張一溪
【摘? 要】能夠謀取功名,為社會服務(wù)是古代大部分人的愿望,而在清朝時期,做官主要有兩種方法:一種方法是正途,另一種方法捐納。這兩種方法一直伴隨著清朝的官員制度,但是也正是由于捐納制度的存在,才導(dǎo)致了清政府的滅亡?;诖?,本文主要討論清朝政府的“賣官”,以此來為眾多的研究者提供經(jīng)驗和借鑒。
【關(guān)鍵詞】清朝政府;賣官;捐納
1.兩種途徑分析
1.1正途簡述
清朝做官正途的程序一般是首先通過科舉考試先考秀才,再考舉人,然后參加會試,參加會試就能夠獲得貢士的資格,最后參加殿試,殿試考中之后,才能取得進士的資格,唯有取得進士才能分派官職,一般可以到縣里任職,做個七品知縣。在清朝時期,能夠考中進士便可以有官做。但是在清朝時期,通過正途考中進士是很難的,根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)記載,在清朝通過正途獲得功名的人僅為0.26%。由此可見,在清朝想要通過科舉制度,然后正途進入國家機關(guān)的成功人士屈指可數(shù),大多數(shù)人通過這種方法是無法達(dá)到做官的目的的。
1.2捐納簡述
由于正途做官無法得到社會人士的滿足,但是想要做官的人比較多,而且有眾多的人是迫切需要官制的,因此在清朝就誕生了另外一種選官制度,那就是捐納,捐納通俗點講就是通過花錢的方式以獲得官制,也就是所謂的買官賣官。
捐納制度在清朝時期是一個很重要的制度,它與科舉制度兩者是互為表里,相互補充的,兩種方式的選拔制度一直伴隨著清朝的一生。一直以來,可以說通過捐納獲取官職的人員要遠(yuǎn)大于通過科舉獲取官職的人員。一般科舉制度和捐納制度的人所占的比例為4:6。
捐納制度其實可以延溯到秦,那個時候秦始皇統(tǒng)一天下后,就有相關(guān)的法律來允許百姓可以以糧食來換區(qū)官爵,到了漢朝,這種制度仍舊存在,那個時候主要是以賣武功爵,后期的唐宋元明等朝代都有捐納制度的存在,而且捐納制度在所在的時期都具有一定的合法性。之所以捐納制度一直存在,其實也跟當(dāng)時的環(huán)境有很大的關(guān)系,比如在清朝時候,國家的收入只是一個定數(shù),如果遇到了不確定因素,比如戰(zhàn)爭、饑荒、洪水等災(zāi)害后,國家的財政收入就不能滿足當(dāng)時社會的運行,所以捐納制度也就相應(yīng)存在。
2.清朝捐納制度的特點
2.1統(tǒng)一管理
根據(jù)清朝時期的特點,在當(dāng)時的捐納制度都是統(tǒng)一管理的,一般而言可以歸納為五個統(tǒng)一,即統(tǒng)一捐項,統(tǒng)一主管,統(tǒng)一入庫,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一資政。國家對捐納的范圍進行了劃分,不是所有的都可以捐納,有明確的規(guī)定,同時安排了統(tǒng)一的主管進行捐納稅款的管理,以防止出錯,捐了之后是誰誰?其主體是誰?當(dāng)時國家也有了明確的規(guī)定,在當(dāng)時是統(tǒng)一上交了國庫,通過這種制度也不是所有的官都可以通過捐納制度來獲取,部分官職是不能通過這種方式獲取,因此也有了明確的規(guī)定。最后是統(tǒng)一資政,也就是捐納,捐官都是要有資格的,要有相關(guān)的資質(zhì)證明。
2.2明碼標(biāo)價
明碼標(biāo)價顧名思義也就是說通過買賣官職的費用不是隨意而開的,而是有一定的價格的,多少費用對應(yīng)什么官職,都是有明確的規(guī)定的,如果亂價,那么也會承擔(dān)一定的責(zé)任或者是酷刑。
2.3官多缺兒少
在當(dāng)時,捐的官比較多,因此真正落實到的官職就比較少。在當(dāng)時,有許多的人捐了官,但是沒有空的位置,只好等待,有的等待長達(dá)60年,有時候當(dāng)時的人都死了,還沒有做成官,所以說通過捐納制度來獲取官職的落實度比較小。
2.4捐納泛濫
在當(dāng)時,最初有例捐納,也有常捐,但是之后發(fā)生了戰(zhàn)爭后,捐納制度也就停止了。但是到了清朝后期,有許多的例捐卻變成了常捐,而且越捐也泛濫,最后導(dǎo)致的問題也比較多。
3.清朝捐納制度的弊端
3.1財政上,飲鴆止渴
捐納的本意是解決財政上的不足,但是,是飲鴆止渴,后患無窮。舉一個例子,乾隆時候打仗,前方糧食不夠,運輸有困難,就捐糧食。捐一個縣官,40擔(dān)米,捐一個京官20擔(dān)米。有些人,北京市有米,吃錢糧,用那個老陳米湊 20擔(dān)就捐個京官,湊40擔(dān)就捐個縣官,捐完了縣官就往回?fù)?,摟可不只?0擔(dān)米。你摟一個知府,“三年清知府,十萬雪花銀”。有人建議可以采取別的辦法,第一節(jié)省,第二搞貿(mào)易,增加收入來補充國庫,皇帝不同意,還是要捐。
3.2文化上,斯文掃地
本來通過科舉考試,從秀才、舉人、貢士到進士,進士還不能馬上做官,還要等一段時間,因為有缺兒才能做,才能熬到一個知縣。最大的年齡59歲考中進士,再等個一兩年,才能開始做知縣,一輩子,不是十年寒窗,是一輩子寒窗中一個進士,才可以做一個知縣。雍正時期,曾經(jīng)覺察到這個問題,1100個監(jiān)生讓他們考試,結(jié)果900多人全不合格,太學(xué)的學(xué)生白??!所以捐納制度對于知識分子來說,是一個沉重的打擊,是對中華傳統(tǒng)文化的褻瀆。
3.3吏治上,貪污腐敗
買一個知縣要4600兩銀子,知縣的薪俸是60兩銀子。做了知縣就貪,先把成本還上,再貪,貪了再買知府,買了知府貪了錢把成本還上,再買道員,形成吏治腐敗,貪污成風(fēng)。
3.4政治上,喪失民心
因為貪官比較普遍,貪污比較嚴(yán)重,賄賂比較猖獗,這個事情天長日久,從南到北,從地方到中央,最后就變成一個政治問題了。所以清朝人他自己說了句話,他原話是這樣子,他說,盜賊之起,由于吏治之壞,吏治之壞由于捐納之濫。你這個縣官,貪得太厲害了,老百姓生活不下去了,官逼民反,就變成政治問題了。
這么嚴(yán)重的問題不是沒有人提,有人提。但是清朝的皇帝沒有吸取正確的意見,沒有廢除捐納制度,而是對批評捐納制度的人以殺頭來進行回答,結(jié)果,問題愈來愈嚴(yán)重,朝政腐敗,民心喪盡,再加上其他的原因,導(dǎo)致了清朝的滅亡。
4.結(jié)束語
清朝時期的官職買賣非常明顯,通過捐納制度進行買賣官職的人也不在少數(shù),這種制度在當(dāng)時雖然在一定程度上補充了國家財政的空虛,但是其模式終究是不利于社會的發(fā)展和國家的穩(wěn)定,也正是由于捐納制度一直伴隨著清朝,才導(dǎo)致了清政府的滅亡,或者可以說是加速了各個朝代的滅亡。通過本文筆者對清朝時期的賣官制度分析,對其制度也進行了一定的闡述,為眾多的研究者提供了部分經(jīng)驗,當(dāng)然筆者也是站在前人的研究之上而提出的自己的看法,相信此后其他的研究者一定會有新的見解和新的理論研究,能夠?qū)⑶宄瘯r期的賣官制度闡述的清清楚楚。
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