鄧平平

摘 要： 干部人事檔案的核心在于管理和利用，而利用不應(yīng)只體現(xiàn)于在職時(shí)，在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下，干部人事檔案工作人員應(yīng)當(dāng)提高專業(yè)素養(yǎng)，創(chuàng)新利用方式，提高利用效能，對(duì)退休干部人事檔案進(jìn)行合適的拓展開發(fā)利用，使退休干部人事檔案能繼續(xù)地為黨和國(guó)家服務(wù)?；诖?，本文主要探討了退休干部人事檔案的開發(fā)利用。

關(guān)鍵詞： 退休;人事檔案;利用

【中圖分類號(hào)】G271???? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A???? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.39.281

檔案的本質(zhì)屬性是原始記錄性，根據(jù)干部人事檔案的定義，干部人事檔案是組織選人用人的重要依據(jù)，也是個(gè)人身份及晉升直到退休的重要依據(jù)。它反映了一個(gè)人的成長(zhǎng)經(jīng)歷和道德品質(zhì)，而真實(shí)性就成為這一切的基礎(chǔ)和前提，也就要求干部人事檔案從材料的收集到歸檔的每一步都是由組織進(jìn)行嚴(yán)格審核。

1 檔案管理中存在的問(wèn)題

1.1 管理體系不健全

目前仍有個(gè)別單位依舊選擇延用“傳統(tǒng)的制度體系”，一味的整理錄入“紙質(zhì)化檔案”，最終導(dǎo)致出現(xiàn)檔案利用率低下、檢索困難等等問(wèn)題，而致使大量的人力物力被浪費(fèi)，也使得整個(gè)檔案管理體系并不完整，最終導(dǎo)致檔案工作的收益并沒(méi)有得到最大化實(shí)現(xiàn)[1]。

1.2 退休人員的檔案管理機(jī)制混亂

目前隨著國(guó)內(nèi)人口不斷老齡化，退休人員也日漸增多。由于退休人員本身存在著明確的社會(huì)特征性，牽扯到社會(huì)補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)問(wèn)題，方方面面均需依靠檔案資料。這樣的情況下，個(gè)人檔案信息的保存和使用就顯得尤為重要。但由于退休人員離開其原有的事業(yè)單位，其具體收入檔案的單位、機(jī)制卻一直含糊不清。

1.3 檔案管理人員專業(yè)性差

很多單位對(duì)人事的檔案管理工作沒(méi)有給予足夠重視，也沒(méi)有在此方面投入足夠的資金，最后可能會(huì)導(dǎo)致檔案信息沒(méi)有得到很好的管理?，F(xiàn)階段，很多單位的檔案管理人員存在“魚龍混雜”的情況，兼職人員從事檔案管理工作的現(xiàn)象屢見不鮮。這些非專業(yè)人員對(duì)檔案管理工作缺乏足夠的了解，也不了解該項(xiàng)工作的重要性，只是盲目的收錄檔案，而缺乏對(duì)檔案進(jìn)行專業(yè)化的整理[2]。

2 退休干部人事檔案的開發(fā)利用措施

2.1 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案”。退休人員社會(huì)化檔案包括兩部分：一部分是單位原來(lái)已形成的退休人員人事檔案，另一部分是在開展退休人員社會(huì)化管理工作過(guò)程中形成的有價(jià)值的各種門類與載體的文件材料和數(shù)據(jù)等，主要涉及前期準(zhǔn)備、申報(bào)、退休人員移交、新退休人員移交等過(guò)程中形成的文件材料。這些文件材料是開展退休人員社會(huì)化管理專項(xiàng)工作的真實(shí)性原始記錄，具有憑證參考和法律效力，對(duì)于后期自證法規(guī)遵從、提供佐證依據(jù)、引導(dǎo)輿情態(tài)勢(shì)、維護(hù)穩(wěn)定大局具有重要價(jià)值。

2.2 明確退休人員檔案的管理體系

退休人員在退休之后檔案，是在原有單位保存還是轉(zhuǎn)入社保等組織的檔案中，存在著不明確性，整個(gè)管理過(guò)程中牽扯大量的社會(huì)管理部門，存在普遍混亂的情況，最后可能會(huì)導(dǎo)致檔案無(wú)人過(guò)問(wèn)、無(wú)人整理的現(xiàn)象發(fā)生。要想改變現(xiàn)狀首先應(yīng)該明確退休人員的檔案管理事宜究竟應(yīng)該歸屬那個(gè)部門管理，明確人員的崗位職責(zé)，建立完善高效的檔案信息管理體系。

2.3 進(jìn)行人事檔案的交接和管理

現(xiàn)今時(shí)代，社會(huì)發(fā)展的速度越來(lái)越快，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日漸激烈。而隨著人口老齡化的產(chǎn)生，必然有越來(lái)越多的退休干部人員的增加。這就導(dǎo)致退休干部人員的人事檔案被頻繁地進(jìn)行移交和接收。這就需要單位組織好退休的干部人員進(jìn)行檔案的移交和接收工作。在進(jìn)行退休人員檔案的移交和接收工作中，單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)檔案的管理重視，只有聘用具有專業(yè)技能并且具有良好職業(yè)道德素養(yǎng)的檔案管理人員，才能真正地做好退休干部人員的檔案交接和管理[3]。

2.4 加強(qiáng)檔案重要性的宣傳

由于現(xiàn)在的退休人員檔案管理混亂的產(chǎn)生，大多數(shù)都是因?yàn)閱挝槐旧韺?duì)退休人員檔案管理并不重視，而且由于許多退休的干部人員對(duì)檔案的重要性缺乏了解，間接導(dǎo)致了單位對(duì)退休人員檔案的混亂管理。想要改變當(dāng)前退休干部人員檔案管理混亂的現(xiàn)狀，就必須要讓單位和退休人員認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，這就需要政府加強(qiáng)檔案重要性的宣傳工作。首先政府應(yīng)該進(jìn)行我國(guó)對(duì)于檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳：第一，利用免費(fèi)講座，邀請(qǐng)一些具有專業(yè)知識(shí)的人才，為退休人員講述檔案的管理的重要性。第二，媒體，例如網(wǎng)絡(luò)和電視，是目前的退休人員接收信息最常用的媒介。

2.5 利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行退休人員檔案管理

隨著信息化時(shí)代的逐漸發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)逐漸更多的應(yīng)用在人們的日常生活中，如果在檔案管理中加入計(jì)算機(jī)技術(shù)，可以讓檔案管理更加方便有效，具有權(quán)限進(jìn)行檔案管理的人員可以在任何時(shí)間任何地點(diǎn)，進(jìn)行檔案的查閱，極大的提高了工作效率。為此，單位應(yīng)該加強(qiáng)退休人員檔案管理的信息化發(fā)展。首先，單位應(yīng)該招募一些具有信息化能力和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)的專業(yè)人員進(jìn)行檔案的信息化。其次，單位應(yīng)該協(xié)同以往的檔案管理人員對(duì)退休干部人員的檔案進(jìn)行分類和規(guī)整，以便計(jì)算機(jī)技術(shù)人員對(duì)檔案進(jìn)行信息化技術(shù)的分類。將退休人員的檔案進(jìn)行信息化之后，不僅有利于單位節(jié)約人手，還可以幫助檔案管理部門提高工作效率。

2.6 認(rèn)真做好退休人員社會(huì)化管理檔案的預(yù)歸檔工作

單位檔案管理部門應(yīng)依據(jù)本單位退休人員社會(huì)化管理工作實(shí)施方案，制定文件材料歸檔與移交范圍表，如表1所示，并要求各有關(guān)部門、有關(guān)單位指定專人，認(rèn)真做好退休人員社會(huì)化管理工作中形成的文件材料的預(yù)歸檔工作。立卷歸檔后，于次年6月份之前統(tǒng)一移交單位檔案管理部門保管。

結(jié)束語(yǔ)：人員退休后，干部人事檔案的保管與在職時(shí)是相同的，但是需要收集的材料變少了，利用率與在職時(shí)相比也明顯的降低，干部人事檔案在人員退休后發(fā)揮的作用也很有限，在當(dāng)今信息社會(huì)，這樣放置的檔案無(wú)疑是一種浪費(fèi)。因此，在遵守相關(guān)制度的前提下，可以對(duì)退休干部人事檔案進(jìn)行深層次的開發(fā)利用，繼續(xù)發(fā)揮干部人事檔案的重要作用，從而賦予退休干部人事檔案新的內(nèi)涵。

參考文獻(xiàn)

[1] 李傳營(yíng).淺談科研單位離退休干部檔案的管理與開發(fā)[J].蘭臺(tái)內(nèi)外，2019.

[2] 劉子瑗.加強(qiáng)科研單位人事檔案管理的途徑分析[J].才智，2017.

[3] 李麗媛.淺析人事檔案在老干部工作中的重要性[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019.