吳天晴 紀軍

摘 要：由于社會在不斷進步，經(jīng)濟在不斷發(fā)展，再加上人口數(shù)量逐年上升，使得我國的建筑行業(yè)發(fā)展的規(guī)模越來越大，建筑業(yè)的經(jīng)濟效益與日俱增，而與此直接掛鉤的便是工程的造價預算。建筑施工中的造價預算對于整個工程具有重要意義，能夠?qū)κ┕挝坏睦鎺砭薮蟮挠绊?，所以施工單位會對工程造價預算嚴格控制。但是在施工過程中存在多種多樣的因素，對施工單位工程的造價預算結(jié)果帶來直接或者間接的影響。本文將以建筑工程施工過程中的造價預算控制重點難點為論題，簡單介紹工程造價預算的作用，分析當前工程造價預算控制工作中出現(xiàn)的重難點問題，并給出一些改進建議，為今后施工單位的工程造價預算工作提供參考。

引 言

建筑工程中控制造價預算是一項繁雜的工作。每個建筑工程不論是在建筑材料、建筑規(guī)模、圖紙設(shè)計等方面都有顯著的區(qū)別，因此工程造價預算具有獨立性，只能按照單個工程來計價，不同的建筑工程施工造價預算各不相同;此外由于開工前有項目招標，施工過程中可能出現(xiàn)修改圖紙、更換材料以及天氣等因素的影響，使得工程往往需要進行重復多次造價預算;造價預算還包含設(shè)備費用、人工費用及建筑所需的其他費用，涉及的層面較廣。這些導致工程造價預算控制具有一定的難度，只有合理解決施工中的存在的問題，才能更好的控制工程的造價預算。

1 工程造價預算的概念及作用

1.1 工程造價預算的概念。工程造價預算是對整個工程項目建成所需金額的估算。其中工程實施階段不同，相對應造價預算內(nèi)容不同。例如在工程可行性階段對應的是投資的預算;在最初的設(shè)計階段，則要求是設(shè)計預算;到了圖紙設(shè)計階段，則是對施工圖紙的詳細預算;招標階段預算承包合同價;施工階段對應于竣工結(jié)算;竣工驗收后是竣工決算[1]。

1.2 工程造價預算的作用。建筑單位的經(jīng)濟效益很大程度上依靠工程的造價預算，通過專業(yè)的工程造價師進行科學高效的造價預算，運用合理的手段使建筑單位的利益達到期望值，得到最大化的經(jīng)濟效益;把預算利潤分配到相關(guān)工作人員，使員工的利益與預算息息相關(guān)，可以充分調(diào)動單位人員的積極性，提高建筑單位的工作效率;對工程造價進行預算還可以有效的增強建筑單位的監(jiān)督管理力度，由于造價預算要求落實在實施工程的各個方面，這就需要嚴格管控整個施工流程，無形中加大了相關(guān)管控力度，保障建筑單位正常運行。

2 施工過程中造價預算控制的重難點問題

2.1 造價預算控制存在的問題。盡管當前大部分建筑單位都能深刻地意識到造價預算的重要性，也在切實落實相關(guān)部門的項目預算，但是由于在施工過程中存在一些問題，給施工單位控制造價預算帶來困難。第一，一些建筑單位在進行過程預算時，往往不能持續(xù)嚴格把控造價預算工作，在工程可行性階段和竣工決算階段，建筑單位會按照正常的流程進行評估預算，有的在實施工程的初始階段也會給予造價預算足夠的重視，但是隨著工程深入開展一段時間后，建筑單位會逐漸地放松對造價預算地監(jiān)督控制力度[2]。一旦相關(guān)部門降低管控，就會產(chǎn)生鏈式反應，施工人員也會產(chǎn)生懈怠心理，在施工時出現(xiàn)浪費原料、消極磨工等問題，嚴重影響了建筑單位的經(jīng)濟效益。第二，預算控制部門與施工部門沒有建立有效地溝通體系。在施工前，由預算部門的專業(yè)人員進行嚴格的工程造價預算，然后再將這些能為建筑單位帶來最大化利益的科學合理的預算交給施工部門，但是兩部門間往往沒有過多的溝通，施工部門認為造價預算與之無關(guān)，只顧施工，導致預算部門的預算結(jié)果很難落實到實際的施工過程中，長期以此就會造成預算超支。第三，有些預算部門在開始對工程項目造價進行預估前，沒有做到充分的調(diào)查市場行情，對建筑材料、人力費用、機械設(shè)備價格的市場變動關(guān)注度不夠，造成施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)少預算、漏預算、錯預算等問題，這些都會增大預算控制的難度。

2.2 造價預算控制的重難點。造價預算控制在施工過程的不同階段都有相應的重點或難點部分，各個階段的重難點都會對整個工程造價的預算產(chǎn)生極大的影響，只有清楚地了解這些重難點，才能夠保證預算準確。

施工預算是對整個工程項目投入資金進行宏觀的精準的計算，涉及的范圍廣，分項目多，而其中最大的難點在于預算一些不可控因素產(chǎn)生的費用[3]。例如;施工投標后甲方出現(xiàn)撤資行為，會對建筑單位造成一定的損失;由于施工中可能出現(xiàn)的機械故障或者工作人員失職的情況，也需要進行預算;臨時更改設(shè)計圖紙，導致施工的材料和技術(shù)發(fā)生變化，也會帶來造價影響;還有遭遇非人為因素影響，如自然災害也會增加工程成本。這些難點都需要在施工前進行預算。

在施工過程中，施工部門嚴格按照預算進行施工是造價預算控制的又一個重點和難點。一般情況下，造價預算部門以本單位當年的經(jīng)濟效益為指標，根據(jù)歷年單位的增長趨勢及市場情況制定下一年的預算控制額度，再交給施工單位指導施工。但是由于預算控制額度是一級一級向下傳達，每經(jīng)一級便會產(chǎn)生相應的造價調(diào)整，往往導致造價預算與實際施工過程中產(chǎn)生的費用偏差較大[4]。

在施工過程中增加預算的調(diào)控能力也是預算控制的重點。在實際施工過程中，雖然有造價預算進行指導，但是實際花費與造價預算不可能完全相同，難免會出現(xiàn)預算超支的情況。一旦出現(xiàn)預算超支的情況，施工部門需要立即告知預算部門進行及時的修改，同時根據(jù)預算科學地調(diào)控相關(guān)作業(yè)，將實際施工花費與預算的偏差控制在合理的范圍內(nèi)，這樣就不會對整個工程造成太大的影響。

在工程竣工決算階段的預算評估也是造價預算控制的一個重點。許多建筑單位缺乏有效的預算控制監(jiān)督管理體系，在施工過程中沒有給與足夠的預算控制指導監(jiān)督，更不會在竣工評估階段進行專業(yè)完整的預算評估[5]，建筑單位無法有效地汲取經(jīng)驗教訓，長期下去很難符合施工前制定的預算指標。所以，建筑單位要加大預算監(jiān)督與評估力度。

3 改進建議

3.1 完善實施預算控制監(jiān)管體系。當前的建筑單位的預算控制監(jiān)督管理力度需要加強，監(jiān)管體系需要進一步完善。在建筑工程施工過程中，預算控制部門要嚴格監(jiān)督施工單位，使其按照預算進行施工，精準把控預算指標;在進行預算評估時，預算控制部門要科學合理地根據(jù)實際情況開展評估，并認真分析預算偏差，找出問題點及時給出解決辦法，對于由于工作失誤無法彌補的損失，要進行歸納總結(jié)，積極吸取教訓。只有完善預算控制監(jiān)管體系，加強施工部門與預算部門的溝通，才能達到最初的預算目標。

3.2 制定詳細明確的預算。施工前要對整個工程項目投入資金進行宏觀的精準的計算，由于其中涉及的范圍廣，分項目多，計算必須要求嚴謹準確[6]。預算控制部門在對工程造價進行預算工作之前，需要充分的調(diào)查市場行情，時刻關(guān)注建筑材料、人力費用、機械設(shè)備價格的市場變動，積極收集研究施工資料，合理考慮一些不可控因素造成的費用，從而制定出明確、詳盡的工程造價預算方案。

結(jié)束語

綜上所述，造價預算控制對建筑工程中具有重要的作用，在進行預算時，要嚴格全面地分析各方因素帶來的影響，制定詳細地預算方案，同時要不斷完善實施預算控制監(jiān)督管理體制，增加施工部門的預算調(diào)控能力，增加預算評估環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)新、提高建筑施工過程中的造價預算控制能力，保障工程造價符合預算目標。

參考文獻

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[2] 蔡建英. 淺析建筑工程造價施工過程的預算控制重點難點[J]. 四川水泥， 2018.

[3] 戴純鋒. 探討建筑工程造價施工過程的預算控制重點難點[J]. 建材與裝飾， 2017， 000（017）：114-115.

[4] 魏佳. 淺析建筑工程造價預算難點及控制[J]. 商品與質(zhì)量， 2017， 000（007）：231.

[5] 林潔. 淺析建筑工程造價預算控制要點及其把握[J]. 城鄉(xiāng)建設(shè)， 2013.

[6] 高家興， 劉相蘭. 建筑工程造價施工過程中的預算控制重點及難點[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計， 2018， 000（017）：1664.