中小微企業(yè)是促進(jìn)就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，穩(wěn)定中小微企業(yè)發(fā)展就是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。然而突如其來的新冠肺炎疫情對中小微企業(yè)健康發(fā)展造成了嚴(yán)重沖擊。為降低疫情對中小微企業(yè)的影響，黨中央、國務(wù)院以及各級地方政府不斷加大政策支持力度，各項(xiàng)財(cái)稅政策以及金融政策為中小微企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)心針。本文從我省中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困境及相應(yīng)的對策措施進(jìn)行探索與思考，以期助力與支持我省中小微企業(yè)健康發(fā)展。

一、疫情期間山西中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）銷售交易量短期出現(xiàn)大幅度縮減

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，受疫情影響，我省中小微企業(yè)銷售成交量短期明顯萎縮，銷售額有所下滑。2月10日至3月15日，我省中小微企業(yè)開具增值稅發(fā)票戶數(shù)10.25萬戶，僅占中小微納稅戶數(shù)的23.55%，是去年同期開票戶數(shù)的四成；開具增值稅發(fā)票239.07萬份，為去年同期的44.01%；開票金額為1652.17億元，為去年同期的70.03%。

（二）對就業(yè)的吸納能力呈現(xiàn)暫時性減弱

疫情期間我省新增市場主體中小微企業(yè)戶數(shù)明顯減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)五周以來，全省中小微新辦企業(yè)戶數(shù)共計(jì)7504戶，與上年同期新辦企業(yè)戶數(shù)相比，減少13479戶，降幅達(dá)64.24%。而2019年2月正值春節(jié)期間，大部分企業(yè)停工停產(chǎn)，考慮此因素，今年新辦企業(yè)實(shí)際降幅應(yīng)該更大。中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，投資者的觀望態(tài)度勢必造成就業(yè)的暫時性減弱。

（三）經(jīng)濟(jì)政策的疊加穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期

疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺了一系列扶持中小微企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，山西省人民政府也印發(fā)了應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)若干措施，措施內(nèi)容既涉及金融支持、租金減免、稅費(fèi)減免緩繳，還涉及社保支持、賬款清欠、服務(wù)保障等，政策的“及時雨”助力企業(yè)提振信心。數(shù)據(jù)顯示：2月10日復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來的五周，開票戶數(shù)呈不斷上升趨勢，中小微企業(yè)發(fā)展信心得到恢復(fù)。

二、后疫情時代中小微企業(yè)面臨的主要困難

（一）服務(wù)業(yè)復(fù)業(yè)難度大，恢復(fù)到往年同期需更長時間

生活性服務(wù)行業(yè)，如餐飲住宿、娛樂、交通、旅游、批發(fā)零售等行業(yè)在春節(jié)期間因疫情停擺，損失巨大且后期無法彌補(bǔ)，盡管國內(nèi)疫情已經(jīng)得到控制，但新冠疫情對消費(fèi)產(chǎn)生的抑制作用恐將持續(xù)一段時間，尤其餐飲行業(yè)15.5%的收入來自春節(jié)期間這一傳統(tǒng)消費(fèi)旺季（國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)），全年?duì)I業(yè)利潤減少已成定局。

（二）制造業(yè)受延期開工沖擊，短期影響不容小覷

一方面由于防疫物品不足、人口流動受限等情況，企業(yè)復(fù)工率短期很難達(dá)到疫情之前的情況；另一方面，物流不暢對原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售產(chǎn)生負(fù)面影響；第三，上游產(chǎn)業(yè)鏈不能正常供貨。山西際安電氣有限公司是一家生產(chǎn)防爆電氣產(chǎn)品及配件的小型企業(yè)，產(chǎn)品輻射全國14個省市區(qū)，截至3月中旬，工人返崗到崗率僅為50%，復(fù)工后新訂單與去年同期相比減少20%以上，同時受到上游配件供應(yīng)商未開工影響，生產(chǎn)進(jìn)度緩慢。

（三）新創(chuàng)企業(yè)生存能力削弱，長遠(yuǎn)發(fā)展動力不足

新創(chuàng)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源，但由于企業(yè)處于起步探索階段，普遍缺乏可持續(xù)獲利的商業(yè)模式，在疫情沖擊下生存能力進(jìn)一步削弱。有的企業(yè)因疫情導(dǎo)致項(xiàng)目停滯，前期投入打水漂；有的企業(yè)面臨項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、成本提高帶來的裁員、融資、項(xiàng)目資源等困境，部分企業(yè)運(yùn)營難以為繼。

（四）疫情影響企業(yè)成本上升，資金壓力陡增

疫情放大了企業(yè)的成本壓力，尤其小微企業(yè)，房租、工資等占據(jù)了大部分運(yùn)營成本，受疫情影響，企業(yè)營業(yè)收入和固定支出的比例被打破，營收出現(xiàn)損失的同時還需承擔(dān)多項(xiàng)成本費(fèi)用，資金壓力陡然增大。對此，原本依靠現(xiàn)金流生存的小微企業(yè)難免需要從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，并由此承擔(dān)額外的利息成本，壓縮了企業(yè)盈利空間，加大了企業(yè)生存風(fēng)險。

三、支持中小微企業(yè)發(fā)展的建議

（一）加快信息應(yīng)用建設(shè)，搭建服務(wù)中小微企業(yè)的綜合平臺

運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)整合政府各部門、金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科研單位大數(shù)據(jù)，建立政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)提供集政策宣傳、征信查詢、融資途徑、技術(shù)支持、市場分析等多方面的服務(wù)。抓住5G技術(shù)革命機(jī)遇，推動5G站址規(guī)劃和基站建設(shè)，爭取“國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”落地，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)在山西的發(fā)展速度，支持中小微企業(yè)在大數(shù)據(jù)、5G+、山西智造等行業(yè)領(lǐng)域搶先機(jī)占份額。

（二）利用財(cái)稅金融手段，幫助企業(yè)抵御疫情沖擊

對受災(zāi)嚴(yán)重行業(yè)出臺適度的財(cái)稅扶持政策，如對旅游、酒店、餐飲業(yè)等行業(yè)的所得稅實(shí)行“免1減2”，即免所得稅一年，第二年比照西部大開發(fā)企業(yè)執(zhí)行15%的所得稅率，幫助企業(yè)休養(yǎng)生息；出臺針對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)稅扶持政策，鼓勵信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，解決小微企業(yè)資金壓力；針對證券市場新三板、科創(chuàng)板制定出臺免征印花稅政策，支持民營企業(yè)發(fā)行債券，降低可轉(zhuǎn)債發(fā)行門檻，鼓勵中小微企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng)，進(jìn)一步拓展中小微企業(yè)融資渠道；提高企業(yè)對技術(shù)培訓(xùn)、研發(fā)投入的所得稅稅前列支比例，引導(dǎo)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級；延長金融機(jī)構(gòu)疫情期間低息貸款時間，對存在續(xù)貸還本的受災(zāi)企業(yè)，采用更為靈活的展期、無還本續(xù)貸、借新還舊等政策。

（三）提升服務(wù)效能，助推小微企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展

深化“銀稅互動”服務(wù)。第一，一方面動態(tài)評估企業(yè)納稅信用，擴(kuò)大納入“銀稅互動”企業(yè)納稅信用等級范圍，提高企業(yè)獲貸額度；另一方面持續(xù)完善和改進(jìn)“銀稅貸”及微眾稅銀等新興小微金融服務(wù)產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)信用“變現(xiàn)”能力，為實(shí)現(xiàn)“小微活”目標(biāo)提供更多的保障措施；第二，引導(dǎo)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會或商會作用，整合小微企業(yè)的資源，采取互保、聯(lián)保方式，協(xié)助解決本區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)融資難題，鼓勵企業(yè)抱團(tuán)做大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群化、集約化、規(guī)模化發(fā)展。第三，加快擔(dān)保體系建設(shè)，建立國家或地方政府授信的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過第三方擔(dān)保提高中小企業(yè)的融資能力。發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)在融資過程中的保障作用，鼓勵有資質(zhì)的保險機(jī)構(gòu)出臺類似小微企業(yè)小額貸款擔(dān)保險種，減輕金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險。第四，發(fā)揮我省旅游資源豐富優(yōu)勢，出臺吸引國內(nèi)游客措施，帶動旅游業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)發(fā)展。借鑒旅游大省經(jīng)驗(yàn)，在旅游旺季實(shí)施外省游客來晉旅游過路費(fèi)減半、景區(qū)門票減半等措施，吸引外地游客，費(fèi)用可以考慮由政府財(cái)政補(bǔ)貼。