武建明

摘要：我國的城市化水平在不斷提高的過程中，城市內(nèi)部老舊小區(qū)的消防安全問題日益突出，這部分小區(qū)內(nèi)的居民絕大多數(shù)都是老年人，再加之消防配套設(shè)施不甚完善，一旦發(fā)生火災(zāi)，帶來的人員傷亡數(shù)字絕對(duì)是觸目驚心的?；诖耍疚脑诜治隼吓f小區(qū)消防安全現(xiàn)狀及其原因的前提下，提出了相應(yīng)的消防安全對(duì)策。

關(guān)鍵詞：老舊小區(qū);消防安全現(xiàn)狀;原因;應(yīng)對(duì)策略

現(xiàn)如今，人們對(duì)于建筑工程的安全性要求也在不斷的提升，其中的關(guān)鍵部分之一就是建筑物的消防安全，并且這也是整個(gè)社區(qū)安全體系的重要組成部分。但是，在上世紀(jì)80及90年代建設(shè)的居民區(qū)，由于當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境的特殊性以及消防法規(guī)尚未完善，致使其消防安全水平完全無法適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代的要求，主要體現(xiàn)在消防配套設(shè)施、消防安全管理機(jī)制、居民消防安全意識(shí)三個(gè)層面，本文在深刻分析此三個(gè)層面發(fā)展現(xiàn)狀及原因的前提下，提出了較為完善的消防安全對(duì)策。

1 老舊小區(qū)消防安全現(xiàn)狀分析

1.1消防安全配套設(shè)施現(xiàn)狀

老舊小區(qū)在建設(shè)的過程中，建筑物的整體結(jié)構(gòu)基本都是磚木或者是磚混結(jié)構(gòu)，這一建筑結(jié)構(gòu)本身的耐火性較低，同時(shí)在建筑物的空間布局上也存在著一定的缺陷，沒有設(shè)置相應(yīng)的防火分區(qū)，并且防火間距也尚未達(dá)到當(dāng)前的消防要求。除此之外，安全出口數(shù)量較少，樓梯角度較高且寬度較窄也是老舊小區(qū)在消防安全方面的重大缺陷。并且室內(nèi)消防安全設(shè)施配置不足，室外缺乏足夠的市政消防水源，消防通道寬度高度不足甚至于根本未設(shè)置消防通道也都是其消防安全的重大隱患。

除此之外，這部分老舊小區(qū)在建設(shè)的過程中，受到當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車位數(shù)量較少，這和當(dāng)前私家車穩(wěn)步快速增長的趨勢(shì)產(chǎn)生了劇烈沖突。導(dǎo)致出現(xiàn)了車輛隨意停放甚至于占用消防通道的問題，導(dǎo)致在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，消防車輛及救護(hù)車等無法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，直接錯(cuò)過了最好的消防救援時(shí)機(jī)。除此之外，老舊小區(qū)內(nèi)原有的電氣線路設(shè)計(jì)中，開口較少且線路直徑較小，并且尚未做出完善的穿管保護(hù)。在當(dāng)前這個(gè)大功率電器逐漸普及的情形下，帶來的電線私自接搭問題，無形中提升了火災(zāi)的發(fā)生概率[1]。

1.2日常消防管理現(xiàn)狀

在老舊小區(qū)的日常消防安全管理中，往往都是交由一位主管領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)整體的消防安全管理工作，而具體的工作落實(shí)則是由安監(jiān)科或者是綜合治理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。但是在具體的工作實(shí)施過程中，卻不同程度的需要面對(duì)工作落實(shí)人員較少且任務(wù)較重的問題。從當(dāng)前的消防監(jiān)督管理體制出發(fā)。這部分老舊小區(qū)的居委會(huì)分別是由消防機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)氐呐沙鏊鶃磉M(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但從實(shí)際來看，現(xiàn)行的消防監(jiān)督力量在編配上存在一定的不足，部分地區(qū)的消防監(jiān)督員需要負(fù)責(zé)兩個(gè)甚至以上的老舊小區(qū)居委會(huì)的消防工作指導(dǎo)，并且對(duì)于當(dāng)?shù)氐呐沙鏊?，同樣面臨著警力不足的狀況，這就導(dǎo)致消防安全指導(dǎo)存在著工作深度不足的問題。除此之外，部分的老舊小區(qū)是缺乏正規(guī)化物業(yè)管理的，并且缺乏足夠的維護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)部分的物理管理企業(yè)，因?yàn)樵谖飿I(yè)管理費(fèi)上有著較高的收取難度，而在消防工作管理上的工作積極性不高。而有的則是屬于街道社區(qū)自行進(jìn)行管理，甚至處于無人管理的狀態(tài)下，這就導(dǎo)致消防設(shè)施處于一個(gè)年久失修的狀態(tài)，從而使得消防消防設(shè)施出現(xiàn)損壞和完全無法使用的問題，致使這些消防措施無法在火災(zāi)發(fā)生時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。這種種因素的存在無疑增加了老舊小區(qū)發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3居民消防安全意識(shí)現(xiàn)狀

當(dāng)前老舊小區(qū)內(nèi)部消防安全現(xiàn)狀的另一個(gè)重要問題，就是小區(qū)居民尚未對(duì)消防安全形成應(yīng)有的重視，主要體現(xiàn)在居委會(huì)到居民個(gè)體對(duì)于消防機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)開展的各類消防活動(dòng)的目標(biāo)和重要性并沒有形成一個(gè)清醒的認(rèn)知，并且對(duì)于這些活動(dòng)背后所帶來的利益，也尚未做到全面的了解。除此之外，由于老舊小區(qū)內(nèi)部的居民絕大多數(shù)是以老年人為主，在思想觀念上相對(duì)較為傳統(tǒng)，也就導(dǎo)致在遭遇火情的時(shí)候，應(yīng)該優(yōu)先尋找一個(gè)安全的地方停留隨后撥打119，才是他們心中最為穩(wěn)妥的解決方式，反而是完全忽視了火災(zāi)自救這一行為。這也就導(dǎo)致居民無法及時(shí)做到發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，并采取相應(yīng)的措施將之解決。正是因?yàn)樾^(qū)居民在消防安全意識(shí)上較為淡薄，才導(dǎo)致老舊小區(qū)的消防安全建設(shè)始終無法取得十分顯著的成果。

2 導(dǎo)致老舊小區(qū)消防安全隱患的原因

2.1資金方面的缺失

現(xiàn)如今我國的絕大多數(shù)老舊小區(qū)是在上個(gè)世紀(jì)的80和90年代建設(shè)的，并且絕大多數(shù)的老舊小區(qū)并沒有相應(yīng)的物業(yè)公司，單純的是交由街道和居委會(huì)進(jìn)行管理，但是在居委會(huì)管理的過程中，其運(yùn)作機(jī)制中存在的漏洞，也就導(dǎo)致在收取安全建設(shè)管理費(fèi)用方面的效率較低，這也就意味著用于安全管理建設(shè)方面的資金相對(duì)不足。在這種情況下，各項(xiàng)消防基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)工作自然無法得到有效的開展，并且這對(duì)于管理人員的工作積極性也會(huì)產(chǎn)生十分顯著的影響。在這種情形之下，各類的消防隱患很難得到有效的整改，并且工作人員也會(huì)對(duì)消防工作產(chǎn)生不重視的心理，使其忽視對(duì)于消防基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)工作，這也就直接帶來的各項(xiàng)消防基礎(chǔ)設(shè)施無法正常投入使用的嚴(yán)重后果。這也就意味著一旦在這些老舊小區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)帶來巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

2.2消防安全宣傳不到位

根據(jù)我國現(xiàn)行的《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及居委會(huì)需要定期組織人員開展消防安全教育培訓(xùn)工作，主要目的是幫助居民對(duì)于日常生活環(huán)境中存在的諸多消防安全危險(xiǎn)源進(jìn)行全面的了解，并逐步提升小區(qū)居民的消防安全管理意識(shí)。但是從實(shí)際情況來看，即便是大部分的老舊小區(qū)設(shè)置了相應(yīng)的宣傳專欄以及宣傳畫等宣傳消防知識(shí)的公益設(shè)施，但這些設(shè)施由于受到現(xiàn)實(shí)因素的影響，使得整體的消防安全意識(shí)宣傳工作依舊處于表層[2]。除此之外，在宣傳活動(dòng)中也僅僅是利用傳統(tǒng)性質(zhì)的讀物進(jìn)行消防安全意識(shí)的宣傳，單純憑借書冊(cè)這一類讀物完全無法有效地激發(fā)社會(huì)公眾對(duì)于消防安全的重視。這也就導(dǎo)致老舊小區(qū)內(nèi)部居民的消防安全意識(shí)較為薄弱，缺乏足夠的消防安全主觀能動(dòng)性，對(duì)于消防機(jī)構(gòu)宣傳消防安全意識(shí)的活動(dòng)，也僅僅是知曉，卻并未主動(dòng)參與到這些活動(dòng)之中。而消防機(jī)構(gòu)在這種情形下也就會(huì)逐漸喪失宣傳消防安全意識(shí)的動(dòng)力，從而陷入一個(gè)消防宣傳的惡性循環(huán)中。

3 老舊小區(qū)消防安全應(yīng)對(duì)策略

3.1資金支持力度的提升及消防配套設(shè)施的完善

想要解決老舊小區(qū)在消防安全方面存在的問題，務(wù)必要有充足的資金支持。這里就意味著政府部門需要在財(cái)政撥款上對(duì)于老舊小區(qū)的消防安全管理工作給予高度的關(guān)注和支持。除此之外，各種社會(huì)組織、團(tuán)體以及企業(yè)也可以在政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，納入到消防安全管理資金體系之中，由于消防安全管理工作最終的收益者還是社區(qū)內(nèi)的居民，為此也可以向社區(qū)的居民合理的收納相應(yīng)的管理費(fèi)用，從而在拓寬消防安全管理資金來源渠道的前提下，為消防安全管理工作的開展提供足夠的資金支持。在資金問題解決的情況下，就需要針對(duì)老舊小區(qū)內(nèi)的消防配套設(shè)施進(jìn)行全面的改造工作。對(duì)于居民室外的消防安全設(shè)施，需要根據(jù)現(xiàn)行的消防安全技術(shù)規(guī)范要求，針對(duì)消防安全的室外管網(wǎng)、消火栓和消防水池等進(jìn)行建設(shè)以及完善。同時(shí)對(duì)于消防通道也是要進(jìn)行一定的拓寬，并時(shí)刻保持消防通道的通暢。除此之外，老舊小區(qū)內(nèi)部的消防設(shè)施也需要進(jìn)行相應(yīng)的完善，諸如獨(dú)立式的煙霧反應(yīng)警報(bào)器、簡(jiǎn)易火災(zāi)噴水滅火系統(tǒng)等都是需要在老舊小區(qū)的建筑內(nèi)部進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)置。

3.2消防風(fēng)險(xiǎn)管理主體職責(zé)的明晰

為了更好地開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，需要明確其中各個(gè)主體的具體職責(zé)，對(duì)于街道辦事處而言，需要還原其在消防風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)和安全管理中的指導(dǎo)監(jiān)督地位的前提下，以便強(qiáng)化其宏觀規(guī)劃能力，按照相關(guān)的法律法規(guī)履行相應(yīng)的職責(zé)，從而降低對(duì)于居委會(huì)的行政干預(yù)，并及時(shí)對(duì)于老舊小區(qū)居民的消防安全需求做出及時(shí)有效的回應(yīng)。而對(duì)于社區(qū)居委會(huì)而言，則是需要將自身的行政特點(diǎn)去除，確保自己可以成為老舊小區(qū)內(nèi)部民主協(xié)商和參與消防安全管理的平臺(tái)，除此之外還需要進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全管理制度的建設(shè)，并在嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)制度的前提下，逐步完善消防設(shè)施安全管理工作的內(nèi)容。對(duì)于物業(yè)公司而言，在老舊小區(qū)的消防安全工作中需要承擔(dān)主體責(zé)任。物業(yè)公司需要針對(duì)老舊小區(qū)開展定期的火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防檢測(cè)工作，這也就意味著需要定期進(jìn)行消防設(shè)施的巡查工作，一定得及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防安全設(shè)施問題以及消防安全隱患的前提下，采取措施解決相應(yīng)問題。除此之外，還需要定期開展對(duì)于消防安全設(shè)施的維護(hù)工作[3]。

3.3消防安全宣傳力度的提升

有效提升老舊小區(qū)居民消防安全意識(shí)的主要途徑，就是宣傳工作力度的強(qiáng)化。在這個(gè)過程中，可以將小區(qū)內(nèi)原有的廣告牌和消防宣傳欄作為中間媒介，將之設(shè)置在小區(qū)內(nèi)人員較為集中的場(chǎng)所中，諸如小區(qū)內(nèi)的廣場(chǎng)和進(jìn)出口都可以設(shè)置相應(yīng)的消防安全宣傳欄。在設(shè)置這一宣傳欄之后，其中的內(nèi)容需要居委會(huì)和社區(qū)民警做出定期的更新，除了在內(nèi)容方面需要保持新穎性之外，還需要注重一些實(shí)用消防安全技巧的宣傳。除此之外，消防機(jī)構(gòu)和社區(qū)民警也可以定期組織社區(qū)內(nèi)的消防人員開展消防安全知識(shí)講座以及演練，從而保障社區(qū)內(nèi)部的居民可以在具備一定社會(huì)安全知識(shí)的前提下，做到及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)消防安全事故。還需要針對(duì)小區(qū)內(nèi)原有的義務(wù)消防隊(duì)伍進(jìn)行安全技能方面的培訓(xùn)，主要涉及到消防火源的排查，各類消防設(shè)施的應(yīng)用等方面的內(nèi)容，借此來全面提升義務(wù)消防隊(duì)在火災(zāi)發(fā)生前期的撲救能力。

4 結(jié)語

老舊小區(qū)在消防安全配套設(shè)施、消防意識(shí)以及消防日常管理方面存在一定的缺陷。這與消防安全管理資金匱乏，宣傳工作不到位以及管理機(jī)制不健全有著十分緊密的聯(lián)系，也只有從資金、宣傳工作以及管理機(jī)制三個(gè)層面入手，采取有效的措施，方可真正提升老舊小區(qū)內(nèi)的消防安全水平。

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