近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》，也就是2020年中央一號(hào)文件。這是21世紀(jì)以來第17個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。

2020年中央一號(hào)文件全文共5個(gè)部分，包括：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板；保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；加強(qiáng)農(nóng)村基層治理；強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施。

文件指出，2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。黨中央認(rèn)為，完成上述兩大目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)最后堡壘必須攻克，全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板必須補(bǔ)上。

文件確定，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，集中力量完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)。

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就2020年中央一號(hào)文件答記者問時(shí)表示，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜局面，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用至關(guān)重要。今年中央一號(hào)文件以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)“三農(nóng)”工作作出了全面部署。一是明確了工作重點(diǎn)，就是對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，集中力量完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)。二是強(qiáng)化了政策舉措。針對(duì)基層干部群眾反映強(qiáng)烈的問題和工作落實(shí)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢、精準(zhǔn)施策，提出了一些含金量高、可操作性強(qiáng)的政策舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化了補(bǔ)短板的政策支撐保障。三是強(qiáng)調(diào)了抓好落實(shí)。圍繞補(bǔ)上影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和全面小康成色、到2020年必須補(bǔ)上的突出短板，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保如期完成。

韓長(zhǎng)賦指出，脫貧攻堅(jiān)必須攻克的最后堡壘主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是深度貧困地區(qū)，這些地區(qū)自然條件較差、基礎(chǔ)條件薄弱、發(fā)展滯后、公共服務(wù)不足，是多年想啃沒啃下來的硬骨頭。必須集中力量進(jìn)行強(qiáng)力幫扶，確保如期脫貧。還有一個(gè)是特殊貧困群體，也就是老弱病殘等困難群體，對(duì)這類缺乏勞動(dòng)能力的群體，通過統(tǒng)籌各類社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，中央一號(hào)文件對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，提出了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)8個(gè)方面的短板：一是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施方面；二是農(nóng)村供水保障方面；三是農(nóng)村人居環(huán)境整治方面；四是農(nóng)村教育方面；五是農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面；六是農(nóng)村社會(huì)保障方面；七是鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)方面；八是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理方面。

韓長(zhǎng)賦要求，2020年是農(nóng)村改革承前啟后的一個(gè)關(guān)鍵年份，必須切實(shí)抓好黨中央部署的各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。重點(diǎn)是落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的要求，部署開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上研究制定延包的具體辦法。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地落地見效，抓緊制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，扎實(shí)推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，以探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。三是深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，有序開展集體成員身份確認(rèn)、集體資產(chǎn)折股量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等工作，激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體。積極探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。