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        國有企業(yè)紀(jì)委如何深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革探討

        2020-12-24 07:59:15徐佳木
        理論與創(chuàng)新 2020年21期
        關(guān)鍵詞:紀(jì)檢監(jiān)察國有企業(yè)改革

        徐佳木

        【摘? 要】在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會主義建設(shè)環(huán)境下,國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須和時代同步,滿足企業(yè)實際發(fā)展需要和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,和國有企業(yè)監(jiān)管新理念相符。本文主要探討下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革遇到的難點(diǎn)問題及原因,國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要意義,以及改革國有企業(yè)紀(jì)委如何深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的的措施。

        【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;改革

        1 .國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革遇到的難點(diǎn)問題及原因

        1.1領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察的認(rèn)識程度不深

        從領(lǐng)導(dǎo)層面來看,一些國有企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對于企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識程度不深,并沒有意識到改革紀(jì)檢監(jiān)察運(yùn)作體制對于提高紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性、促進(jìn)企業(yè)反腐倡廉工作建設(shè)的重要意義。有的領(lǐng)導(dǎo)也只是停留在口頭上但實際上并沒有付出行動,使紀(jì)檢監(jiān)察措施不能有效落實。有的甚至認(rèn)為國有企業(yè)享有特殊性,不該和其他企業(yè)一樣接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,對紀(jì)檢監(jiān)察工作存在一定的抵觸心理。

        1.2實際監(jiān)管力度不夠

        在實際紀(jì)檢監(jiān)察工作中,因為受到企業(yè)本身管理制度的影響,使紀(jì)檢監(jiān)察工作變得無力,不能充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用。尤其在國企規(guī)模不斷擴(kuò)大、自主權(quán)擴(kuò)大以后,上級監(jiān)督管理變少,上級部門只重視企業(yè)的年終業(yè)績,只注重對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的考核而忽視了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程、內(nèi)部管理的考核,存在信息不對稱的問題,使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不能全面真實地了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題。此外,企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門屬于企業(yè)黨政部門的下級機(jī)構(gòu),而在黨政機(jī)構(gòu)建設(shè)方面存在分管領(lǐng)導(dǎo)一人決斷的問題,自然無法發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用,在紀(jì)檢監(jiān)察方面難以取得成效。

        1.3紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不完善,存在人員和設(shè)備上的問題

        部分國企的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善,有的雖然健全了但是卻沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,實際上有的根本沒有設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察專職人員,很多負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員知識面狹窄、能力不足,素質(zhì)低下,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)其素質(zhì)也有待提升。此外,在辦公設(shè)備上也存在陳舊落后的問題,對紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

        2. 國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要意義

        在國家反腐倡廉的號召下,對國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察體制進(jìn)行改革已經(jīng)成為國企反腐倡廉工作的重要內(nèi)容,尤其在國企改革深入的新形勢下,國有企業(yè)必須提高對內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察制度改革建設(shè)工作的重視程度,才能發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察體制對于國企內(nèi)部良好黨風(fēng)建設(shè)的作用。由于紀(jì)檢監(jiān)察體制的問題,一度使反腐倡廉工作無法正常進(jìn)行。為了改善國企改革現(xiàn)狀,一般會將紀(jì)檢部門和監(jiān)察部門聯(lián)合起來,重點(diǎn)維護(hù)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)工作,紀(jì)檢監(jiān)察部門同時接受部門領(lǐng)導(dǎo)管理也接受上級部門領(lǐng)導(dǎo),但是實際的負(fù)責(zé)人接受的是黨委和行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)。所以可以說,國企的紀(jì)檢監(jiān)察體制屬于雙重領(lǐng)導(dǎo)模式,在長期建設(shè)發(fā)展中,該部門發(fā)揮的是雙重領(lǐng)導(dǎo)模式下的作用。但是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會大環(huán)境變化的情況下,國有企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)工作和反腐倡廉工作都會邁向新的臺階,導(dǎo)致國企內(nèi)部行政權(quán)力過于集中,利益交換發(fā)展需求受到?jīng)_擊,從而可能出現(xiàn)徇私問題。在這種形勢下,必須加強(qiáng)國企內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察體制的改革創(chuàng)新,使紀(jì)檢監(jiān)察體制能和企業(yè)實際結(jié)合起來,能夠切實保障國企內(nèi)部反腐倡廉工作的建設(shè)。

        3. 改革國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制,提高紀(jì)檢監(jiān)察效力的措施分析

        3.1實施屬地化管理

        屬地化管理指的是將紀(jì)檢監(jiān)察和企業(yè)系統(tǒng)分離開來,將企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員并入到當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)體系中,在人事管理等方面實行統(tǒng)一的制度。也就是將紀(jì)檢監(jiān)察作為外部監(jiān)督控制方式,建立獨(dú)立的垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制,使紀(jì)檢監(jiān)察工作不受企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的影響,保持了紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性,可避免國有企業(yè)利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門合謀的問題。

        3.2建立完善的派駐制度

        在實行屬地化管理以后,同時制定并完善派駐制度,根據(jù)上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的指令到企業(yè)中開展紀(jì)檢監(jiān)察,直接對上級紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé),只履行監(jiān)督檢查的智能,有著獨(dú)立的辦事權(quán)和處分權(quán)。為保證派駐制度發(fā)揮充分的作用,要求必嚴(yán)格實行派駐人員分工專管制度,也就是派駐的人員應(yīng)長期負(fù)責(zé)某個企業(yè)的監(jiān)督檢查,以便于他們的工作,保證信息掌握得更加全面。此外還必須建設(shè)派駐人員內(nèi)部制度和長期述職制度,以強(qiáng)化對派駐人員的監(jiān)督,避免派駐人員接受企業(yè)的賄賂。

        3.3建立健全重大問題紀(jì)檢監(jiān)察介入制度

        國有企業(yè)的特殊性也決定了在遇到重大問題時,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有絕對的掌控權(quán),必須結(jié)合外部的監(jiān)督控制。所以建立重大問題紀(jì)檢監(jiān)察介入制度,可避免因內(nèi)部人控制帶來的權(quán)力濫用和徇私的問題。此外,結(jié)合巡視檢查制度,對企業(yè)所屬公司和單位部門以及派外人員等進(jìn)行巡視調(diào)查,對重點(diǎn)崗位的工作人員還要實行離任經(jīng)濟(jì)審計。

        3.4推進(jìn)信息共享制度的建設(shè)

        為解決信息不對稱的問題,除了要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理工作,落實好信息公開制度,使企業(yè)管理變得透明化外,還要推進(jìn)信息共享制度的建設(shè)。企業(yè)資產(chǎn)管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營管理中心、企業(yè)財務(wù)中心必須和企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門建立起信息共享平臺,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中涉及的各個部門也要和紀(jì)檢監(jiān)察部門建立信息共享平臺,使和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的信息在各部門之間流通。

        4 .結(jié)語

        綜上所述,在對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作分析的工作中發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察體制還存在不少需要改進(jìn)的問題,在改革創(chuàng)新中必須與企業(yè)自身實際聯(lián)系起來,以改革紀(jì)檢監(jiān)察體制為重點(diǎn),以制度為保障充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用,促使國有企業(yè)反腐倡廉工作的有效開展。

        參考文獻(xiàn)

        [1]于君.淺談國有企紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的路徑[R].世紀(jì)之星創(chuàng)新教育論壇,2015.

        [2]盛保紅.淺談國有企業(yè)如何開展紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].科教文匯,2018(10).

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