楊小婷

（林芝市疾病預(yù)防控制中心，西藏 林芝）

0 引言

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、無可預(yù)見性、造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染性疾病。公共衛(wèi)生主要包括食物、飲用水嚴(yán)重污染。近年來，受各類因素的影響，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生率不斷上升，各類疾病的發(fā)病率處于水漲船高的趨勢(shì)[1]，嚴(yán)重影響公眾的正常生活，對(duì)社會(huì)造成了一定的影響，為進(jìn)一步提高疾控中心對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防能力，有效控制各類疾病的發(fā)病率，著力保障公眾的健康與生命安全。國家推出了一系列政策和法規(guī)。使其疾控中心的相關(guān)工作得到了有力的保障，同時(shí)也提高了疾控中心工作人員的思想認(rèn)識(shí)。本文分析探討西藏地區(qū)疾控中心應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件存在的問題及對(duì)策，具體如下。

1 人才機(jī)制及管理制度不夠健全

1.1 人員的專業(yè)知識(shí)不夠及思想松懈

在疾控中心的工作中，人作為工作的主體，是一切資源的核心部分，沒有專業(yè)的人員，就形不成完整的體系，沒有完整的體系就不會(huì)有健全的管理系統(tǒng)。西藏地區(qū)屬于我國的偏遠(yuǎn)地區(qū)，疾控中心人力資源的配備是有限的，這一缺陷也成為疾控中心最大的問題之一。工作人員的專業(yè)水平不夠，導(dǎo)致疾控中心的控制任務(wù)不達(dá)標(biāo)[2]。疾控中心的目的是保障公眾的安全，只有具備專業(yè)的水平和過硬的能力，才能將疾控中心的相關(guān)工作落到實(shí)處，才能提升疾控中心的基礎(chǔ)水平。唯有解決根本問題，才能著力保障好相關(guān)的工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理相關(guān)的工作人員束手無策。在日常的工作中工作人員的思想松懈，不能正確的認(rèn)識(shí)疾控中心工作的重要性。疾控中心作為某一區(qū)域的核心單位，在各項(xiàng)工作的有序開展中必須要有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和策略。在選擇人才的過程中對(duì)專業(yè)性不作要求，導(dǎo)致選擇的專業(yè)技術(shù)水平較低。相關(guān)工作人員思想上松懈，未制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生時(shí)束手無策，不能更好的發(fā)揮疾控中心的實(shí)質(zhì)作用[3]。在有效工作的過程中做好各項(xiàng)防御工作，極力做到大事、中事、小事均不出，提升疾控中心的工作效率。

1.2 管理人員及管理制度存在的問題

管理人員作為疾控中心的領(lǐng)頭羊，在有效管理的過程中對(duì)相關(guān)的管理制度不熟知。管理者自身水平較低，對(duì)工作人員的約束力度不夠，導(dǎo)致其工作效率不達(dá)標(biāo)。管理人員在管理的過程中不能發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)工作人員的積極性，相關(guān)的管理制度得不到有效的落實(shí)。管理人員的管理水平落后，不能有效地順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，對(duì)區(qū)域性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件不能有效地應(yīng)對(duì)，在相關(guān)工作的有效開展中未做好提前防范的準(zhǔn)備，未能有效發(fā)揮疾控中心的作用，使其疾控中心的設(shè)立失去本身的意義。在相關(guān)的檢查工作中注重形式主義，導(dǎo)致工作人員在工作的過程中走馬觀花，久而久之使整個(gè)團(tuán)體受到影響。此外，管理人員對(duì)工作人員的要求不夠，相關(guān)的制度未有效實(shí)施，形成空有制度，不見實(shí)施的局面，進(jìn)而為人員思想的懶散提供了條件。

2 經(jīng)濟(jì)條件不足

西藏地區(qū)處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，在各項(xiàng)政策的實(shí)施和落實(shí)上均受到經(jīng)濟(jì)條件的影響。近年來，各項(xiàng)政策的不斷推進(jìn)為其西藏的各項(xiàng)建設(shè)提供了有利條件。相關(guān)經(jīng)費(fèi)的投入在原有的基礎(chǔ)上有了一定的提升，但大部分趨于工作人員工資的增長(zhǎng)[4]。經(jīng)濟(jì)是地區(qū)發(fā)展的紐帶也是知識(shí)來源的主要途徑，由于經(jīng)濟(jì)條件的不足，疾控中心的工作人員不能在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效的培訓(xùn)，汲取相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，且相關(guān)的設(shè)備不能有效地更新，導(dǎo)致疾控中心的相關(guān)工作不能有序開展。經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的紐帶，基礎(chǔ)樞紐工作受到阻礙，相關(guān)實(shí)質(zhì)性的工作則無法實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)備得不到有效的更新，滿足不了相關(guān)的工作需求，基礎(chǔ)工作得不到有利的保障，導(dǎo)致其預(yù)防系統(tǒng)出現(xiàn)問題。偏遠(yuǎn)地區(qū)的疾控工作在有效實(shí)施的過程中本來就存在著一定的問題，受各類因素的影響，各項(xiàng)工作的開展更是步履維艱。

3 解決對(duì)策

3.1 健全人才機(jī)制，提升專業(yè)水平

不管是在任何行業(yè)，主體的存在不隨著任何事物而改變[5]。人作為疾控中心的核心組成部分，必須要著力提升管理人員及工作人員的專業(yè)水平，建立健全良好的人才機(jī)制，樹立良好的工作氛圍，提升工作人員的積極性[6]。對(duì)管理人員及工作人員實(shí)施定期的培訓(xùn)，提升工作人員的專業(yè)水平，提高管理人員的自身能力。在工作人員的培訓(xùn)過程中要實(shí)施針對(duì)性的培訓(xùn)，確保工作人員在自己所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)能有足夠應(yīng)對(duì)事件的能力。同時(shí)在培訓(xùn)的過程中要對(duì)工作人員及管理人員預(yù)案制定的能力進(jìn)行有效的提升，使其在思想上有深刻的認(rèn)識(shí)，將突發(fā)事件的損害性降到最低，提高疾控中心的工作效率，優(yōu)化管理制度，確保在職1 min，警惕60 s，將應(yīng)急工作作為關(guān)注的核心[7]，提升自身素質(zhì)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)要保持冷靜，將保障公眾的安全作為重中之重。管理者在有效管理的過程中要以大事、中事、小事不出為原則，確保區(qū)域的安全性，將疾控中心的工作落到實(shí)處。在選拔人才時(shí)要做到綜合考評(píng)，不漏專業(yè)、不漏能力，確保用人、選人不出問題，為后期疾控中心工作的有效開展提供條件。

3.2 制度的完善

相關(guān)制度的實(shí)施是有針對(duì)性的，在制度的實(shí)施和制定上要符合西藏地區(qū)的發(fā)展，因地制宜才能有效保障好區(qū)域性的工作。在管理制度和管理人員的選拔中要遵循適宜的原則。創(chuàng)新固然重要，但要符合區(qū)域的發(fā)展[8]。制定相關(guān)的管理制度對(duì)工作人員及管理人員進(jìn)行有利的制約，提高疾控中心的工作效率，將保障公眾的安全作為首要任務(wù)，增強(qiáng)疾控中心人員的應(yīng)急處置能力。

3.3 提供有利的經(jīng)濟(jì)條件

在經(jīng)費(fèi)的提供中實(shí)現(xiàn)有效的傾斜，公共衛(wèi)生的傾斜是必要的，可有效提升其疾控中心的工作效率，偏遠(yuǎn)地區(qū)的傾斜可進(jìn)一步推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以政府的投資為主要的渠道，按照公共衛(wèi)生的管理情況不斷增加對(duì)公共衛(wèi)生的投入，有效保障疾控中心的基礎(chǔ)工作，確保疾控中心的設(shè)備能夠有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。將西藏地區(qū)疾控中心的基礎(chǔ)建設(shè)以及相關(guān)儀器設(shè)備的更新和工作人員培訓(xùn)進(jìn)修的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障疾控中心工作的有效開展，提升疾控中心人員的應(yīng)急處置能力。

4 結(jié)束語

想要提高西藏地區(qū)疾控中心應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，需要從兩方面著手，一是解決經(jīng)濟(jì)條件，二是提升工作人員及管理人員的專業(yè)水平，管理人員不僅需要用理論來武裝頭腦，更要學(xué)會(huì)用實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升自身的應(yīng)急處置能力。只有在實(shí)際中解決人才和經(jīng)濟(jì)問題才能提升疾控中心的工作效率，保障公眾的安全。