武志高

摘 要： 社會發(fā)展迅速，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有了創(chuàng)新。工程造價(jià)管理中的實(shí)物工程量計(jì)價(jià)模式，就是以市場為取向形成的工程量清單，在工程造價(jià)發(fā)展過程中長期存在各類風(fēng)險(xiǎn)。因此，正視風(fēng)險(xiǎn)、全面掌握風(fēng)險(xiǎn)管理方法以及深刻理解風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵，對提高企業(yè)的核心競爭力及其工程造價(jià)管理水平非常重要。

關(guān)鍵詞： 小型水利工程;項(xiàng)目管理;工程造價(jià)控制研究

【中圖分類號】TU965.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.132

引言：進(jìn)入到21世紀(jì)之后，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作提出了更高的要求。水利水電工程作為我國基礎(chǔ)工程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，資金投入量較高。但是目前我國的水利水電工程存在諸多的不完善之處，有待進(jìn)一步改進(jìn)。為了確保水利水電工程的長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)不斷完善項(xiàng)目管理及造價(jià)控制方法。本文對水利水電工程項(xiàng)目管理及造價(jià)控制中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了合理化的改進(jìn)措施。

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式

1.1 基本概念

工程量清單計(jì)價(jià)方式是指按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》，招標(biāo)人將能夠反映工程實(shí)體和措施性工程數(shù)的清單委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或自行編制，并將其納入招標(biāo)文件下發(fā)給投標(biāo)人，結(jié)合工程實(shí)際和工程量清單，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)及市場競爭現(xiàn)狀的情況下，依據(jù)消耗量定額、企業(yè)定額和生產(chǎn)要素市場價(jià)格自主形成投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。這種計(jì)價(jià)方式包括規(guī)費(fèi)、稅金、其他項(xiàng)目費(fèi)和分部分項(xiàng)工程費(fèi)，其中混凝土、土石方等實(shí)體工程屬于分部分項(xiàng)工程量清單;水土保持、環(huán)境保護(hù)、文明施工和安全生產(chǎn)費(fèi)等非工程實(shí)體項(xiàng)目為措施項(xiàng)目;而預(yù)留金、零星工作項(xiàng)目、總承包服務(wù)費(fèi)和材料購置費(fèi)等為其他項(xiàng)目。

1.2 主要特點(diǎn)

工程造價(jià)管理體系應(yīng)以全面的社會監(jiān)督、自主的企業(yè)報(bào)價(jià)、宏觀的政府調(diào)控、合適的市場價(jià)格為基本要求，對此計(jì)價(jià)規(guī)范給出了明確的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。歸納總結(jié)的工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在：①風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、量價(jià)分離，“價(jià)由投標(biāo)人報(bào)、量由招標(biāo)人供”的特點(diǎn)可實(shí)現(xiàn)合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，同時(shí)反映了工程量清單計(jì)價(jià)“量價(jià)分離”的目標(biāo)，投標(biāo)價(jià)格和工程量清單制定的風(fēng)險(xiǎn)分別由投標(biāo)人、招標(biāo)人來承擔(dān)。②營造平等競爭的環(huán)境，以同一工程量清單為基礎(chǔ)所有投標(biāo)人實(shí)行報(bào)價(jià)，該特點(diǎn)反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭的平等性;投標(biāo)人的自主報(bào)價(jià)有利于強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰的競爭，可以客觀真實(shí)的體現(xiàn)企業(yè)的管理水平與綜合實(shí)力。③提升企業(yè)競爭力、管理水平，該清單并非反映的社會平均成本，而僅僅體現(xiàn)了個(gè)別的項(xiàng)目造價(jià)，因此對投標(biāo)企業(yè)不斷降低成本、改進(jìn)施工技術(shù)、提高競爭能力和管理水平等具有積極促進(jìn)作用;此外，針對提供工程量清單且承擔(dān)其準(zhǔn)確程度風(fēng)險(xiǎn)的招標(biāo)單位，對招標(biāo)方提升其管理水平和業(yè)務(wù)能力也具有積極作用。

2 優(yōu)化措施分析

2.1 加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)控制的方法

首先，明確施工價(jià)格?，F(xiàn)階段，水利水電工程中存在嚴(yán)重的招投標(biāo)限價(jià)不合理問題。為了提升問題解決效果及質(zhì)量，應(yīng)深入到水利水電工程建設(shè)市場內(nèi)部，確保能夠充分地了解水利水電建設(shè)市場的施工水平。造價(jià)工程師作為水利水電工程中的重要管理人員，應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工情況，對施工造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的編制，以此完成對工程總造價(jià)的準(zhǔn)確判斷，完成對工程實(shí)際造價(jià)的合理編制。其次，對工程施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。水利水電工程各項(xiàng)施工工作在實(shí)施及開展期間，應(yīng)層層把關(guān)施工過程中所能用到的施工原材料、施工設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)，要求工程管理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢人員需要進(jìn)入施工現(xiàn)場，對每一道施工技術(shù)及施工程序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并對施工現(xiàn)場中的施工原材料、施工設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。在對原材料進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，主要是通過抽樣試驗(yàn)方式來實(shí)現(xiàn)，應(yīng)保證工程在實(shí)際的施工過程中所使用到的設(shè)備及原材料能夠與國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定相符合。最后，要加強(qiáng)對工程建設(shè)管理人員進(jìn)行造價(jià)專業(yè)能力培養(yǎng)。造價(jià)成本管理作為水利水電工程管理工作中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，應(yīng)保證工程的安全及質(zhì)量，要求工程中的各個(gè)參建單位的造價(jià)管理人員應(yīng)做好科學(xué)及精確的梳理分析決策，以促進(jìn)水利水電工程及經(jīng)濟(jì)效益的提升。

2.2 招投標(biāo)階段的有效管控

針對水利工程而言，在管理控制招投標(biāo)中的造價(jià)時(shí)，應(yīng)注意周全考量以下方面。（1）認(rèn)真審查施工單位，保障投標(biāo)方施工能力足夠強(qiáng)、信譽(yù)度好，從而充分保障工程質(zhì)量。在這個(gè)過程中，還應(yīng)注意了解施工公司提交的建造方案，是否與現(xiàn)場實(shí)力相符。在投標(biāo)方案內(nèi)，施工公司還應(yīng)注意明確有關(guān)的機(jī)械設(shè)備及專業(yè)技術(shù)，以充分滿足當(dāng)前發(fā)展所需，真正體現(xiàn)工程建設(shè)特性。（2）考慮到招標(biāo)文件常會直接影響到投標(biāo)過程，而工程造價(jià)又會嚴(yán)重影響到招標(biāo)文件的實(shí)際質(zhì)量，但在實(shí)際編寫制作招標(biāo)文件時(shí)卻相當(dāng)復(fù)雜，故此有關(guān)工作人員應(yīng)做好深入分析與研究工作，防止錯(cuò)誤出現(xiàn)，以此來控制招標(biāo)文件合格。一般情況下，在水利工程中，往往存在一定的特殊性及很多明顯的不確定因素，而不能準(zhǔn)確計(jì)算出水利項(xiàng)目成本，故此相關(guān)人員應(yīng)注意參考最終的平均成本。（3）在水利招標(biāo)文件中，還應(yīng)綜合考量利益問題，保障外部條件不過多影響工程建設(shè)，并且充分兼顧招投標(biāo)方及國家利益。這便需公開公平、透明化整個(gè)招投標(biāo)過程，營造一個(gè)良好的競爭環(huán)境，以減少水利成本投入，真正控制造價(jià)，進(jìn)一步提升水利質(zhì)量，為水利企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，以促進(jìn)水利事業(yè)的健康發(fā)展，增強(qiáng)水利行業(yè)的整體競爭力，加快社會經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。

2.3 竣工階段的有效管控

在水利項(xiàng)目竣工后，通過結(jié)算工作旨在提供給考核投資效果的關(guān)鍵性依據(jù)，必須嚴(yán)格考核整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)方面的文件。一般而言，在建設(shè)水利工程時(shí)，要求施工公司科學(xué)地制訂工程結(jié)算書。在此過程中，要求業(yè)主方托付造價(jià)中介，認(rèn)真審核結(jié)算書，以免工程結(jié)算會影響到建設(shè)方或者施工公司的利益。此外，在貫徹國家政策中還應(yīng)注意在編制工程結(jié)算書時(shí)，真正做到實(shí)事求是，且嚴(yán)格審查。在竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)注意有效做好竣工驗(yàn)收工作，確?？⒐Q算足夠科學(xué)完善，充分控制審計(jì)工作的準(zhǔn)確性，并嚴(yán)格踐行初審與終審制度，防止重復(fù)計(jì)算中的費(fèi)用交叉等問題出現(xiàn)，真正做好結(jié)算工作。

結(jié)語：水利水電工程要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，需要將項(xiàng)目管理工作作為企業(yè)管理工作中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)造價(jià)控制，以此來促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。要求造價(jià)人員自身應(yīng)具備合理的造價(jià)理念，為造價(jià)工作提供內(nèi)在支持，指導(dǎo)造價(jià)人員的工作行為，以此完成對工程項(xiàng)目造價(jià)的護(hù)理及正確控制，為促進(jìn)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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