張洋 張超

摘要：森林草原火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助十分困難。預(yù)防森林草原火災(zāi)，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，減少森林草原資源損失，已成為全社會(huì)共同的責(zé)任。內(nèi)蒙古通遼市地勢(shì)地形復(fù)雜，森林草原農(nóng)田交錯(cuò)分布，隨著近些年生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度加大，林草可燃物載量明顯增多，而且高溫干旱干雷暴大風(fēng)等極端天氣頻繁，森林草原防滅火形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜。了解和掌握森林草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，并有針對(duì)性地研究防控對(duì)策和措施，對(duì)維護(hù)本地區(qū)生態(tài)安全，促進(jìn)人與自然和諧共生具有重要意義。

關(guān)鍵詞：森林火災(zāi);草原火災(zāi);消防

一、森林草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律特點(diǎn)

1.具有明顯的時(shí)間分布規(guī)律

通遼市屬溫帶大陸性氣候，四季分明，春秋冬季干旱多風(fēng)。多年（20002020年）的統(tǒng)計(jì)資料表明，通遼地區(qū)森林草原火災(zāi)發(fā)生的季節(jié)變化十分明顯，其中：春季（35月份）發(fā)生火災(zāi)的次數(shù)最多，占火災(zāi)發(fā)生總數(shù)的 75%，主要集中在4、5月份;夏季（68月份）火災(zāi)發(fā)生次數(shù)最少，占火災(zāi)發(fā)生總數(shù)的5%，主要集中在6月份;秋季（911月份）發(fā)生火災(zāi)的次數(shù)相對(duì)較多，占火災(zāi)發(fā)生總數(shù)的11%，主要集中在10月份;冬季 （122月份） 發(fā)生火災(zāi)次數(shù)較少，占全年火災(zāi)發(fā)生總數(shù)的9%。從氣候情況看，由于通遼地區(qū)春季降水少、氣溫回升快，大風(fēng)日數(shù)增加，地上植被十分干燥，極易發(fā)生火災(zāi);夏季降水增多，空氣濕度增大，地上植被含水量增多，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)最少;秋季雖然氣溫下降較快，但晝夜溫差較大，農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)活動(dòng)增多，野外用火增加，同時(shí)降水減少，地上植被干枯，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)相對(duì)也較多;冬季降水主要以降雪為主，隨著氣溫下降到零度以下形成積雪和人員活動(dòng)的減少，火源減少，火災(zāi)發(fā)生的次數(shù)較少。同時(shí)，森林草原火災(zāi)的發(fā)生具有明顯的日變化規(guī)律，每日12時(shí)是火災(zāi)的高發(fā)期; 每日的21時(shí)至次日2時(shí)是火災(zāi)發(fā)生的低谷?；馂?zāi)發(fā)生的日變化與當(dāng)?shù)厝罕姷娜粘Ｉa(chǎn)生活用火習(xí)慣密切相關(guān)，在春秋兩季每日的6時(shí)、12時(shí)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾做飯時(shí)間， 21時(shí)至2時(shí)是每日用火最少和人員活動(dòng)最少的時(shí)期。

2.具有明顯的區(qū)域性分布規(guī)律

通遼地區(qū)森林草原火災(zāi)空間分布呈北多南少?；馂?zāi)主要發(fā)生在森林草原和農(nóng)田集中、交錯(cuò)分布區(qū)域，集中多發(fā)在地形復(fù)雜的北部牧區(qū)和農(nóng)林、農(nóng)牧、林牧交錯(cuò)區(qū)。

北部霍林郭勒市、扎魯特旗天然次生林和草原面積大，為火災(zāi)高發(fā)區(qū)，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)占總數(shù)的50%以上，遠(yuǎn)高于其他地區(qū);中部地區(qū)屬農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，群眾生產(chǎn)生活活動(dòng)頻繁且部分群眾防火意識(shí)較差，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)相對(duì)也較高;南部地區(qū)屬科爾沁沙地腹地，除科左后旗大青溝自然保護(hù)區(qū)植被繁茂以外，其他地方植被連片分布不明顯，因此火災(zāi)較少。森林草原火災(zāi)分布與地形地貌、資源分布、群眾防火意識(shí)高低有直接關(guān)系，自然地理?xiàng)l件、植被狀況、氣候條件也決定了火災(zāi)的區(qū)域分布狀況。

三、引發(fā)森林草原火災(zāi)的主要原因

森林草原火災(zāi)是森林草原可燃物在一定氣候條件下，導(dǎo)致燃燒所發(fā)生的災(zāi)害?；鹪词前l(fā)生火災(zāi)的的關(guān)鍵因素?；鹪纯煞譃樽匀换鹪春腿藶榛鹪磧纱箢悾匀换鹪粗饕抢讚艋?，人為火源主要包括：吸煙、燒荒、上墳燒紙、燒茬子、機(jī)動(dòng)車失火等生產(chǎn)生活用火，以及兒童及智障人員玩火等。通過(guò)對(duì)近20年火災(zāi)資料的統(tǒng)計(jì)， 野外吸煙、上墳燒紙、燒茬子是引發(fā)當(dāng)?shù)厣植菰馂?zāi)的主要原因，分別占發(fā)生火災(zāi)次數(shù)的11%、48%、38%，雷擊火引發(fā)火災(zāi)幾率很小。受傳統(tǒng)風(fēng)俗影響上墳燒紙引發(fā)火災(zāi)占大多數(shù)。而且春季春耕生產(chǎn)、旅游活動(dòng)以及燒茬子、上墳燒紙?jiān)龆啵鹪椿顒?dòng)頻繁，非常容易引發(fā)火災(zāi)。

四、防滅火主要對(duì)策及措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化層層落實(shí)責(zé)任

切實(shí)加強(qiáng)森林草原防滅火組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)保證森林草原防滅火工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和統(tǒng)一指揮，強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施，全力抓好、抓實(shí)高火險(xiǎn)期間各項(xiàng)防范和撲救措施。各有關(guān)部門和單位按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)同配合，把責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)壓實(shí)到崗位和人頭，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署落實(shí)落地。突出重要時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域，完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展隱患排查，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，強(qiáng)化防滅火宣傳教育和日常巡護(hù)，做好信息共享、聯(lián)合會(huì)商和分析研判，確?；痣U(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施。堅(jiān)持關(guān)口前移、靠前駐防，加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，一旦發(fā)生火情迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)各方力量撲救，有效維護(hù)森林草原生態(tài)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.加強(qiáng)檢查排查，切實(shí)抓好預(yù)防工作

各級(jí)森林草原防滅火部門和森林消防隊(duì)伍要深入分析近年來(lái)火災(zāi)發(fā)生地域劃分及頻次特點(diǎn)，采取“定點(diǎn)駐守”與“動(dòng)態(tài)巡邏”相結(jié)合的方式，及時(shí)開(kāi)展森林草原防火工作排查檢查;加強(qiáng)與政府和轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督檢查，著力構(gòu)建齊抓共管的防火格局，主要是抓好四處防控重點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)時(shí)段?！扒迕鳌薄爸星铩薄皣?guó)慶”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)巡查督查，禁止一切野外用火，依法查處違規(guī)用火。二是突出重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)自然景區(qū)、林場(chǎng)、墓地等重點(diǎn)部位，加強(qiáng)隱患排查整治，設(shè)點(diǎn)勸導(dǎo)，設(shè)卡檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。三是突出重點(diǎn)人群。加強(qiáng)排查，明確監(jiān)管責(zé)任，把防火工作落實(shí)到“防人”上來(lái)，堅(jiān)決杜絕人為火災(zāi)發(fā)生。四是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。森林消防支隊(duì)與森林公安、林草、應(yīng)急等部門聯(lián)合開(kāi)展森林草原防滅火實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

3.加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警，建立健全數(shù)字化系統(tǒng)

堅(jiān)持預(yù)防為主，運(yùn)用高山瞭望、地面巡邏、衛(wèi)星遙感、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等手段，建立健全集火災(zāi)監(jiān)測(cè)、預(yù)警識(shí)別以及GIS地理信息系統(tǒng)于一體的森林草原防火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)測(cè)指揮系統(tǒng)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)區(qū)域遠(yuǎn)程監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)控。通過(guò)高山瞭望、地面巡邏等及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處置;通過(guò)防火遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，防火指揮部能實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)情況，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，系統(tǒng)能將現(xiàn)場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)傳回指揮中心，并能真實(shí)記錄火情發(fā)生、發(fā)展和撲滅過(guò)程，為火情的預(yù)防、治理提供真實(shí)有效的資料。充分利用氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)， 監(jiān)測(cè)火災(zāi)的發(fā)生，實(shí)時(shí)為防火部門提供火災(zāi)信息，根據(jù)氣候背景、氣象情報(bào)和氣象預(yù)測(cè)，制作火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，為政府防災(zāi)減災(zāi)提供準(zhǔn)確的依據(jù)，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)撲火隊(duì)伍提供火場(chǎng)天氣情況，在條件允許時(shí)，可以實(shí)施人工增雨滅火。

4.全面開(kāi)展森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查

按照國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》（國(guó)辦發(fā)[2020]12號(hào)）要求，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展森林草原火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)要素和重點(diǎn)隱患調(diào)查，查明區(qū)域抗災(zāi)能力。開(kāi)展森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制各級(jí)森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)系列專題圖，編制森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和防治區(qū)劃。建立分類型、分區(qū)域、分層級(jí)的森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)庫(kù)，全面摸清森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)各旗縣市區(qū)森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)水平，為國(guó)家和地方政府有效開(kāi)展森林草原火災(zāi)防治和應(yīng)急管理工作、切實(shí)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息及科學(xué)決策依據(jù)。