習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委第四次全體會(huì)議講話中指出，要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書記講話中，首次將財(cái)會(huì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等一并作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，意義重大。

一、突出黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)地位，財(cái)會(huì)監(jiān)督才能發(fā)揮作用

一是狠抓黨內(nèi)監(jiān)督體系建設(shè)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。科學(xué)完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，明確黨組監(jiān)督主體責(zé)任，落實(shí)黨組書記監(jiān)督第一責(zé)任，細(xì)化黨組成員在職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督職責(zé)，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落地見效。

二是完善支部日常監(jiān)督。在日常財(cái)會(huì)監(jiān)督方面，以各支部牽頭制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖，明確防控點(diǎn)，各股室（中心）嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在日常的撥款、支款過程中，嚴(yán)格審核過程資料，觸角延伸到分管預(yù)算單位一級(jí)，確保財(cái)會(huì)監(jiān)督全覆蓋，不留死角。

三是保障黨員監(jiān)督權(quán)利。充分調(diào)動(dòng)黨員積極性，賦予黨員監(jiān)督的權(quán)利和提出意見建議的權(quán)利，重大決策和事項(xiàng)都要及時(shí)公示，聽取意見，尤其是涉及個(gè)人利益方面的決策決議，都要事前征求群眾意見，采用民主集中的原則來決定，充分調(diào)動(dòng)黨員監(jiān)督的積極性。

四是發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。全面落實(shí)黨組全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨組成員職能監(jiān)督，黨支部日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，采用督查、督辦、匯報(bào)、討論等方式進(jìn)行有效溝通，把黨內(nèi)監(jiān)督效應(yīng)充分發(fā)揮出來。

五是以黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)和帶動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。通過黨組織的學(xué)習(xí)教育和駐派紀(jì)檢監(jiān)察組的引導(dǎo)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部形成有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的政治認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步帶動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的具體落實(shí)。

二、財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要性及職責(zé)定位

一是加強(qiáng)和完善財(cái)會(huì)監(jiān)督，有利于依法行政、依法理財(cái)。財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)決算公開，極大地加強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)財(cái)政的監(jiān)督。財(cái)政部門大力推行預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)各部門的資金使用進(jìn)行了有效的財(cái)政監(jiān)管，從事前、事中、事后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果作為下一年度的預(yù)算編報(bào)依據(jù)，形成了“花錢必問效，無(wú)效必問責(zé)”的監(jiān)督體系。進(jìn)一步提高了科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)成效。

二是加強(qiáng)和完善財(cái)會(huì)監(jiān)督，有利于減稅降費(fèi)政策的落實(shí)。當(dāng)下，供給側(cè)改革進(jìn)入深水區(qū)，國(guó)家為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)行減稅降費(fèi)政策，短時(shí)期內(nèi)必然會(huì)造成地方財(cái)政收入的下降和扶持支出的上升。只有加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，才能保證減稅降費(fèi)落到實(shí)處，才能保證改革的順利進(jìn)行。

三是加強(qiáng)和完善財(cái)會(huì)監(jiān)督，有利于響應(yīng)反腐敗的新要求。十八大以來一直保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，和大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)的重要職責(zé)都是考驗(yàn)財(cái)政部門財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要事項(xiàng)，只有財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和要求，才能在支出源頭上設(shè)立“防火墻”，把腐敗拒之門外。

三、財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督及其他監(jiān)督部門協(xié)同配合才能充分發(fā)揮治理效能

一是紀(jì)檢部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是其他監(jiān)督的基石。紀(jì)檢部門的監(jiān)督從機(jī)制到人事都有具體的制度和條款，保證了各類監(jiān)督部門的思想統(tǒng)一和職責(zé)落實(shí)，進(jìn)一步健全了制度、完善了體系，強(qiáng)化了財(cái)會(huì)監(jiān)督的政治性。

二是財(cái)會(huì)監(jiān)督是其他監(jiān)督的基礎(chǔ)。財(cái)會(huì)監(jiān)督主要負(fù)責(zé)收入征管、預(yù)算單位預(yù)決算編制、監(jiān)督地方債務(wù)限額管理、開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、審核各行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、脫貧攻堅(jiān)、會(huì)計(jì)信息等工作，這些都是其他監(jiān)督的基礎(chǔ)和依據(jù)。

三是各類監(jiān)督部門從不同的角度補(bǔ)充了財(cái)會(huì)監(jiān)督的死角。形成一張網(wǎng)、一盤棋的監(jiān)管合力、但是要齊心協(xié)力推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)完全轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能還有一定的距離，還存在監(jiān)督節(jié)奏不同步，信息互通不及時(shí)的問題，需要去探索新的機(jī)制去解決。

四、建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，才能有效形成監(jiān)督合力

一是要緊緊圍繞構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》把黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容概括為8個(gè)方面，涵蓋了管黨治黨的重要領(lǐng)域和重大問題。黨內(nèi)監(jiān)督和其他各種監(jiān)督，都要向這8個(gè)方面聚焦發(fā)力。著力加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)督體系建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握主導(dǎo)權(quán)。

二是各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)督的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，每一種監(jiān)督都會(huì)對(duì)其他監(jiān)督產(chǎn)生重要影響，也都需要其他監(jiān)督協(xié)同配合，巡視、巡察、黨內(nèi)談話、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄等必須上下統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

三是著力消除對(duì)公權(quán)力行使的監(jiān)督空白和盲區(qū)，把所有黨員干部及所有行使公權(quán)力的公職人員置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下，健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機(jī)制勢(shì)在必行，才能確保取得實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督效果。

五、找準(zhǔn)著力點(diǎn)健全監(jiān)督體系

一是要支持人大及其常委會(huì)履行監(jiān)督職權(quán)；要支持司法機(jī)關(guān)通過獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職、濫用職權(quán)等行為。

二是要支持人民政協(xié)依照章程進(jìn)行民主監(jiān)督，重視民主黨派和無(wú)黨派人士提出的意見、批評(píng)、建議，鼓勵(lì)黨外人士講真話、進(jìn)諍言。

三是要自覺接受人民群眾監(jiān)督，暢通信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

四是要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，通過對(duì)典型案例進(jìn)行曝光剖析，發(fā)揮警示作用，為全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好輿論氛圍。

五是要健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。

圖片新聞

10月17日，太原市財(cái)政局在森林公園舉辦了2020年“凝心聚力 金秋健步行”活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大財(cái)政干部，廣泛開展全民健身活動(dòng)，鍛煉強(qiáng)健體魄，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。全局干部職工、局屬單位共300余人參加了活動(dòng)。

太原市財(cái)政局/供稿