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        高校醫(yī)療制度所存在的問題及改革研究

        2020-12-27 14:33:08周莉
        關(guān)鍵詞:教職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用

        周莉

        (南京工程學(xué)院,江蘇 南京)

        0 引言

        高校是素質(zhì)人才培養(yǎng)的主要陣地,教職工是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要影響因素,所以,教職工人員的醫(yī)療保障制度至關(guān)重要[1]。高校必須引起高度重視,并不斷分析其中存在的問題,探析有效的改革路徑意義深遠(yuǎn)。

        1 高校醫(yī)療制度所存在的問題

        1.1 現(xiàn)狀

        伴隨我國高校成立初期,便已經(jīng)給予教職工人員提供醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷制度,教職工在高校工作期間,可以享受提供的醫(yī)療制度。但伴隨近年來,高校教育不斷深化改革,逐漸引起了社會各界的高度重視,高校教師面臨著較大的教學(xué)和管理壓力,國家針對高校的醫(yī)療保險(xiǎn)額度不斷增加,但伴隨當(dāng)前醫(yī)療費(fèi)用高額,高校醫(yī)療制度難以有效的補(bǔ)給[2]。同時(shí),當(dāng)前高校教職工的醫(yī)療制度水平相對較低,并且缺少充足的經(jīng)費(fèi)支持,導(dǎo)致許多教職工難以得到全面的治療,雖然近年來,我國高校的醫(yī)療保險(xiǎn)額度不斷增加,但仍然難以滿足高校教職工的意外事故、大型疾病的醫(yī)療費(fèi)用。此外,近年來空氣污染問題嚴(yán)重,食品安全問題事件時(shí)有發(fā)生,許多疾病逐漸呈現(xiàn)年輕化趨勢,高校教職工出現(xiàn)重大疾病的例數(shù)不斷增加,部分教職工難以支付高昂的醫(yī)療費(fèi)用,導(dǎo)致疾病惡化的問題不少。事實(shí)證明,當(dāng)前高校的醫(yī)療制度難以承擔(dān)教職工人員重大疾病的治療費(fèi)用,所以不斷完善高校的醫(yī)療制度具有必要性。

        1.2 問題

        針對高校教職工的醫(yī)療費(fèi)用大幅度上升的現(xiàn)實(shí)問題,在很大程度上為高校增加了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),同時(shí)也體現(xiàn)出高校醫(yī)療制度存在的諸多現(xiàn)實(shí)問題。一方面,當(dāng)前高校教職工的大部分醫(yī)療費(fèi)用均由高校承擔(dān),比例可達(dá)到55%以上,通常均會選擇在可報(bào)銷醫(yī)院就診,教職工人員由于學(xué)校的醫(yī)療制度支撐,不需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,導(dǎo)致通常會出現(xiàn)小病大養(yǎng)的問題,對學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和整體發(fā)展均產(chǎn)生了不利影響。高校面對高額的醫(yī)療費(fèi)用無可奈何,并且現(xiàn)行的醫(yī)療制度中,通常是高校自提經(jīng)費(fèi)自用,學(xué)校自我保險(xiǎn)占據(jù)大部分,社會化難以充分體現(xiàn),社會保險(xiǎn)無法發(fā)揮出共濟(jì)作用。同時(shí),高校的醫(yī)療保障水平會受到多種外界因素影響,高校近年來經(jīng)濟(jì)效益較好,針對教職工人員的醫(yī)療費(fèi)用可以支撐,但伴隨離職退休人員的逐年增多,患病人員數(shù)量增加,導(dǎo)致高校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較大,影響了教職工人員的正常工作和學(xué)習(xí)生活。

        2 高校醫(yī)療制度改革的基本原則

        2.1 目標(biāo)

        高校醫(yī)療制度改革過程中,需要立足于高校的實(shí)際發(fā)展情況,應(yīng)逐步建立起由高校和教師職工共同繳納醫(yī)療保險(xiǎn)的制度,采用統(tǒng)賬結(jié)合的方式,建立基本的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。通過這樣的醫(yī)療保險(xiǎn)制度構(gòu)建目標(biāo),為高校教職工的醫(yī)療保險(xiǎn)基金提供良好保障,進(jìn)而通過互助共濟(jì)的方式,以及自我保險(xiǎn)的作用,形成三方協(xié)同統(tǒng)一的機(jī)制,促進(jìn)高校教職工醫(yī)療制度的社會化發(fā)展。

        2.2 原則

        在進(jìn)行醫(yī)療制度改革過程中,首先應(yīng)遵循的則是社會主義方向原則,始終該原則的指導(dǎo),保證高校所有教職工人員,均享有完善的醫(yī)療保險(xiǎn)制度,進(jìn)而保障教職工的身體健康,為高校健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。其次,堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的基本原則,為了進(jìn)一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需求,運(yùn)用社會統(tǒng)籌和個(gè)人醫(yī)療賬戶相結(jié)合的統(tǒng)分方式,為高校的發(fā)展減輕財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。再次,即社會共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則,高校教職工的醫(yī)療制度,應(yīng)契合高校所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,兩者相適應(yīng)進(jìn)而量力而行,實(shí)現(xiàn)國家、高校以及教職工合理承擔(dān)醫(yī)療的費(fèi)用,保障高校醫(yī)療制度的合理性。最后,在高校醫(yī)療制度建設(shè)過程中,應(yīng)始終堅(jiān)持公平與效率結(jié)合的基本原則,給予高校教職工的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,應(yīng)與其對高校、社會的貢獻(xiàn)以及積累的工作業(yè)績相適應(yīng),將兩者適當(dāng)掛鉤,真正實(shí)現(xiàn)通過醫(yī)療制度促進(jìn)教職工身體健康,使其在各自工作領(lǐng)域發(fā)揮貢獻(xiàn)。此外,應(yīng)注重醫(yī)療資源的協(xié)調(diào)配合,在構(gòu)建高校新型醫(yī)療制度過程中,應(yīng)促進(jìn)雙方的協(xié)同制約,保證醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理應(yīng)用,最大化避免醫(yī)療資源浪費(fèi)的情況。

        3 高校醫(yī)療制度問題的改革路徑

        3.1 依法參與醫(yī)療保險(xiǎn)程序

        在構(gòu)建高校醫(yī)療制度過程中,高校的決策層、領(lǐng)導(dǎo)層,應(yīng)按照國家出臺的社會保障政策,以及高校所在地區(qū)的相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合高校的綜合經(jīng)濟(jì)收益情況,進(jìn)而在保障高校所有教職工人員基本醫(yī)療有充足保障的基礎(chǔ)上,制定正確的醫(yī)療政策。同時(shí),在進(jìn)行高校醫(yī)療制度改革過程中,決策層需要將醫(yī)療制度中改革的內(nèi)容進(jìn)行公示,讓高校全體教職工人員有充分的認(rèn)知,并明白在社會保障工作過程中,醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要性和必要性,引導(dǎo)高校教職工人員,不僅在醫(yī)療制度中享受權(quán)利,同時(shí)要明確自身應(yīng)盡的義務(wù),這對于高校醫(yī)療制度的改革創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。

        3.2 簡化職工就醫(yī)支付程序

        根據(jù)國家的相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)制度,當(dāng)前醫(yī)療保險(xiǎn)通常會運(yùn)用統(tǒng)賬付給的籌資模式,即單位與個(gè)人均有相應(yīng)的支付范圍,通過分賬的方式實(shí)施管理,實(shí)現(xiàn)專款專用,單位給予的醫(yī)療基金僅用于支付教職工人員的醫(yī)療費(fèi)用,個(gè)人醫(yī)療賬戶基金可由教職工自由自配,包括轉(zhuǎn)讓或繼承等,社會醫(yī)療基金則由社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代為管理,進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配使用。高校教職工人員加入社會保險(xiǎn)后,職工則可以享有就醫(yī)過程中的保險(xiǎn)制度等。教職工到醫(yī)療制度的定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行治病就醫(yī),小病治療需要的費(fèi)用較少時(shí),則可以運(yùn)用個(gè)人的賬戶進(jìn)行支付,不需要十分繁瑣的報(bào)銷程序等,由個(gè)人醫(yī)療資金支付即可。但是當(dāng)費(fèi)用超出個(gè)人賬戶支付比例時(shí),則需要由社會保險(xiǎn)基金進(jìn)行支付,主要針對高校教職工人員的大病治療,運(yùn)用醫(yī)療保險(xiǎn)則可以進(jìn)行入院治療,幫助患者簡化整個(gè)住院的流程,保證高校教職工人員能夠得到及時(shí)的就醫(yī),簡化了醫(yī)療費(fèi)用籌措的繁瑣過程。高校教職工在分階段進(jìn)行治療過程中,可由社會保險(xiǎn)制度直接對接醫(yī)院相關(guān)部門,簡化高校教職工的醫(yī)療報(bào)銷程序,同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)療制度的改革。

        3.3 構(gòu)建醫(yī)患保三方制約機(jī)制

        為了保障高校教職工人員能夠合理的享有就醫(yī)權(quán)力,醫(yī)療制度能夠給予基本的醫(yī)療保障,則需要構(gòu)建醫(yī)、患、保三方制約機(jī)制,主要是為了能夠保證醫(yī)療制度合理應(yīng)用,避免就醫(yī)過程中不必要的醫(yī)療消費(fèi)以及醫(yī)療資源的浪費(fèi)。高校教職工人員在就診或治療過程中,社會保障部門應(yīng)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行看望、檢查,包括住院的時(shí)間、用藥治療,發(fā)現(xiàn)任何問題及時(shí)與醫(yī)院方面進(jìn)行溝通交流,加強(qiáng)高校教職工就醫(yī)的整個(gè)流程把關(guān),與醫(yī)療制度定點(diǎn)醫(yī)院密切配合,不僅保證高校教職工能夠得到良好的診斷治療,同時(shí)也在很大程度上控制了醫(yī)療費(fèi)用的過度支出。同時(shí),高校以及教職工可以對醫(yī)療社保機(jī)構(gòu)形成有效的監(jiān)督,包括相關(guān)的資金狀況、款項(xiàng)運(yùn)用等,保證其合理有效的應(yīng)用,進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)高校教職工醫(yī)療費(fèi)用的社會化,最大化程度上減輕高校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí),在進(jìn)行高校醫(yī)療制度改革過程中,應(yīng)針對退休人員、重大貢獻(xiàn)教師等,給予良好的醫(yī)療支持,并逐步減少醫(yī)療比例,直至均加入社會醫(yī)療保險(xiǎn)。

        3.4 進(jìn)一步補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)種類

        當(dāng)前高校教職工的醫(yī)療制度種類較為單一,針對感冒、發(fā)燒等相對較小的疾病醫(yī)療保險(xiǎn)可以給予支持,但針對大型疾病的治療無法給予良好保障[4]。當(dāng)前人們生活節(jié)奏加快,高校教師同時(shí)承受著較大的教學(xué)壓力等,冠心病、高血壓以及惡性腫瘤等疾病高發(fā),在治療過程中通常需要較高的費(fèi)用,基本的醫(yī)療保險(xiǎn)很難滿足治療費(fèi)用。所以,高校應(yīng)進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)種類的進(jìn)一步補(bǔ)充,如超大病醫(yī)療制度,當(dāng)前高校的醫(yī)療制度主要是針對基礎(chǔ)疾病,可補(bǔ)充超大病保險(xiǎn)的種類,讓高校教職工能夠有效的減輕生活負(fù)擔(dān),為其生活質(zhì)量提供保障。其次,是大病保險(xiǎn),統(tǒng)賬結(jié)合的醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方式,統(tǒng)籌基金的支付范圍,主要在起付標(biāo)準(zhǔn)以上和最高支付額以下的醫(yī)療費(fèi)用,但同時(shí)高校教職工人員仍然需要支付較大的比例。由于產(chǎn)生重大疾病后,高校教職工無法繼續(xù)參加工作,面臨著較大的生活壓力,難以得到生活的保障,所以針對大病高校應(yīng)建立專項(xiàng)基金,主要在校園內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,并按照教職工的工齡、貢獻(xiàn),制定相對較為規(guī)范化的制度,按照規(guī)定進(jìn)行校內(nèi)基金的使用和劃分。除此之外,高校在完善醫(yī)療制度過程中,根據(jù)自身校內(nèi)醫(yī)院的實(shí)際情況,不斷引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備,提高醫(yī)療水平,并以此來實(shí)現(xiàn)校內(nèi)醫(yī)院的對外開放,增加高校的資金收入,進(jìn)而緩解在財(cái)務(wù)上的負(fù)擔(dān)。同時(shí),可制定標(biāo)準(zhǔn),將校內(nèi)醫(yī)院收入的百分比作為專項(xiàng)資金,給予高校教職工提供醫(yī)療補(bǔ)助金。在社會保險(xiǎn)上,給予良好的優(yōu)惠政策,進(jìn)而保證高校教職工人員積極參與社會醫(yī)療保險(xiǎn)。

        4 結(jié)語

        綜上所述,立足于當(dāng)前高校社會的快速發(fā)展,高校醫(yī)療制度必須要跟隨社會形勢發(fā)展,逐漸進(jìn)行改革創(chuàng)新,為高校教職工提供良好的保障,使其能夠承擔(dān)起治病就醫(yī)的費(fèi)用。這樣一來,才能帶給高校教職工人員安全感、主人翁感,調(diào)動起工作積極性,為促進(jìn)高校健康可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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