張潤儒

摘 要： 近年來，各行各業(yè)的發(fā)展迅速，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程也得到不斷推進(jìn)，城市化作為人類可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，其建設(shè)水平的高與低直接影響著人們生活質(zhì)量。但是在城市化建設(shè)過程中往往會(huì)致使水土流失等問題發(fā)生，這個(gè)問題也成為阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展一大因素，迫切需要我們采取相應(yīng)的措施予以解決，倘若不能夠妥善解決勢必會(huì)引發(fā)其他問題的出現(xiàn)。為此文章就城市水土流失和水土保持措施展開探討，希望能夠解決水土流失問題。

關(guān)鍵詞： 水土保持重要性;相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù);措施

【中圖分類號】S157 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.242

引言：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，采取政府扶持與市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，在確保國家糧食安全的同時(shí)，深度挖掘區(qū)域特色資源潛力，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的知名品牌和專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成合理的區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)格局，拓展國內(nèi)外市場，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。水土保持是對自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施，是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本。以生態(tài)建設(shè)為指導(dǎo)，積極發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，方能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展積淀能量。

1 城市水土流失產(chǎn)生的原因

1.1 人類不科學(xué)活動(dòng)所致

人類不科學(xué)活動(dòng)，也會(huì)致使城市水土流失問題發(fā)生，迫切需要我們采取措施加以解決，水土流失也包含很多種類，由于城市化建設(shè)過程中需要大規(guī)模的開發(fā)土地，或者是修路、建廠，就會(huì)引發(fā)一系列的水土流失問題，因?yàn)樵诖笠?guī)模的修路建廠過程中，往往會(huì)使地表遭到嚴(yán)重的破壞，使得土地被嚴(yán)重的侵蝕，再加上施工時(shí)所產(chǎn)生的垃圾沒有得到妥善處理，往往處于亂堆、亂放等現(xiàn)象，也會(huì)引起土壤的侵蝕。其次，頻繁的交通建設(shè)也會(huì)造成水土流失，這也是由于人們生活水平的提高，對交通設(shè)備的需求量也變得越來越大。除此之外，人類的亂砍濫伐致使地球表面植被被破壞、生活垃圾問題，也會(huì)致使水土流失問題發(fā)生。

1.2 城市水土流失隱蔽性強(qiáng)

隱蔽性工程也是致使城市水土流失產(chǎn)生的一個(gè)重要因素，通常情況下，城市建設(shè)往往不同于普通山野鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)際建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)用到大量的儀器設(shè)備，這也會(huì)致使地表徑流被建筑所阻礙或者是分割，使得大部分地下水需要通過排水管來排放，就會(huì)直接造成嚴(yán)重的水土流失問題，同時(shí)也影響著人們的正常生活與工作，特別是會(huì)影響到生產(chǎn)類型的行業(yè)，致使日常經(jīng)營活動(dòng)難以有序開展。倘若這些問題未能及時(shí)處理和解決，會(huì)致使地面植被存活率較低，造成城市化建設(shè)停滯不前。除此之外，每逢雨季也會(huì)引發(fā)一定的洪災(zāi)，這同樣會(huì)影響城市化建設(shè)，水土流失問題嚴(yán)重，將直接為人們帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2 水土保持及相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施

2.1 擴(kuò)展業(yè)務(wù)發(fā)展范圍，提升農(nóng)業(yè)規(guī)劃水平

借助“一帶一路”的戰(zhàn)略紅利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化業(yè)務(wù)開展，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的競爭愈演愈烈，這就要求我國農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)密切關(guān)注國際市場的變化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開放合作。隨著自由貿(mào)易區(qū)的建立，促使農(nóng)業(yè)區(qū)域化發(fā)展形勢大好，跨國和跨區(qū)域農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目逐年增多，不斷地促進(jìn)著我國農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與企業(yè)之間的合作，從國家制度及政策層面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)力度，讓企業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)可以將業(yè)務(wù)開展的范圍從單一的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)擴(kuò)展到生態(tài)旅游。在國家宏觀調(diào)控的利導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目會(huì)得到發(fā)展和壯大，在發(fā)展的同時(shí)，切莫讓業(yè)務(wù)的增長速度高于實(shí)際能力控制范圍，否則會(huì)適得其反。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革是大勢所趨，因而增設(shè)復(fù)合型業(yè)務(wù)規(guī)劃，打破單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品同其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使其技術(shù)含量更高、服務(wù)性能更佳，新興農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道正不斷地被擴(kuò)寬，如農(nóng)家餐飲、特色田園風(fēng)旅游、住宿服務(wù)一條龍服務(wù)會(huì)為農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展提供新方向。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的能力與水平，細(xì)化規(guī)劃設(shè)計(jì)流程，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新性，融合多種產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)與規(guī)劃形式，推動(dòng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)規(guī)劃穩(wěn)妥發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)劃正面臨著前所未有的困難與挑戰(zhàn)，因而只有不斷提高其競爭力和前瞻性，才能獲取發(fā)展的機(jī)遇。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)監(jiān)管

目前，在水土保持工作開展之前生產(chǎn)建設(shè)單位需確定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，工程實(shí)際中常用招投標(biāo)程序來確定。理論上，招投標(biāo)能夠擇優(yōu)選擇和杜絕腐敗現(xiàn)象，而真實(shí)情況卻相反。招投標(biāo)程序設(shè)置虛假的情況普遍存在，即生產(chǎn)建設(shè)單位事先確定一個(gè)中標(biāo)者并由其聯(lián)系數(shù)家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與投標(biāo)，甚至存在中標(biāo)者支付投標(biāo)保證金、中標(biāo)者編寫投標(biāo)書等現(xiàn)象;另外，還存在一種圍標(biāo)情況，所謂圍標(biāo)就是形成利益同盟的數(shù)家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)輪流坐莊，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施圍標(biāo)。然而，無論屬于投標(biāo)方圍標(biāo)還是建設(shè)單位內(nèi)定均可依據(jù)投標(biāo)文件直觀的判定。為防止投標(biāo)單位、生產(chǎn)建設(shè)單位可能出現(xiàn)違犯招投標(biāo)法的行為，在對法律保持敬畏之心的情況下，建議技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理單位或各級水行政主管部門建立技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，從數(shù)據(jù)庫中由生產(chǎn)建設(shè)單位按照招投標(biāo)程序，隨機(jī)抽取數(shù)家符合招標(biāo)文件要求技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

技術(shù)評審專家專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)從業(yè)人員學(xué)習(xí)、技術(shù)服務(wù)星級評價(jià)等為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的主要內(nèi)容，其中加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)星級評價(jià)有利于提高技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任心，可營造良好的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，然而應(yīng)有機(jī)結(jié)合行政管理部門經(jīng)濟(jì)處罰實(shí)施行業(yè)考核，從而有效發(fā)揮震懾技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用?？己酥笜?biāo)包括水行政主管部門打分、技術(shù)評審專家打分、公眾意見、生產(chǎn)建設(shè)單位反饋、注冊水土保持工程師職業(yè)資格證人數(shù)等，綜合考慮各類因素科學(xué)評估，對于<60分評估值的機(jī)構(gòu)，第一次給予1-2年警示期并予以降級，第二次則將水平評證書直接取消。通過加強(qiáng)技術(shù)評審專家、從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其對標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力、研判力和責(zé)任意識。結(jié)合實(shí)際案例實(shí)行互動(dòng)式討論，技術(shù)培訓(xùn)不能照本宣科。其中，對技術(shù)評審專家的培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)提高其職業(yè)道德水平和責(zé)任意識，并實(shí)行評審專家黑名單制。

結(jié)語：科學(xué)的農(nóng)業(yè)規(guī)劃為我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展指明了方向，而水土保持為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供必要條件，從而有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)在其他領(lǐng)域中發(fā)揮更大的作用。

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