胡晟妍

摘 要：大學(xué)生參與社區(qū)治理，對于高校完成“立德樹人”的根本任務(wù)，提升思想政治工作實(shí)效性大有助益，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的全面發(fā)展具有重要的推動作用。其發(fā)展的過程中，存在著大學(xué)生自身能力不足，高校重視程度不夠，政府和社會支持力度較低等問題，因此應(yīng)從上述問題著手，深入剖析，提升大學(xué)生參與社區(qū)治理的綜合能力，從而在高校、社區(qū)層面上推動國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：立德樹人;大學(xué)生;社區(qū)治理;路徑

習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上強(qiáng)調(diào)，“辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題”。它強(qiáng)調(diào)了教育的目的和任務(wù)、措施和路徑。大學(xué)生參與社區(qū)治理，本質(zhì)上是志愿服務(wù)。志愿服務(wù)的精神實(shí)質(zhì)是“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”，其精神實(shí)質(zhì)與肓人功能同思想政治教育存在著高度契合關(guān)系，志愿服務(wù)也是高校思想政治教育的重要載體。

一、大學(xué)生參與社區(qū)治理的重要意義

（一）有效提升高校思想政治教育工作的效果。第一，大學(xué)生參與社區(qū)治理，為高校思想政治教育提供了有效的工作載體，能夠充分發(fā)揮大學(xué)生的主體作用，與大學(xué)生的實(shí)際生活緊密結(jié)合，是學(xué)校落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)的有效途徑。第二，拓寬高校思想政治教育的廣度。大學(xué)生參與社區(qū)治理符合社會發(fā)展的需要和當(dāng)代青年的特點(diǎn)，在服務(wù)社會的同時，滿足了大學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)的需要。這對于彰顯思想政治教育的基本理念，具有其他形式的教育活動所無法比擬的優(yōu)勢。第三，有利于提升思想政治教育工作的實(shí)效性。參與社區(qū)治理，能夠使學(xué)生在志愿服務(wù)中充分將理論與實(shí)踐結(jié)合，有助于大學(xué)生將理論內(nèi)化為思想、意識，使得思想政治教育不再生硬，也不脫離現(xiàn)實(shí)。

（二）提升社區(qū)服務(wù)能力和水平。社區(qū)居民在日常生活中，都希望自己所在的社區(qū)能夠?yàn)樽约禾峁┝己玫纳瞽h(huán)境和氛圍。隨著社會的不斷發(fā)展及社區(qū)的服務(wù)不斷擴(kuò)大，社區(qū)管理所包含的居民服務(wù)、管理工作、公益活動、援助項(xiàng)目等方面開始面臨人力、技術(shù)等方面的不足，導(dǎo)致其所能提供的項(xiàng)目有限。具有專業(yè)背景和豐富知識的大學(xué)生可以在很多方面提供服務(wù)，如法律宣講、醫(yī)療保健、教育教學(xué)、養(yǎng)老陪護(hù)、藝術(shù)展演等。

（三）推動建設(shè)和諧社區(qū)。大學(xué)生志愿者在社區(qū)服務(wù)中能夠充分發(fā)揮高校智囊優(yōu)勢，為社區(qū)及相關(guān)管理部門獻(xiàn)言獻(xiàn)策，對于完善相關(guān)治理體系，彌補(bǔ)管理方式單一、服務(wù)水平低等方面的不足具有十分重要的作用，從而有助于促進(jìn)社區(qū)管理科學(xué)化，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、大學(xué)生參與社區(qū)治理存在的問題

（一）大學(xué)生在服務(wù)意識上存在偏差且自身服務(wù)能力較低。多數(shù)大學(xué)生參與社區(qū)治理是由學(xué)校各層級團(tuán)組織進(jìn)行招募、組織、活動，以個人為單位參與的很少。很多學(xué)生在參與相關(guān)活動時，帶著被動的思想?yún)⑴c，主動性不強(qiáng)。同時，志愿服務(wù)本身帶有“服務(wù)他人、愉悅自己”的特征，而很多學(xué)生在參與活動時，往往將“服務(wù)他人”當(dāng)作參與志愿活動的唯一目標(biāo)，對于其參加活動可獲得的鍛煉、提升未能有所覺醒。

大學(xué)生一直處在“象牙塔”中，雖然在學(xué)校接受了系統(tǒng)的、專業(yè)的高等教育，但對于社區(qū)治理所涉及到或繁瑣或?qū)嶋H的問題，難免會表現(xiàn)出力不從心、理論脫離實(shí)際、涉世未深等問題。

（二）高校未能充分重視志愿服務(wù)教育并缺少激勵機(jī)制。志愿服務(wù)是高校思想政治教育實(shí)踐育人的重要載體，但針對志愿服務(wù)的教育并不能盡如人意。學(xué)校更重視學(xué)生的成績、科研成果、競賽名次等，缺乏對學(xué)生進(jìn)行志愿服務(wù)的意識喚醒、志愿服務(wù)的技能提升、志愿服務(wù)的成果評價等方面的教育。同時，高校在教學(xué)計(jì)劃中對于志愿服務(wù)的重視程度也很不夠，幾乎少有體現(xiàn)。

高校缺乏恰當(dāng)有效的激勵機(jī)制。大學(xué)生參與社區(qū)治理的某項(xiàng)工作后，很少有人去對他們進(jìn)行獎勵，而多去關(guān)注志愿服務(wù)活動達(dá)到的效果、獲得的利益等。長此以往，學(xué)生的積極性、熱情都會有所降低，從而影響大學(xué)生參與社區(qū)治理的持續(xù)性及深遠(yuǎn)性。

（三）政府及社會對大學(xué)生參與社區(qū)治理的支持力度不夠。第一是法律政策支持不夠。國家已經(jīng)出臺的關(guān)于社區(qū)志愿服務(wù)的法律、法規(guī)、制度較少，因此學(xué)生在參與社區(qū)治理時遇到一些問題經(jīng)常無章可循。同時，在參與社區(qū)治理的過程中，學(xué)生很難維護(hù)個人利益，缺少保障，且相關(guān)責(zé)任主體模糊，對于工作的開展產(chǎn)生了很大阻力。第二是資金支持力度不夠。這是大學(xué)生參與社區(qū)治理中的一個重大問題。大學(xué)生參與志愿活動的資金主要來自政府劃撥、社會募集、企業(yè)捐助等，另外學(xué)校的各層級共青團(tuán)組織可獲得一些學(xué)校的資金支持。這些資金的獲得目前來看仍然十分有限，對于學(xué)生長期、持久性地參與社區(qū)治理仍是杯水車薪。

三、大學(xué)生參與社區(qū)治理的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）大學(xué)生不斷提升個人志愿服務(wù)意識及服務(wù)能力。參與社區(qū)治理，需要大學(xué)生付出個人的時間、精力、知識、技能等，大學(xué)生要注重自身服務(wù)意識的增強(qiáng)，奉獻(xiàn)精神的加強(qiáng)。大學(xué)生要強(qiáng)化參與志愿活動的自覺性，力求在參與社會活動中不斷實(shí)現(xiàn)自我價值。大學(xué)生對于社會的認(rèn)識相對淺薄，需要加強(qiáng)對社會的切身體驗(yàn)。當(dāng)前，我國對于社區(qū)建設(shè)有了更高的要求，這也要求大學(xué)生志愿者需要快速掌握專業(yè)知識和技能，增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。

（二）高校應(yīng)注重全方位培養(yǎng)大學(xué)生志愿服務(wù)意識。高?？梢詮囊韵聨追矫嬷?，注重培養(yǎng)大學(xué)生的志愿服務(wù)意識，并有助于推動高校思想政治理論課程改革創(chuàng)新，堅(jiān)持理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一。第一，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，優(yōu)化課程設(shè)置，合理地在課程體系中特別是思想政治理論課中為學(xué)生進(jìn)行志愿服務(wù)、志愿精神等內(nèi)容的講解，增強(qiáng)學(xué)生的服務(wù)意識，從而在參與志愿活動中更好地踐行社會主義核心價值觀，從課堂上落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)。第二，完善大學(xué)生志愿者的激勵機(jī)制。大學(xué)生在志愿活動中，不只為了服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會，也渴望得到一定的激勵。行之有效的激勵可以提升大學(xué)生參加社區(qū)治理的積極性、主動性、有效性。高?？梢钥紤]將大學(xué)生參與志愿服務(wù)的情況納入獎評體系，從而讓更多的大學(xué)生注重參與志愿服務(wù)，提升其參與社區(qū)治理的主觀能動性。

（三）政府和社會健全大學(xué)生參與社區(qū)治理保障機(jī)制。第一，健全志愿服務(wù)法律法規(guī)。政府應(yīng)加大志愿服務(wù)法律法規(guī)的立法及修訂力度，通過法律法規(guī)強(qiáng)化、監(jiān)督志愿服務(wù)的提供者和接受者：大學(xué)生、社區(qū)管理者、居民、相關(guān)支持者等。健全的法律法規(guī)應(yīng)該能夠明確各方權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容，同時可以確保大學(xué)生在參與社區(qū)治理工作時更加順利、暢通。第二，提供穩(wěn)定的資金支持。各級政府應(yīng)該為大學(xué)生參與社區(qū)治理提供穩(wěn)定的資金投入。通過廣泛宣傳，吸引具有雄厚資金實(shí)力的企業(yè)及個人捐助，大力支持大學(xué)生的志愿服務(wù)活動。另外，還應(yīng)設(shè)立大學(xué)生參與社區(qū)治理等活動的專用資金，由專人負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的流入、轉(zhuǎn)出。

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基金項(xiàng)目：本文系遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目《志愿服務(wù)組織參與共建共治共享社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新機(jī)制研究》（L19BSH012）、2018年度遼寧大學(xué)本科教學(xué)改革研究項(xiàng)目《思政課程落實(shí)高校“立德樹人”根本教育任務(wù)的研究與實(shí)踐》的研究成果。