經(jīng)朋友介紹楊某購(gòu)買了短信群發(fā)設(shè)備并實(shí)施了詐騙。

（二）犯罪誘因

1.模仿示范

“犯罪手段是犯罪人后天習(xí)得的，是社會(huì)文化的產(chǎn)物， 犯罪人在犯罪中采取什么犯罪手段與社會(huì)文化的狀況是密切相關(guān)的?！盵2]改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 人們對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的不同理解以及對(duì)利益最大化的追求，也導(dǎo)致了某些集體越軌行為。在通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙高危地區(qū)， 當(dāng)?shù)厝鄙僖欢ㄒ?guī)模的產(chǎn)業(yè)支撐勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。例如：廣西賓陽的新橋和賓州原是煙花爆竹產(chǎn)地， 因國(guó)家禁令而失去了原本的產(chǎn)業(yè)支撐，造成了勞動(dòng)力無法轉(zhuǎn)移。于是從小范圍發(fā)展到整個(gè)地區(qū)從事通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙，使得社會(huì)風(fēng)氣不斷衰退。根據(jù)對(duì)“詐騙村”調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中親戚、鄰里或同學(xué)以自身或他人的成功經(jīng)歷誘惑他人從事詐騙，很多法律意識(shí)薄弱且文化水平不高的人， 難以抵制周遭“發(fā)大財(cái)”遠(yuǎn)親近鄰的誘惑，紛紛效仿走上了不歸路。

通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件， 一半以上都產(chǎn)生于高危地區(qū)。 被公安部掛牌的我國(guó)境內(nèi)通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高危地區(qū)主要有18 個(gè)，現(xiàn)已摘牌5 個(gè)，例如有冒充熟人和領(lǐng)導(dǎo)詐騙的廣東省茂名市電白區(qū)、 機(jī)票退改簽詐騙的海南省儋州市、 重金求子詐騙的江西省余干縣、 冒充QQ 好友詐騙的廣西省賓陽縣、PS 圖片詐騙的湖南省雙峰縣、 冒充黑社會(huì)詐騙的河北省豐寧縣、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物詐騙的福建省龍巖市新羅區(qū)。[3]在高危地區(qū)已經(jīng)形成了通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙的土壤， 在這些地區(qū)詐騙具有集群化的特點(diǎn)，家族作案方式明顯，例如在廣西賓陽，年輕人負(fù)責(zé)作案，中老年人負(fù)責(zé)取款，一些刑滿釋放人員因其有經(jīng)驗(yàn)、人脈積累、資金積累，成為了組織者， 彼此之間交流的都是如何作案而非合法勞動(dòng)獲利。

2.價(jià)值迷失

社會(huì)轉(zhuǎn)型期一個(gè)重要的文化失范現(xiàn)象就是價(jià)值迷失和混亂， 尤其是有些年輕人， 他們感到非常迷茫，沒有理想信念，沒有道德追求，價(jià)值準(zhǔn)則存在一定程度的“真空”。 他們愛享樂，生活追求奢華，喜歡不勞而獲，喜歡走捷徑，社會(huì)道德底線受到?jīng)_擊，導(dǎo)致底線倫理迷失。 因而，傳統(tǒng)的的價(jià)值觀念體系、道德行為規(guī)范逐漸失去了對(duì)主體的約束力， 沒有了明確的價(jià)值觀引導(dǎo)和有效的內(nèi)在規(guī)范約束， 再加上原生家庭教育、生存環(huán)境熏染等諸多因素的影響，犯罪主體個(gè)人倫理的精神文明養(yǎng)成又缺乏自制力， 就非常容易走上歧途。通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙村的泛濫，很大程度上就是集體的價(jià)值觀扭曲，導(dǎo)致的道德大面積崩壞，從而都滑向了詐騙的產(chǎn)業(yè)鏈[4]。

二、犯罪機(jī)會(huì)分析[5]

對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪機(jī)會(huì)進(jìn)行分析， 主要是從犯罪易得性、 犯罪易查性和犯罪易避性三個(gè)角度進(jìn)行，對(duì)于犯罪目標(biāo)容易得手，犯罪過程又不易被發(fā)現(xiàn)和阻止， 而對(duì)于犯罪結(jié)果的懲罰力度又不夠的情況下，種種因素共同造成了通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢(shì)。

（一）犯罪易得性

犯罪易得性主要是指通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪目標(biāo)容易被接近和侵害的程度。

1.輕易獲取公民個(gè)人信息

目前我國(guó)個(gè)人信息被非法收集、出售、獲取的情況非常嚴(yán)重， 甚至已經(jīng)形成了倒賣個(gè)人信息的黑色產(chǎn)業(yè)鏈， 這主要是因?yàn)槲覈?guó)個(gè)人信息保護(hù)制度的缺乏。 獲取公民個(gè)人信息可以使通訊詐騙犯罪分子能夠量身定制詐騙劇本，實(shí)施精準(zhǔn)詐騙。根據(jù)鹽城調(diào)研了解到，如今個(gè)人卡4 件套（電話號(hào)碼、身份證、銀行卡、U 盾）的價(jià)錢為數(shù)千元而已，犯罪嫌疑人花費(fèi)幾千塊錢就可以獲取大量公民的個(gè)人信息[6]。

2.輕易取得作案工具

大多數(shù)犯罪分子實(shí)施詐騙時(shí)僅需要短信群發(fā)器、電話等基礎(chǔ)性設(shè)備，這些都是能在市場(chǎng)中輕易買到的作案工具。 2013 年1 月福建警方在安徽某現(xiàn)場(chǎng)繳獲的作案工具僅有一臺(tái)電腦和短信群發(fā)器， 詐騙分子僅靠這些幾千塊的設(shè)備就騙取了上百萬元。

3.輕易控制被害人

由于電信等領(lǐng)域存在監(jiān)管漏洞，電信線路、服務(wù)器和軟交換平臺(tái)等技術(shù)支撐被詐騙分子掌握， 他們可以輕而易舉地借助現(xiàn)代通信技術(shù)手段遠(yuǎn)程接觸受害人，以此實(shí)施詐騙。

（二）犯罪易查性

犯罪易查性是指通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪過程不容易被發(fā)現(xiàn)或被阻止和記錄的程度。

1.證據(jù)鏈缺失

目前，通訊網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪智能化、科技化水平高，跨區(qū)域跨國(guó)跨境特征明顯，特別是經(jīng)過這兩年嚴(yán)打后，犯罪分子也在不斷調(diào)整其作案手段，第三方支付、掃碼支付等被大量用于贓款轉(zhuǎn)移，資金追蹤難度越來越大；物聯(lián)網(wǎng)卡被普遍作為上網(wǎng)作案工具，定位難度越來越大。案件定性需要獲取一定的證據(jù)，在定罪量刑上，物證、書證、電子證據(jù)、視頻證據(jù)和詐騙分子口供等這些都非常重要， 通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙不同于以往的傳統(tǒng)接觸性犯罪， 它所產(chǎn)生的的電子證據(jù)——短信記錄、通話記錄、監(jiān)控錄像等[7]非常容易被犯罪分子銷毀， 而且這些犯罪集團(tuán)通常是分工明確，阻礙公安機(jī)關(guān)的偵查能力很強(qiáng)。在一些詐騙的高危地區(qū)，由于地處偏僻，往往警察剛到村口，詐騙分子就已聞到風(fēng)聲，迅速毀滅證據(jù)并進(jìn)行逃離，公安機(jī)關(guān)通常是耗費(fèi)大量的人力物力和財(cái)力， 但是卻由于書證、物證、電子證據(jù)和視頻證據(jù)沒能收集完整，造成證據(jù)鏈不完整，檢法機(jī)關(guān)很難定罪量刑，這也是通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙很難根治的一個(gè)重要原因。[8]

2.跨境打擊難

現(xiàn)今許多犯罪分子轉(zhuǎn)為境外作案， 而境外打擊步履維艱，打擊成本高，犯罪嫌疑人往往因外國(guó)法律體系免于處罰。 目前很多通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子都躲在境外，服務(wù)器也設(shè)在境外，這么做的原因在于，一方面， 每個(gè)國(guó)家對(duì)于打擊通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙的主動(dòng)性和積極性存在差異， 他們刑事偵查的技術(shù)和能力也各不相同， 甚至有些國(guó)家對(duì)于通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙持默許的態(tài)度。另一方面，各個(gè)國(guó)家對(duì)于通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律規(guī)定也有很大的不同， 這些因素都會(huì)造成我們跨境打擊通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙存在一定的難度。同時(shí)跨境、跨地區(qū)打擊的人力、 資金成本十分高。 目前犯罪無邊界、偵辦有壁壘的現(xiàn)象仍普遍存在，過去詐騙窩點(diǎn)多為東南亞，如今轉(zhuǎn)移至非洲、歐洲、南美洲，詐騙窩點(diǎn)遍布全世界[9]。 窩點(diǎn)在境外的詐騙分子， 他們通過VOIP、改號(hào)軟件和170、400 等虛擬號(hào)碼，詐騙過程非常嫻熟，有成熟的腳本，受害人被騙整個(gè)過程耗時(shí)很短，公安機(jī)關(guān)很難立刻對(duì)犯罪分子進(jìn)行精準(zhǔn)定位，對(duì)犯罪過程的線索排查、追蹤搜索、緝捕扣押、贓款追回也存在一定的難度，而且在跨境情況下，對(duì)方的警務(wù)支持和合作交流很難在短時(shí)間內(nèi)完成。 我國(guó)警方在其他國(guó)家是沒有執(zhí)法權(quán)的， 境外打擊只能依賴外方的合作， 但是詐騙分子精心挑選的國(guó)家通常都是辦事效率低，和我國(guó)法律、國(guó)情迥異的國(guó)家，甚至有些國(guó)家對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙分子根本采取縱容的態(tài)度，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這些人愿意將犯罪所得留在本國(guó)，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用， 以上種種都造成了跨境打擊難的現(xiàn)狀。

（三）犯罪易避性

犯罪易避性是指通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪主體在犯罪行為實(shí)施前便于行動(dòng)和實(shí)施后便于逃逸的程度。

1.抓捕過程難

因?yàn)橥ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)詐騙是非接觸性的犯罪形式，這和傳統(tǒng)的詐騙類型存在很大的差異， 詐騙分子在虛擬空間就完成了詐騙行為。因此對(duì)于公安機(jī)關(guān)來講，抓捕存在一定的難度， 而其中對(duì)于主犯的抓捕就更加困難，從抓捕的案件中可以看到，公安機(jī)關(guān)在窩點(diǎn)抓到最多的是話務(wù)員、技術(shù)員和馬仔等等，但是主犯鮮有被輕易抓獲的。 主要原因在于：一方面，主犯通常在境外遙控指揮， 境外從事詐騙的主要都是被雇傭的馬仔、小弟等；另一方面，主犯的反偵查意識(shí)很強(qiáng)，詐騙集團(tuán)通常都是組織嚴(yán)密，分工協(xié)作，主犯通常只和骨干聯(lián)系，并且使用的手機(jī)、銀行卡等都不使用自己真實(shí)的身份，[10]窩點(diǎn)通常隱蔽在偏遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)于公安偵查有一定的難度。 主犯脫逃會(huì)造成百足之蟲死而不僵，他們很快就會(huì)另起爐灶重新開張，這也是造成通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙屢禁不止的一個(gè)重要原因。

2.財(cái)產(chǎn)追贓難

通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙的非法財(cái)產(chǎn)通常會(huì)在很短的時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并且去向不明，這其中的一個(gè)重要原因就是我國(guó)金融系統(tǒng)在管理制度上的不完善。 例如我國(guó)銀行卡的實(shí)名制沒有得到完全落實(shí)， 很多商業(yè)銀行在發(fā)卡環(huán)節(jié)上審查不嚴(yán)， 造成了犯罪分子可以輕易的開設(shè)數(shù)個(gè)乃至數(shù)百個(gè)銀行賬戶， 犯罪分子可以輕易的將詐騙所得轉(zhuǎn)入這些賬戶， 然后由一級(jí)卡轉(zhuǎn)至幾十張二級(jí)卡，然后再轉(zhuǎn)賬至幾百?gòu)埲?jí)卡，幾分鐘內(nèi)贓款就會(huì)流向境外。 還有的犯罪分子利用第三方支付平臺(tái)，直接進(jìn)行洗錢，犯罪分子提取贓款的賬戶和流經(jīng)的賬戶彼此沒有交集， 這就造成了公安機(jī)關(guān)很難追查贓款的下落，有時(shí)即使抓捕到犯罪分子，但是贓款卻早已不知去向。

3.懲罰力度低

目前我國(guó)大量的有關(guān)通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律制裁過輕，對(duì)網(wǎng)詐的打擊力度和懲罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。像上文所述，通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙的證據(jù)鏈缺失，造成網(wǎng)絡(luò)詐騙的實(shí)際破案率和起訴率較低， 只有一部分的犯罪分子會(huì)受到法律的制裁，這大大削弱了法律的震懾力，使得犯罪分子更加有恃無恐、膽大妄為。 與此同時(shí)，通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪詐騙窩點(diǎn)多設(shè)在國(guó)外， 隱蔽性很強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)很難對(duì)其進(jìn)行抓捕，相當(dāng)一部分的犯罪分子并沒有得到應(yīng)有的法律制裁。

三、犯罪控制分析

（一）社會(huì)環(huán)境[11]

治理通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的主要部門包括： 公安部門、行業(yè)監(jiān)管部門和市場(chǎng)管理部門。 其中，市場(chǎng)監(jiān)管部門主要是市場(chǎng)監(jiān)督管理局， 它通過行政法規(guī)的執(zhí)行與法規(guī)監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，依法打擊違法違規(guī)的市場(chǎng)行為。 電信行業(yè)監(jiān)管部門主要是由工信部的通信管理局負(fù)責(zé)，它通過行政手段，對(duì)治理黑卡的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌。同時(shí)以行政法律法規(guī)、行政命令和政策性指標(biāo)來約束和引導(dǎo)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 銀監(jiān)會(huì)和央行對(duì)規(guī)范銀行辦卡等業(yè)務(wù)負(fù)有監(jiān)管的責(zé)任。 公安機(jī)關(guān)主要是直接參與依法打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的具體事宜。 通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是一項(xiàng)社會(huì)綜合治理工作，公安機(jī)關(guān)只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，它需要社會(huì)各部門的協(xié)同合作，尤其注重關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭治理，著力提升源頭監(jiān)管能力。 因此，2015 年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了由23 個(gè)部門和單位組成的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度， 加強(qiáng)對(duì)全國(guó)打擊治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議制度的建立有助于各部門的緊密協(xié)調(diào)，守望相助， 可以牢牢抓住電話詐騙渠道和獲得贓款渠道這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效禁止網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話運(yùn)營(yíng)，整治違規(guī)出租電信線路、 制作傳播改號(hào)軟件等不法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范對(duì)“一號(hào)通”、“400”、“商務(wù)總機(jī)”等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的管理， 加強(qiáng)對(duì)電話卡社會(huì)營(yíng)銷渠道的管理，依法強(qiáng)制關(guān)停涉案詐騙電話。 此外，要加強(qiáng)銀行卡安全管理，堅(jiān)決打擊買賣銀行卡不法行為，有效督促商業(yè)銀行建立涉嫌電信詐騙賬戶黑名單制度，提高涉案資金查控效率，最大限度地?cái)D壓違法犯罪空間，做到對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙的即時(shí)查詢、緊急止付和快速凍結(jié)，及時(shí)挽回人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失[12]。

聯(lián)席會(huì)議制度有效解決了各部門之間的行業(yè)壁壘和部門主義，厘清了各部門的職責(zé)，澄清了大家的認(rèn)知，避免了在以后工作中的推諉扯皮現(xiàn)象。充分認(rèn)識(shí)打擊治理通訊網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，這是全社會(huì)的共同責(zé)任，各成員單位只有牢固樹立“一盤棋”思想，齊抓共管，才能形成打擊治理的強(qiáng)大合力。 2019 年，全國(guó)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件20 萬起、抓獲犯罪嫌疑人16.3 萬人，同比分別上升52.7%、123.3%，發(fā)案數(shù)同比下降3.1%。 共搗毀境內(nèi)詐騙窩點(diǎn)5126 個(gè)， 抓獲犯罪嫌疑人16.3 萬名。公安部與網(wǎng)信、工信等部門以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)密切協(xié)作， 建立了一大批預(yù)警攔截系統(tǒng)， 在全國(guó)推廣“96110”反詐專線，不斷提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警勸阻能力， 共向各地推送預(yù)警線索170 萬條， 勸阻受害人101.6 萬人次，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失56.1 億元，會(huì)同中國(guó)人民銀行、 銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)完善健全涉案資金緊急止付和快速凍結(jié)機(jī)制，7×24 小時(shí)不間斷運(yùn)行， 止付凍結(jié)涉案銀行賬戶55.5 萬個(gè)， 攔截涉案資金373.8億元。[13]

（二）法制環(huán)境

通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙作為一種新型的犯罪形態(tài)， 它和傳統(tǒng)的接觸式詐騙有很大的不同， 犯罪分子和受害人沒有直接接觸就發(fā)生了犯罪行為， 而這種犯罪行為的屢屢得手一方面說明犯罪分子的狡猾， 而從另一方面來講， 也揭示出我們很多的民眾缺乏辨識(shí)能力，法律意識(shí)淡薄，缺乏基本的法治警覺，有些受害人被騙后又默不作聲，不懂得依法維權(quán)，有的甚至在被騙后依然對(duì)犯罪分子抱有僥幸心理， 而對(duì)偵查辦案的警察懷有敵意。 在通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙中還有一些人充當(dāng)了犯罪分子的幫兇， 這些人肆意泄露公民個(gè)人信息，或者參與轉(zhuǎn)賣銀行卡等違法活動(dòng)，他們有意或“無意”的活動(dòng)都在一定程度上都起到了助紂為虐的作用。還有些大學(xué)生涉世未深，找到了協(xié)助通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙的工作， 他們或許以為這只是一份普通的打電話工作而已， 卻沒想到自己已經(jīng)成為通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的一份子。上述種種，都說明了我們要養(yǎng)成基本的法治思維，不盲從，不輕信，尊重規(guī)則，依照程序，遇事知道尋求法律幫助。 我們現(xiàn)在不斷強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，現(xiàn)實(shí)情況確是人們雖然法治意識(shí)有了極大提高，但法治思維仍尚未養(yǎng)成。 法治思維的養(yǎng)成不是一朝一夕的事情， 正是人們基本法治思維的缺失導(dǎo)致了個(gè)體防范通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)不強(qiáng)、能力較弱。[14]社會(huì)在綜合治理的過程中不但要加大打擊力度， 更要加大對(duì)民眾的法制宣傳和教育工作， 綜合運(yùn)用金融機(jī)構(gòu)柜臺(tái)、ATM 機(jī)等終端， 通過懸掛標(biāo)語、 張貼提示、 發(fā)送短信等方式， 及時(shí)揭露不法分子的犯罪類型、手法和伎倆。積極推動(dòng)打擊防范通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，努力做到家喻戶曉、人人皆知。

（三）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

根據(jù)第44 次 《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截止2019 年6 月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54 億，人均每周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)27.9 小時(shí)，網(wǎng)絡(luò)直播用戶超過網(wǎng)民一半，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.1%。在上網(wǎng)過程中未遭遇過任何網(wǎng)絡(luò)安全問題的網(wǎng)民比例進(jìn)一步提升，超過55%。 遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙的網(wǎng)民比例較去年底下降明顯，降幅超過6 個(gè)百分點(diǎn)；遭遇賬號(hào)或密碼被盜、 個(gè)人信息泄露等網(wǎng)絡(luò)安全問題的網(wǎng)民比例也有所降低[15]。 以上數(shù)據(jù)說明兩點(diǎn)：一是我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量不斷上升，人們已經(jīng)越來越離不開網(wǎng)絡(luò)了；二是通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙雖然得到一定的治理， 但是遭遇通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙的比例仍不容小覷。隨著技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間帶給人們巨大的生活便利， 人們可以在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)盡可能多的工作和生活的種種需求， 網(wǎng)絡(luò)社會(huì)已然成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸和發(fā)展。 在網(wǎng)絡(luò)中人們可以自由的交流，互相身份的隱匿，使得交流更加順暢，但是另一方面， 網(wǎng)絡(luò)的虛擬化也帶來了無窮的風(fēng)險(xiǎn)和未知。犯罪分子利用高科技的手段掩蓋身份，提供虛假信息， 引誘被害人入局， 花樣翻新的騙局此起彼伏，讓人防不勝防。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的虛擬性又使得犯罪分子可以有效隱藏行蹤，犯罪行為責(zé)任追究困難，司法管轄、協(xié)調(diào)與技術(shù)上合作也存在難題，這都加大了取證調(diào)查和破案工作的難度。因此，網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境的凈化勢(shì)在必行， 一方面要加大科技手段對(duì)其進(jìn)行有效規(guī)制。 加大網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的推廣， 使犯罪分子無處遁形。[16]另一方面，要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律懲處，讓犯罪分子意識(shí)到， 網(wǎng)絡(luò)絕不是法外之地。 馬克思認(rèn)為：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人。”只有還網(wǎng)絡(luò)以風(fēng)清氣正的環(huán)境， 人們才能在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中享受高科技帶給我們的最大利益。