■文/趙巖（中共陜西省委科技工委、陜西省科學(xué)技術(shù)廳）

陜西省“青年科技新星”培育計(jì)劃是陜西省科技廳近年來(lái)實(shí)施的培育青年科技人才的專項(xiàng)計(jì)劃，每年在全省范圍內(nèi)選拔一批35 歲以下的優(yōu)秀青年骨干為青年科技新星，通過(guò)對(duì)其開(kāi)展的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等科研活動(dòng)提供項(xiàng)目資金支持，旨在加速培育陜西省創(chuàng)新型優(yōu)秀青年科技人才，建立有利于青年科技人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，為陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。數(shù)據(jù)顯示，截至2019 年全省已完成培育期的“青年科技新星”達(dá)到517 人。

為了做好“面向2035 我國(guó)青年科技人才激勵(lì)機(jī)制”專題研究，陜西省科技廳在青年科技新星隊(duì)伍中開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，充分聆聽(tīng)廣大青年科技工作者心聲，了解其生活和科研活動(dòng)中迫切需要解決的實(shí)際困難和需求，為國(guó)家下一步有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)青年科技人才管理和服務(wù)，制定更加完善的青年科技人才培育政策及配套措施提供案例支撐。

一、問(wèn)卷調(diào)查基本情況

本次調(diào)查問(wèn)卷共設(shè)計(jì)了六大部分內(nèi)容117 個(gè)問(wèn)題，涵蓋了個(gè)人資料、獲批陜西省青年科技新星前基本情況、獲批陜西省青年科技新星后發(fā)展及科研情況、科研成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用情況等內(nèi)容，既有開(kāi)放問(wèn)答部分，也有詳細(xì)信息匯總部分，是一次全面綜合且細(xì)致的問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查問(wèn)卷從發(fā)放到回收前后持續(xù)近2個(gè)月，共計(jì)發(fā)放517份，回收共計(jì)361份，回收率69.83%。

回收資料顯示，91.41%具有博士學(xué)位。其中男性298 人，女性63 人，性別比為4.73 ∶1。從職稱上看，正高級(jí)職稱239 人，其中教授194 人、正高級(jí)（含教授級(jí)和研究員級(jí)）工程師19 人、研究員26 人，占比為66.2%；副高級(jí)職稱108 人（其中副教授69 人、高級(jí)工程師31 人、副研究員8 人），占比29.92%；其他人員14 人，占比3.88%。從年齡分布上看，40 歲以上170 人，占47.1%；40 歲以下183 人，占50.7%，年齡結(jié)構(gòu)比較合理（見(jiàn)圖1）。具有海外留學(xué)經(jīng)歷的151 人，占比為41.83%。

圖1 受調(diào)查科技新星年齡分布

從所從事科研工作的領(lǐng)域來(lái)看，從事工程技術(shù)領(lǐng)域工作的231 人（占63.99%），從事基礎(chǔ)理論研究領(lǐng)域工作的64 人（占17.73%）。

從科技新星所在單位屬性來(lái)看，來(lái)自高等學(xué)校269 人（占74.52%）、科研院所44 人（占12.19%）、國(guó)有（國(guó)有控股）企業(yè)37 人（占10.25%）、醫(yī)院7 人（占1.94%）和民營(yíng)企業(yè)4 人（1.11%）。

二、陜西省“青年科技新星”培育計(jì)劃實(shí)施效果分析

通過(guò)分析可以看出，陜西省“青年科技新星”培育計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，在促進(jìn)青年科技人才成長(zhǎng)、鼓勵(lì)科研創(chuàng)新活動(dòng)、激發(fā)產(chǎn)生創(chuàng)新成果、引導(dǎo)改善創(chuàng)新環(huán)境等方面發(fā)揮了積極的作用。

（一）促進(jìn)了青年科技人才快速成長(zhǎng)

回收問(wèn)卷顯示，361 人中64.3%的人職稱得到提升，有7 人從講師、工程師等中級(jí)職稱晉升為教授、研究員、教授級(jí)高工等高級(jí)職稱。49.3%的人行政職務(wù)發(fā)生變動(dòng)，被選拔擔(dān)任院長(zhǎng)、研究所所長(zhǎng)，甚至副校長(zhǎng)、廠長(zhǎng)和總工程師等，在這些重要崗位從事管理工作。469 人次獲得各項(xiàng)人才榮譽(yù)稱號(hào)，其中獲中組部、人社部“萬(wàn)人計(jì)劃”26 人，獲中科院“百人計(jì)劃”1人，教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”13人，教育部“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”3人，教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”34 人，人社部“百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選”6 人，科技部“中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”16人，國(guó)際自然科學(xué)基金委“創(chuàng)新研究群體”4 個(gè)，陜西省“高層次人才特殊支持計(jì)劃”17 人，陜西省“三秦學(xué)者”13 人，陜西省“中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”89 人，陜西省“三五人才”工程5 人，享受政府特殊津貼10 人，省市勞動(dòng)模范2 人。

通過(guò)對(duì)回收問(wèn)卷分析，249 人（占比68.98%）認(rèn)為獲批陜西省青年科技新星后，對(duì)其本人的科研管理能力提升有比較大或非常大的幫助（5 分李克特量表平均分值達(dá)到3.89，下同），217 人（占比60.11%）認(rèn)為對(duì)其科研團(tuán)隊(duì)的組建形成有比較大或非常大的幫助（3.72），229 人（占比63.43%）認(rèn)為對(duì)其本人申請(qǐng)各級(jí)課題和項(xiàng)目有比較大或非常大的幫助，260 人（占比72.02%）認(rèn)為對(duì)其本人未來(lái)職業(yè)生涯發(fā)展有比較大或非常大的幫助（4.01）（見(jiàn)圖2、圖3、圖4）。另外，統(tǒng)計(jì)顯示，對(duì)目前陜西省科技新星培育工作滿意度達(dá)到95.29%，平均分值達(dá)到3.99。對(duì)目前陜西省科技新星政策實(shí)施效果滿意度為94.46%，平均分值達(dá)到3.95。

圖2 獲批陜西省青年科技新星后科研能力提升調(diào)查統(tǒng)計(jì)圖

圖3 獲批陜西省青年科技新星后科研管理能力提升統(tǒng)計(jì)圖

圖4 獲批陜西省青年科技新星后科研團(tuán)隊(duì)組建作用統(tǒng)計(jì)圖

綜上所述，陜西省“青年科技新星”培育計(jì)劃全面提升青年科技人才的素質(zhì)和能力，一大批青年科技人才脫穎而出，成為各單位科技人才隊(duì)伍建設(shè)的中堅(jiān)力量，取得了較為滿意的政策實(shí)施效果。

（二）激勵(lì)并帶動(dòng)了科技創(chuàng)新活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展

省科技廳對(duì)入選陜西省“青年科技新星”培育計(jì)劃的青年科技人才，專項(xiàng)資助其開(kāi)展科研活動(dòng)，并要求人才所在單位配套資金加以扶持。回收問(wèn)卷顯示，青年科技新星共獲得陜西省科技廳資助項(xiàng)目461 個(gè)，平均每人1.44項(xiàng)，受資助最多的達(dá)到了13 項(xiàng)。受資助的總金額達(dá)到了3.5 億元，平均每人109.47 萬(wàn)元，最多的達(dá)到了2100 萬(wàn)元。帶動(dòng)單位配套資金總額2.33 億元。回收問(wèn)卷顯 示，225 人（占 比62.3%）認(rèn)為入選陜西省青年科技新星后，其所在單位科技創(chuàng)新活動(dòng)明顯活躍。具體表現(xiàn)為：促進(jìn)了單位人才培養(yǎng)（178 人，占49.31%）、促進(jìn)了各類科技項(xiàng)目的申報(bào)（153人，占42.38%）、有利于科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)（138 人，占38.23%），促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化（60 人，占16.62%）。

以省科技廳專項(xiàng)資金為指引，入選的青年科技新星在獲得其他科研項(xiàng)目中也取得了很好的成績(jī)（見(jiàn)表1）。

由表1 可以看出，陜西省青年科技新星獲得的多是國(guó)家級(jí)和省部級(jí)等高等級(jí)的科研項(xiàng)目，受資助的力度非常大。此外還可以看出，有關(guān)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目也不少，資助力度也比較大，說(shuō)明其研發(fā)成果與實(shí)際生產(chǎn)結(jié)合比較緊密，科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力受到了青年科技新星的重視。

表1 入選“青年科技新星”后獲得科研項(xiàng)目匯總表

（三）取得了豐碩的科技成果

陜西省“青年科技新星”培育計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，入選的青年科技新星碩果累累，他們發(fā)表學(xué)術(shù)論文、專著，獲得專利著作權(quán)、科研獎(jiǎng)勵(lì)等，科技成果精彩紛呈（見(jiàn)表2）。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用成效明顯

統(tǒng)計(jì)顯示，陜西省青年科技新星科研成果投入實(shí)際應(yīng)用的次數(shù)達(dá)到了2298 次，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益接近160 億元（見(jiàn)表3）。

回收問(wèn)卷顯示，入選的青年科技新星圍繞自主核心技術(shù)創(chuàng)立企業(yè)達(dá)到10 家，平均注冊(cè)資本接近3700 萬(wàn)元，平均員工人數(shù)為95人，其中研發(fā)人員31 人，接近30%，科技成果作為無(wú)形資產(chǎn)占注冊(cè)資本的比例平均達(dá)到19.63%，最高為31%。10 家企業(yè)中有8 家獲得高新技術(shù)企業(yè)證書。近三年平均營(yíng)業(yè)額分別為3460 萬(wàn)元、10364 萬(wàn)元和10081 萬(wàn)元，成長(zhǎng)性良好。

表2 入選“青年科技新星”后科技成果匯總表

表3 入選“青年科技新星”后科技成果轉(zhuǎn)化情況匯總表

總體來(lái)看，陜西省“青年科技新星”培育計(jì)劃具有以下突出特點(diǎn)：一是定位精準(zhǔn)，措施有力，作用突出，成果豐碩；二是遴選嚴(yán)格、評(píng)選有序、過(guò)程規(guī)范、公平公正；三是以人為本，注重發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新，引導(dǎo)轉(zhuǎn)化，為促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的青年科技人才。

三、對(duì)國(guó)家青年科技人才培養(yǎng)與激勵(lì)的建議

（一）進(jìn)一步完善青年科技人才培養(yǎng)機(jī)制

青年科技人才的培養(yǎng)，要與時(shí)俱進(jìn)、響應(yīng)需求，這不僅關(guān)系到人才培養(yǎng)的效用高低，也深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。從陜西省實(shí)施青年科技新星培育計(jì)劃的實(shí)際效果可以看出，面向2035 年，國(guó)家層面更需要設(shè)立適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的青年科技人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，專項(xiàng)計(jì)劃的設(shè)立既可以保證按需培養(yǎng)、講求實(shí)效，又可以起到追求人才數(shù)量的基礎(chǔ)上保證質(zhì)量，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供人才支撐。

（二）進(jìn)一步完善青年科技人才激勵(lì)機(jī)制

全面優(yōu)化青年科技人才激勵(lì)機(jī)制，不斷探索建立符合我國(guó)發(fā)展形勢(shì)和青年科技人才成長(zhǎng)規(guī)律的激勵(lì)政策，有助于大幅度激發(fā)青年科技人才的創(chuàng)新潛能。具體來(lái)說(shuō)，一要明確激勵(lì)主體和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策措施，鼓勵(lì)用人單位認(rèn)真分析各學(xué)科領(lǐng)域青年科技人才的特點(diǎn)、需求及困難，設(shè)計(jì)個(gè)性化激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和方案，建立寬嚴(yán)有度的激勵(lì)機(jī)制。二要探索多元化激勵(lì)機(jī)制。如對(duì)以科技成果作價(jià)入股企業(yè)的人才，逐步強(qiáng)化股權(quán)激勵(lì)，保障人才合理分享創(chuàng)新成果收益。三要豐富人才激勵(lì)層次。在保證物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)上更加重視精神激勵(lì)的作用，尊重青年科技人才不同程度的科技創(chuàng)新產(chǎn)出，給予必要的榮譽(yù)稱號(hào)、成果宣傳、活動(dòng)表彰，讓青年科技人才“名利雙收”。四要長(zhǎng)期激勵(lì)和短期激勵(lì)相結(jié)合。鼓勵(lì)用人單位積極探索符合科技創(chuàng)新成果特點(diǎn)和本單位實(shí)際情況的激勵(lì)模式，在組織制度上賦予青年科技人才科研自主權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，加大對(duì)承擔(dān)重大科研任務(wù)的青年科技人才的薪酬激勵(lì)，激發(fā)青年科技人才內(nèi)在動(dòng)力和創(chuàng)造性，切實(shí)提升青年科技人才認(rèn)同感、歸屬感和獲得感。

（三）進(jìn)一步完善青年科技人才服務(wù)保障機(jī)制

一要加快建設(shè)青年科技人才信用體系。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院作用，建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心和仲裁機(jī)構(gòu)，形成司法、行政、仲裁、調(diào)節(jié)和行業(yè)自律全方位大保護(hù)體系。二要打造青年科技人才服務(wù)云平臺(tái)。建立集青年科技人才檔案管理、政策發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審、精準(zhǔn)鏈接海內(nèi)外各類青年科技人才及技術(shù)信息、公共服務(wù)于一體的青年科技人才管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。三要打造青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“服務(wù)銀行”。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才管理、投融資、財(cái)稅法律、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、品牌宣傳等領(lǐng)域，遴選資質(zhì)過(guò)硬、服務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)布青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)目錄。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)落地見(jiàn)效

隨著時(shí)代進(jìn)步、生活改善和科技發(fā)展，培育青年科技人才的內(nèi)涵日益豐富，只有強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)、切實(shí)落地見(jiàn)效，才能更好地促進(jìn)青年科技人才成長(zhǎng)進(jìn)步。具體講，一要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，完善配套措施，打好青年科技人才培養(yǎng)“組合拳”。不僅從職稱提升、科研經(jīng)費(fèi)和硬件設(shè)施等方面提供支持，還應(yīng)從落戶購(gòu)房、子女入學(xué)和配偶安置等方面提供幫助，盡量解決青年科技人才發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。二要細(xì)化政策實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間要求和責(zé)任分工。一方面要深入研究已有的人才計(jì)劃或項(xiàng)目，推動(dòng)出臺(tái)一系列配套實(shí)施方案，努力建成“1+N”模式的政策體系，編密織牢青年科技人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)；另一方面，要確保配套實(shí)施方案的指向性、科學(xué)性和可行性，根據(jù)政策目標(biāo)科學(xué)量化具體任務(wù)、明確時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)要求、清楚劃分責(zé)任分工，將青年科技人才培養(yǎng)的宏觀目標(biāo)逐步分解細(xì)化，形成有效的目標(biāo)管理清單，有效提升青年科技人才政策實(shí)施效果。