喻強(qiáng) 桂山林

黨的十九屆四中全會(huì)從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做了全面部署，并提出明確要求，尤其在金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)陸續(xù)出現(xiàn)的當(dāng)前，防范“黑天鵝”“灰犀?！备枰獜?qiáng)化金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新時(shí)代背景下外匯管理部門要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，在推進(jìn)改革的同時(shí)，把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，健全風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，有效發(fā)揮和推進(jìn)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，通過(guò)內(nèi)部控制提質(zhì)增效推進(jìn)外匯管理治理體系、治理能力建設(shè)。本文試以習(xí)近平總書記提出的五大發(fā)展理念為框架，結(jié)合工作實(shí)際探討如何更新理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，以供參考。

一、內(nèi)部控制是治理體系和治理能力現(xiàn)代化有效工具

所謂內(nèi)部控制，是指一個(gè)組織為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)之安全與完整，保證會(huì)計(jì)信息資料之正確與可靠，確保經(jīng)營(yíng)方針之貫徹與執(zhí)行，保障經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之經(jīng)濟(jì)性、效率性及效果性而在組織內(nèi)部采取的一系列自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)及控制的方法、手段與措施的總稱。除審計(jì)署《規(guī)定》和《意見》外，財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、國(guó)資委《中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法》（國(guó)資委令第8號(hào)）等規(guī)定，都從各個(gè)方面對(duì)組織開展內(nèi)部控制實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行了具體規(guī)定?？梢孕蜗蟮匕褍?nèi)部控制比喻為人體內(nèi)的免疫系統(tǒng)，反映組織系統(tǒng)的健康狀況，是衡量評(píng)價(jià)治理體系和治理能力重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

二、內(nèi)部控制自身固有局限性導(dǎo)致存在失效風(fēng)險(xiǎn)

COSO在《企業(yè)內(nèi)部控制——整合框架》中指出，判斷某一內(nèi)部控制系統(tǒng)是否有效，主要是基于評(píng)估五個(gè)要素是否存在以及是否有效發(fā)揮作用的主觀判斷，其中，構(gòu)成要素也是判定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理有效性的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)證券交易委員會(huì)2003年6月通過(guò)的實(shí)施SOX法案404節(jié)的規(guī)則（SEC，2003）以及后來(lái)發(fā)布的管理層評(píng)價(jià)指南，都指出內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的程序必須既能夠有效評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)，又能充分測(cè)試運(yùn)行之有效性。這種方法的基本思路，是以內(nèi)部控制框架或標(biāo)準(zhǔn)為參照物，根據(jù)這種框架的構(gòu)成要素是否存在來(lái)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)之有效性，再通過(guò)測(cè)試內(nèi)部控制運(yùn)行的有效性，最后綜合兩種有效性情況作出總體評(píng)價(jià)，評(píng)估內(nèi)部控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之風(fēng)險(xiǎn)大小，判斷重大漏洞是否存在，確定內(nèi)部控制是否有效。但是從近年來(lái)法興銀行、世界通訊以及金融系統(tǒng)腐敗大案來(lái)看，組織出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)無(wú)一不伴隨著內(nèi)部控制失效。

三、外匯管理部門內(nèi)部控制建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)

近年來(lái)，我國(guó)改革開放步伐不斷加大，金融風(fēng)險(xiǎn)伴隨積聚，外匯管理部門內(nèi)部控制工作面臨巨大挑戰(zhàn)：各級(jí)外匯管理部門不同程度存在著內(nèi)部控制理念不強(qiáng);內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)代化手段不夠;內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)專業(yè)性不足;尚未建立科學(xué)的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系;審計(jì)認(rèn)同感差，審計(jì)溝通共享難，現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、控制、績(jī)效、治理理念還未得到廣泛接受等難題。

四、五大發(fā)展理念應(yīng)當(dāng)作為外匯管理內(nèi)部控制建設(shè)的基本遵循

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”進(jìn)行了系統(tǒng)論述，要求實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展處于首位，側(cè)重于發(fā)展動(dòng)力問題的解決，是牽動(dòng)發(fā)展全局的關(guān)鍵;協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣，側(cè)重于發(fā)展不平衡問題的解決，既是發(fā)展的手段與目標(biāo)，又是發(fā)展評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與尺度，方法論上表現(xiàn)為發(fā)展重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論的統(tǒng)一、不平衡與平衡的統(tǒng)一、潛力與短板的統(tǒng)一等;綠色發(fā)展側(cè)重于人與自然和諧相處問題的解決，其核心在于推動(dòng)綠色生產(chǎn)發(fā)展方式和生活方式的形成，助力實(shí)現(xiàn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛和生態(tài)和諧;開放發(fā)展側(cè)重于發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題的解決，體現(xiàn)為主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢(shì)、主動(dòng)滿足國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的需求;共享發(fā)展側(cè)重于社會(huì)公平正義問題的解決，堅(jiān)持以人為本，符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是踐行發(fā)展為了人民、走共同富裕之路的重要體現(xiàn)。

科學(xué)理念是人們對(duì)科學(xué)理論的凝練和升華，具有相對(duì)穩(wěn)定性，不會(huì)因一定時(shí)空變化而發(fā)生改變。五大發(fā)展理念是從中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中提煉出來(lái)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步回答了“我們需要什么樣的發(fā)展、我們應(yīng)該怎樣去發(fā)展”這樣的全局性問題。以五大發(fā)展理念指導(dǎo)內(nèi)部控制建設(shè)要緊密結(jié)合外匯管理工作實(shí)效，既不能束之高閣虛化，也不能亦步亦趨僵化。因此，探討如何將“五大發(fā)展理念”作為外匯管理內(nèi)部控制建設(shè)的基本遵循，具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義。

五、五大發(fā)展理念在外匯內(nèi)部審計(jì)工作中的具體運(yùn)用的思考

五大發(fā)展理念集中體現(xiàn)了國(guó)家“十三五”規(guī)劃的發(fā)展思路、發(fā)展方向與發(fā)展著力點(diǎn)，也是今后一段時(shí)期內(nèi)引領(lǐng)和推進(jìn)外匯管理內(nèi)部控制建設(shè)工作的靈魂、精髓與主線，指導(dǎo)外匯管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過(guò)推進(jìn)五大發(fā)展理念克服內(nèi)部控制自身固有缺陷，可以充分發(fā)揮組織內(nèi)部評(píng)價(jià)和檢查等功能，通過(guò)監(jiān)督角度向行政組織的管理者反映其在組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)是否存在偏差、偏差的程度以及如何糾正。

（一）創(chuàng)新外匯內(nèi)審工作理念

在論述五大發(fā)展理念的內(nèi)在聯(lián)系時(shí)，習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新發(fā)展是方向和鑰匙，要瞄準(zhǔn)世界科技的前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，要力爭(zhēng)在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新，要在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展居于首要位置，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

目前，外匯部門建有貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、資本項(xiàng)目等多個(gè)信息系統(tǒng)，涉及到的數(shù)據(jù)包括金融機(jī)構(gòu)代客數(shù)據(jù)、金融機(jī)構(gòu)自身數(shù)據(jù)、企業(yè)報(bào)告數(shù)據(jù)、外匯業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等海量數(shù)據(jù)，這為外匯部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)提供有利條件，也使構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代外匯管理內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系成為可能。隨著管理信息化技術(shù)發(fā)展，外匯業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析和事后核查檢查等外匯管理工作均實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化處理和信息化管理。外匯管理對(duì)信息化技術(shù)運(yùn)用程度的提高，要求外匯管理部門必須創(chuàng)新防范風(fēng)險(xiǎn)思維，主動(dòng)提高對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)知程度，系統(tǒng)建設(shè)必須要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合外匯業(yè)務(wù)流程同步部署內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)。

（二）協(xié)調(diào)外匯內(nèi)審工作機(jī)制

協(xié)調(diào)發(fā)展，注重的是更加均衡、更加全面。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

在外匯內(nèi)審工作中堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與內(nèi)控管理、專業(yè)監(jiān)督、再監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化各類監(jiān)督的定位、重點(diǎn)和頻率。 近年來(lái)，伴隨著外匯管理政策改革的不斷深入，外匯管理重心從事前審批轉(zhuǎn)變到事中事后監(jiān)管，外匯局的管理職能及方式不斷轉(zhuǎn)變。外匯局內(nèi)審工作也正在順應(yīng)時(shí)代的潮流，轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，在風(fēng)險(xiǎn)管控中同樣體現(xiàn)“黨建統(tǒng)領(lǐng)”的原則，強(qiáng)化黨支部建設(shè)促進(jìn)內(nèi)部管理水平提升，將審計(jì)重心由“查錯(cuò)糾弊”的合規(guī)性、監(jiān)督性審計(jì)理念提升到通過(guò)改善組織管理方式、改變組織人員結(jié)構(gòu)、減少審計(jì)成本、嘗試更加有效的審計(jì)方式來(lái)增加組織整體價(jià)值。

（三）將綠色融入外匯內(nèi)審工作要求

綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，綠色發(fā)展，注重的是更加環(huán)保、更加和諧。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

將綠色融入外匯內(nèi)審工作，要求比較外匯政策實(shí)施后的實(shí)際效果與政策目標(biāo)的差異，評(píng)價(jià)政策目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，以及是否在最小的成本下實(shí)現(xiàn)了既定的政策目標(biāo)。在各項(xiàng)常規(guī)性審計(jì)中，將各級(jí)管理者決策納入審計(jì)內(nèi)容，如將財(cái)力、物力、人力多種資源耗費(fèi)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，對(duì)管理者工作效率進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。同時(shí)內(nèi)審部門要大力推廣使用非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，在獲取大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，跳出業(yè)務(wù)本身，開展穿透式分析，提升問題查找精準(zhǔn)度，從而大大提高審計(jì)效率。

（四）將開放發(fā)展運(yùn)用于外匯內(nèi)審工作實(shí)際

開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，開放發(fā)展，注重的是更加優(yōu)化、更加融入，發(fā)展、透明、公開，宣傳，用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，開放透明的審計(jì)程序，及時(shí)公開審計(jì)結(jié)果，宣傳審計(jì)的作用與效果。

開放發(fā)展，一方面要求外匯局按照政府信息公開條例相關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)外匯審計(jì)信息公開，逐步實(shí)現(xiàn)外匯審計(jì)結(jié)果公開，同時(shí)，要不斷加大審計(jì)宣傳力度，將外匯審計(jì)工作中的好做法、好典型等持續(xù)不斷地宣傳出去，塑造良好的內(nèi)部審計(jì)形象。另一方面要將更多元素納入審計(jì)視野，減少信息不對(duì)稱。特別是要自覺加強(qiáng)黨務(wù)部門信息交流反饋，通過(guò)多種渠道多個(gè)維度增加信息點(diǎn)，給監(jiān)督對(duì)象和業(yè)務(wù)精準(zhǔn)繪像，減少由于信息不充分導(dǎo)致的審計(jì)失敗。

（五）主動(dòng)共享外匯內(nèi)部審計(jì)成果

共享發(fā)展注重社會(huì)公平正義問題解決，關(guān)注的是社會(huì)資源分配的公平和正義，如技術(shù)和成果，特別體現(xiàn)在跨行業(yè)的技術(shù)共享、跨部門間成果共享。

共享理念，要求互通有無(wú)。對(duì)于外匯內(nèi)部控制建設(shè)而言，一是推進(jìn)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、巡視、人事、財(cái)政等相關(guān)部門以及國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)間內(nèi)部審計(jì)信息和成果的互聯(lián)互通，資源共享，拓展監(jiān)督成果運(yùn)用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。二是推進(jìn)審計(jì)成果在干部使用、反腐倡廉、節(jié)能減排等方面的共享與應(yīng)用，提升審計(jì)工作的外溢效用。三是促進(jìn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，審查政策執(zhí)行是否到位、分析體制機(jī)制性矛盾是否有效緩解、自由裁量權(quán)使用是否妥當(dāng)，從而得出合理化建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供研究依據(jù)，進(jìn)而推動(dòng)民生政策的不斷完善;四對(duì)于內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題以及不作為、慢作為問題的要加大揭露、查處力度，助力黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全民共享發(fā)展成果添磚加瓦。

六、相關(guān)建議

“五大發(fā)展理念”，指向五個(gè)不同的發(fā)展方向，但本質(zhì)上互相貫通與促進(jìn)，都符合“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，都是為了堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，因此從操作層面來(lái)看看，必須將“五大發(fā)展理念”統(tǒng)一貫徹和落實(shí)，一同推進(jìn)和發(fā)力，從而實(shí)現(xiàn)部門乃至國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。具體到外匯管理內(nèi)部控制工作貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，本文提出如下建議：

（一）貫徹落實(shí)，要與具體業(yè)務(wù)相融合

貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)內(nèi)部控制工作理念，建立以增加組織價(jià)值為目標(biāo)和監(jiān)督服務(wù)并重的理念，將工作重心由原來(lái)的合規(guī)審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)，轉(zhuǎn)向績(jī)效審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，將內(nèi)部審計(jì)角色定位由原來(lái)的監(jiān)督檢查，轉(zhuǎn)向更高層次的參謀、助手和提供咨詢建議。一是不僅要糾錯(cuò)查弊，更要提高站位，善于發(fā)現(xiàn)和揭示制度障礙、制度缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，從審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)上貼近組織價(jià)值管理，審計(jì)業(yè)務(wù)流程更為科學(xué)規(guī)范，不斷提升審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量、深度和精度。二是將創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方法與微觀宏觀外匯管理方法工具相適應(yīng)，進(jìn)一步提高審計(jì)效率和整改落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督對(duì)外匯管理組織價(jià)值提升的作用。三是不斷拓展外匯內(nèi)部審計(jì)外延，在關(guān)注績(jī)效審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的同時(shí)，加大對(duì)組織治理、內(nèi)部控制等方面的關(guān)注，保證組織高效平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)外匯管理履職目標(biāo)。

（二）具體執(zhí)行要抓住重點(diǎn)又要兼顧其他

當(dāng)前，外匯領(lǐng)域的信息系統(tǒng)運(yùn)用不斷加強(qiáng)，紙質(zhì)業(yè)務(wù)資料大幅度減少，而外匯各系統(tǒng)中則產(chǎn)生大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息。從分類角度來(lái)看，這些數(shù)據(jù)信息以銀行辦理外匯業(yè)務(wù)如國(guó)際收支申報(bào)、外債登記等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為主，外匯局受理業(yè)務(wù)如結(jié)售匯市場(chǎng)準(zhǔn)入等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為輔。外匯局既要實(shí)施微觀市場(chǎng)監(jiān)管，又要開展宏觀層面的審慎監(jiān)管。踐行“五大發(fā)展理念”，就求外匯管理審計(jì)人員探索創(chuàng)新審計(jì)新模式，在傳統(tǒng)審計(jì)模式基礎(chǔ)上，探索利用大數(shù)據(jù)等新手段開展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，提高審計(jì)效率。另外，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)也要求審計(jì)人員充分利用外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)如跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)與分析等系統(tǒng)，開展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，來(lái)綜合分析外匯管理領(lǐng)域潛在的跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，以及是否開展有效事中事后監(jiān)管，是否進(jìn)行了有效預(yù)警和防范。一是充分利用業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流和信息流，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的篩選分析，查出異常情況、找出薄弱環(huán)節(jié)，開展對(duì)外匯職能部門的績(jī)效審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，做出客觀評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)并提出有效建議，實(shí)現(xiàn)外匯內(nèi)部審計(jì)價(jià)值增值。二是將審計(jì)信息技術(shù)和工具運(yùn)用于外匯管理內(nèi)部審計(jì)，如在業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)時(shí)就考慮嵌入式審計(jì)模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)控制事項(xiàng)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督跟蹤，增強(qiáng)內(nèi)部控制的動(dòng)態(tài)關(guān)注，減少在數(shù)據(jù)抽樣分析、分類匯總上的時(shí)間，有利于提高內(nèi)部審計(jì)工作效率。

（三）在實(shí)踐中不斷拓展運(yùn)用范圍和水平

當(dāng)前外匯內(nèi)部審計(jì)管理實(shí)行“監(jiān)督同級(jí)、下查一級(jí)”的管理方式?？偩衷O(shè)置內(nèi)審司，對(duì)分局內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。分局及中心支局設(shè)置審計(jì)監(jiān)督崗，內(nèi)部審計(jì)對(duì)象主要針對(duì)同級(jí)處室及下級(jí)局，工作開展主要為審計(jì)監(jiān)督檢查，與人民銀行分支行內(nèi)審機(jī)構(gòu)編制和工作內(nèi)容均有所不同，容易影響外匯管理內(nèi)部審計(jì)履職效果。要不斷提升“五大發(fā)展理念”在外匯內(nèi)審工作的則運(yùn)用范圍和水平，就需要推進(jìn)外匯內(nèi)審監(jiān)督體制創(chuàng)新，推動(dòng)外匯內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是加強(qiáng)垂直管理，建議將中心支局、支局專兼職審計(jì)人員的編制和考核管理上收到分局，由分局統(tǒng)一集中使用，提高分支局審計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督管理。二是加強(qiáng)與人民銀行內(nèi)審部門溝通聯(lián)系，積極借鑒人民銀行內(nèi)審工作的成熟經(jīng)驗(yàn)，與人民銀行聯(lián)合開展績(jī)效審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，提高外匯內(nèi)部審計(jì)的專業(yè)性、規(guī)范性、實(shí)效性。

作者單位：中國(guó)人民銀行信陽(yáng)市中心支行