侯培培

摘 要：檔案編研工作作為檔案資源進行開發(fā)利用的重要手段之一，長期以來受傳統(tǒng)檔案管理模式的影響，沒能取得較大的進展。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國的檔案工作步入了新的階段，各級各類單位越來越重視檔案工作，尤其是檔案編研工作更是成了重中之重，各個單位都在積極探索檔案編研工作的方式方法，力求檔案編研工作取得新的突破，逐步走出了一條由“小編研”到“大編研”的轉(zhuǎn)變之路，但是受于現(xiàn)實條件的影響，仍然存在諸多不利因素。本文旨在通過分析菏澤地區(qū)國家綜合檔案館和機關(guān)企事業(yè)檔案室的編研情況，以期尋找利用檔案資源優(yōu)勢推進檔案編研工作的新路徑，從而加快檔案資源的開發(fā)利用，更好的為單位、為社會服務(wù)，充分發(fā)揮檔案資源應(yīng)有的價值。

關(guān)鍵詞：檔案;大編研;突出問題;對策建議

習近平同志在浙江工作期間，于2003年5月26日考察浙江省檔案局館時強調(diào)，“之所以說檔案工作是一項非常重要的工作，主要是因為檔案工作是一項基礎(chǔ)性工作，經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案?！比绾芜M行經(jīng)驗總結(jié)？如何認識規(guī)律？這就是做好檔案信息開發(fā)利用，做好檔案編研工作的重要性。

無論是國家綜合檔案館還是各級機關(guān)檔案室，都應(yīng)該加強檔案的編研工作，做好檔案資源的開發(fā)利用。尤其是在新時期檔案工作中，更要充分發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢，推進構(gòu)建“大編研”格局，通過檔案編研工作，讓檔案更好地服務(wù)于黨委政府中心工作，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

一、發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢，推進構(gòu)建“大編研”格局的重要意義

檔案編研工作是檔案館和檔案室為黨委政府、機關(guān)單位和社會提供利用服務(wù)的一項基礎(chǔ)性工作，是檔案“收、管、用”工作的一個重要組成部分。做好檔案編研工作無論對檔案工作自身，還是其他各項社會事業(yè)，都具有極其重要的作用。在中國特色社會主義進入新時代的背景下，拓寬檔案編研工作思路，加大檔案編研力度，推進構(gòu)建“大編研”格局則成為一個必須要解決的重要課題。

1.發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢，推進構(gòu)建“大編研”格局是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的責任擔當。當前，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是每一名檔案工作人員的首要政治任務(wù)，每一名檔案工作人員都要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，牢記檔案工作人員的初心和使命，以檔案工作人員的擔當精神學習好、貫徹好、落實好習近平新時代中國特色社會主義思想。在檔案編研工作方面，要充分發(fā)揮館藏檔案資源優(yōu)勢，加大編研工作力度，創(chuàng)新檔案編研形式，打造形式多樣、內(nèi)容豐富的檔案編研成果，履行好檔案工作人員的職責使命。

2.發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢，推進構(gòu)建“大編研”格局是加強和改進新形勢下檔案工作的客觀要求。黨的十九大報告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！碑斍?，改革發(fā)展面臨前所未有的考驗，既有“牽一發(fā)而動全身”的困擾，也有“松一篙則退千尋”的風險。檔案編研工作要密切追蹤時政熱點，了解社會發(fā)展動態(tài)，深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》要求，主動開發(fā)檔案資源，積極提供檔案信息服務(wù)，通過編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、制作電視節(jié)目等多種形式，全方位為社會大眾提供檔案信息服務(wù)，從檔案角度為黨委政府決策建言獻策，為機關(guān)事業(yè)單位科學發(fā)展提供參考。

3.發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢，推進構(gòu)建“大編研”格局是落實堅持以人民為中心的堅強舉措。習近平總書記強調(diào)：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！睓n案事業(yè)說到底就是人民的事業(yè)，為人民服務(wù)是我們每個檔案工作者的職責，我們要牢記習總書記的囑托，牢牢把握檔案工作“以人民為中心”這一明確要求，始終把服務(wù)人民作為檔案工作的出發(fā)點和落腳點，努力推進構(gòu)建“大編研”格局，充分發(fā)揮檔案編研工作資政惠民的作用，切實做好檔案編研工作，盡最大力量滿足人民群眾對檔案的強烈需求，讓檔案事業(yè)發(fā)展成果更好的惠及廣大人民群眾。

二、“大編研”格局構(gòu)建中存在的突出問題

原國家檔案局局長、中央檔案館館長楊冬權(quán)在《“大編研”：檔案編研工作的新趨向和新出路》一文中首次提出了“大編研”的概念，指出：“檔案編研的主體和客體不斷拓展，范圍不斷擴大，形式不斷更新，影響不斷增強。 這一切可以概括為從‘小編研向‘大編研的轉(zhuǎn)變?！焙喍灾?，“大編研”是傳統(tǒng)編研模式的延伸和擴展。從首次提出這一概念至今已有二十余年，各級各類檔案館室都一直秉承這一理念，加強檔案信息資源的編研開發(fā)，打造了一批內(nèi)容豐富、有地方特色的檔案編研產(chǎn)品，大力宣傳了檔案工作的重要性，滿足了社會各界對檔案信息的多樣性需求，從檔案的角度為各行業(yè)的發(fā)展提供借鑒。雖然各級各類檔案館室在“大編研”方面取得了不少成績，但是距離全面形成“大編研”格局還有不小的差距，也存在著多方面的制約因素，尤其是市縣兩級各類機關(guān)企事業(yè)單位檔案室和縣一級國家綜合檔案館，在推進構(gòu)建“大編研”的過程中更是存在著較大的差距與不足。

1.各級各類檔案館和檔案室的編研工作發(fā)展不平衡不充分。近年來，各級各類檔案館室都加大了檔案編研力度，但是總體來說編研成果還是相對較少，只有省市級國家綜合類檔案館會開展固定的、成體系的編研工作，但是縣級綜合檔案館和各級機關(guān)企事業(yè)單位檔案室大多數(shù)都沒有把編研工作放在重要位置，把主要的工作精力都放在了收集、管理和查閱利用方面，更深層次的編研利用微乎其微。對于省市國家綜合檔案館在檔案編研工作方面還存在模式相對單一等問題。省級國家綜合檔案館由于資金相對充足，開展編研工作相對較好，基本上每年都有較好的編研成果。但是，到市縣級國家綜合檔案館，基本上都是圍繞為年鑒、市（縣）志、組織史等書籍做好報送稿件工作，偶爾會有市級的國家綜合檔案館才會開展一些編研工作，拍攝了一些具有地方特色專題片，編輯出版了一些展現(xiàn)地特色、反映地方歷史的編研書籍等，但是對于各級機關(guān)企事業(yè)單位檔案室來說，除了大機關(guān)單位、國企會偶爾做一些編研工作之外，其他單位基本上都不會開展該項工作。由此可見，各級各類檔案館室的編研工作發(fā)展相對不平衡不充分，偏差相對較大，極不利于檔案“大編研”格局的構(gòu)建。

2.檔案資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分。無論是國家綜合檔案館，還是各級各類檔案室，豐富的檔案資源才是檔案編研工作的主要“原材料”，只有深入檔案中，通過深入的研讀檔案，才能挖掘檔案的精華，才能進一步提高開發(fā)利用檔案信息資源的能力和水平，才能編撰出較高價值的編研成果。但是，在市縣級國家綜合檔案館中，編研人員往往不能自由出入檔案庫房，在利用檔案的時候也需要走借閱程序，這不僅增加了檔案庫房工作人員的工作量，也影響了檔案編研人員深入庫房查閱館藏檔案的積極性，導(dǎo)致館藏檔案資源得不到充分開發(fā)利用，進而也影響了編研工作的開展。在機關(guān)企事業(yè)檔案室中，往往僅配備必要的檔案管理人員，根本沒有對應(yīng)大檔案編研人員，他們雖然對室藏檔案可以隨時翻閱，但是他們卻鮮有興趣，這也就導(dǎo)致了檔案資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分。

3.檔案編研工作創(chuàng)新不足。編研工作應(yīng)該是結(jié)合實際找準切入點，貼近時代、貼近生活、貼近公眾，推出大家喜聞樂見的編研成果，讓編研成果成為檔案背后故事的朗讀者，豐富人民群眾的精神世界。但是長期以來，各級國家綜合檔案館特別是縣區(qū)的檔案編研成果基本上都是各自行政區(qū)域內(nèi)的大事記、文件匯編、組織史等，編研思路陳舊、選題呆板、模式單一、內(nèi)容基本上大都是“原汁原味”的檔案資料。這種單調(diào)、枯燥的編研成果，除了各領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士會略有興趣之外，大多數(shù)人都對此類編研成果缺乏興趣，這種陳舊觀念和思想嚴重制約“大編研”格局的構(gòu)建。對于各級各類檔案室來說，檔案編研成果也無非是行業(yè)志之類的內(nèi)容，僅僅是對本系統(tǒng)的人有利用價值，對于社會大眾來說，缺乏吸引力，這也就難以實現(xiàn)編研工作的目的。

4.檔案編研專業(yè)隊伍配備不到位。檔案編研隊伍是推進構(gòu)建“大編研”格局的重要支撐，沒有人的參與就沒法開展工作。市縣區(qū)國家綜合檔案館人員數(shù)量大都配備不齊全，編制少、人員少，在2016年全省貫徹落實國家開展檔案行政執(zhí)法檢查之后，部分市縣區(qū)才就增加人員編制等方面提出了明確要求，縣區(qū)檔案館編制才得以保障，但是這些縣區(qū)也沒有按要求配備專門的編研人員，主要原因是縣區(qū)檔案館增加編制后補充人員還沒全部到位，部分人員補充到位較早的，大部分新進人員缺乏編研工作經(jīng)驗，大部分編研工作還是由負責編研的老同志開展。隨著新一輪的機構(gòu)改革的完成，原來的檔案館和檔案局“兩塊牌子一套人馬”的結(jié)構(gòu)不復(fù)存在，檔案局的牌子對應(yīng)的掛在了?。ㄊ小^(qū)、縣）委辦公廳（室），而且檔案館的編制也會相應(yīng)減少，這就給本來編研力量就薄弱的綜合檔案館帶來了更大壓力。各級各類機關(guān)企事業(yè)單位檔案室也同樣受機構(gòu)改革的影響，由于機構(gòu)撤并轉(zhuǎn)等原因，導(dǎo)致原有的檔案管理人員也有所減少，相應(yīng)的檔案編研人員也就有所減少，總之，編研專業(yè)隊伍的不健全，制約著編研工作的正常開展，嚴重阻礙“大編研”格局的構(gòu)建。

三、推進構(gòu)建“大編研”格局的對策建議

檔案編研工作是檔案工作永恒的主題，編研工作要按照“大編研”理念的要求，樹牢圍繞中心、服務(wù)大局的觀念，圍繞國家大事、社會熱點、輿論焦點深入挖掘館藏資源，加強對檔案信息的編研開發(fā)，用豐富多彩、形式多樣的檔案編研成果服務(wù)黨委政府決策、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾需求。檔案編研工作者要提高政治站位，立足職責使命，堅持問題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新思路舉措，切實推進構(gòu)建“大編研”格局的進程。

1.進一步強化檔案意識，增強推進構(gòu)建“大編研”格局的自覺性。各級國家綜合檔案館和各級機關(guān)企事業(yè)單位檔案室要通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步學習貫徹落實習近平總書記對檔案工作的重要指示批示精神，對照檔案工作人員的初心和使命，找差距，補短板，檢視檔案編研工作發(fā)展的問題所在，深刻分析檔案“大編研”進展緩慢的問題根源，從而進一步強化檔案意識，充分認識做好檔案編研工作的重要性，切實履行好“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的職責使命，增強做好檔案編研工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，著力推進構(gòu)建“大編研”格局的進程。無論是國家綜合檔案館還是各級機關(guān)企事業(yè)檔案室，都要把檔案編研工作放在重要的位置，做好編研工作，通過編研工作來展現(xiàn)檔案的價值，來為黨委政委、為經(jīng)濟社會發(fā)展、為社會大眾做好服務(wù)。

2.進一步拓寬編研思路，實現(xiàn)編研選題范圍的多樣性。創(chuàng)新思路是推進“大編研”的時代理念，拓寬編研選題范圍是做好編研工作的首要之選。當前，我國發(fā)展進入新時代，無論是黨委政府的中心工作，還是經(jīng)濟社會發(fā)展大局，還是人民群眾的需求，都對檔案編研工作提出了新的要求。各級國家綜合檔案館和各級機關(guān)企事業(yè)單位檔案室，都要在擁有豐富館藏資源的情況下，加快推進與現(xiàn)實社會的緊密結(jié)合，針對社會不同群體的特點和需求，拓寬編研選題范圍，才能充分發(fā)揮檔案館藏資源優(yōu)勢，推進“大編研”格局的構(gòu)建。一是圍繞黨委政府的中心工作、社會重大活動和社會熱點問題等進行選題，如由國家檔案局統(tǒng)一組織出版的《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》，就是為了客觀系統(tǒng)地反映抗日戰(zhàn)爭的歷史，為全面深化抗日戰(zhàn)爭研究提供檔案材料支撐;二是圍繞人民需求和期盼進行選題，如省市縣國家綜合檔案館編輯出版的《檔案利用實例匯編》，就是為了向廣大人民群眾宣傳檔案對日常工作生活的利用價值;三是圍繞地方特色進行選題，如山東省、市檔案館編纂的檔案精品集，就是為了向社會展示全市檔案館藏的精品檔案;四是圍繞各自單位的行業(yè)特征選題，比如物價局編纂的物價志、黨史部門編纂的年鑒等。

3.進一步改進編研模式，推進編研工作的社會化、合作性。一是要更新檔案編研理念，通過深入挖掘館藏和室藏檔案資源，開展檔案資源的深度研究，注重加強編輯與研究的結(jié)合力度，提高編研成果的內(nèi)涵和價值。同時，編研成果的形式要靈活多樣，除了編撰出版外，還要開發(fā)展覽、報刊、專題片、網(wǎng)絡(luò)等編研載體，滿足社會各領(lǐng)域、各層次的不同需求。二是加強聯(lián)合編研力度，走開放式、社會化的編研之路，才是構(gòu)建“大編研”格局的有效途徑。要加大省市縣三級國家綜合檔案館之間、檔案館與黨史史志等部門之間的合作。檔案工作的開放式、社會化發(fā)展，能夠充分利用彼此之間的資源優(yōu)勢，尤其是檔案編研人力、財力、物力等方面的問題，共同推動編研工作的長效發(fā)展，使檔案編研模式越來越多，路子越來越寬。

4.進一步創(chuàng)新編研工作路徑，加強檔案編研成果的傳播。當前我國已處于新媒體時代，新媒體環(huán)境給檔案編研工作帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，作為檔案編研的主體，各級國家綜合檔案館和各級機關(guān)企事業(yè)單位檔案室要努力抓住機遇，創(chuàng)新檔案編研工作的新路徑，加快檔案編研成果的傳播，積極利用現(xiàn)有單位網(wǎng)站開辟檔案編研欄目，共享最新非涉密的檔案編研成果，同時加強微博、微信公眾號等的建設(shè)，進一步豐富拓寬檔案編研成果的傳播渠道。

5.進一步加大編研支持力度，營造寬松編研工作環(huán)境。各級國家綜合檔案館和各級機關(guān)企事業(yè)檔案室要挑選文字功底好、責任心強、熱愛編研工作的人員加入檔案編研隊伍，為加快推進構(gòu)建“大編研”格局奠定好人力基礎(chǔ)。同時，對于不在編研崗位上的人員，也要積極提倡、鼓勵和支持他們在做好本職工作的基礎(chǔ)上，開展一些力所能及的編研工作。在提供檔案資源利用方面，完成數(shù)字化掃描的檔案館要加快數(shù)字檔案共享進程，為編研工作提供更加便捷的利用渠道，各級國家綜合檔案館和各級機關(guān)企事業(yè)檔案室對于館（室）藏檔案要提供方便快捷的利用條件，為編研工作者創(chuàng)造寬松和諧的利用環(huán)境，以便使檔案館館藏優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，“大編研”格局得以早日實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]胡 劍.“小編研”的現(xiàn)狀及“大編研”的對策.中國檔案，2009

[2]許 玲.新媒體環(huán)境下檔案編研工作創(chuàng)新探討.辦公室業(yè)務(wù)，2017

（作者單位：單縣人力資源和社會保障局）