柳樺

摘 要：隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施與貫徹，我國的高等教育發(fā)揮著不可替代的作用，同時(shí)，積極發(fā)展教育國際化是高等教育提升自身競爭力的必然發(fā)展趨勢，開放教育是現(xiàn)代高等教育不可或缺的一部分，我國的開放教育如何在這一機(jī)遇中尋求發(fā)展，是擺在開放教育面前的一個(gè)重要問題。本文闡述開放教育國際化發(fā)展的現(xiàn)狀、難點(diǎn)及針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的應(yīng)對(duì)策略，最終實(shí)現(xiàn)國際化穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 開放教育 國際化 策略

一、開放教育國際化發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2016年教育部提出《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》，其中明確提出“鼓勵(lì)開放大學(xué)通過聯(lián)盟、共建等形式，與國內(nèi)外高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)等開展全方位的合作辦學(xué)，引進(jìn)課程、專業(yè)、師資、技術(shù)等方面的優(yōu)質(zhì)資源”，國際化作為開放教育一種嶄新的辦學(xué)形式，在推動(dòng)人才培養(yǎng)、教學(xué)模式、社會(huì)化服務(wù)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。在“一帶一路”倡議下，開放教育國際化發(fā)展水平得到大幅度的提升，主要形式有：

（一）課程資源

課程資源的開發(fā)與合作是開放教育國際化發(fā)展最根本需求，并一直積極的探索的國際項(xiàng)目，合作的形式根據(jù)各學(xué)校自身特色、實(shí)際情況的差異而不同。如：國內(nèi)外開放教育院校的在線培訓(xùn)課程、引進(jìn)國外課程資源、國內(nèi)教育資源的輸出等合作方式。

（二）校際交流

我國的開放教育始終堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”政策開展國際交流合作 。一方面，派遣專家或骨干教師赴國外院校進(jìn)行交流或研修，交流學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)或參加國際會(huì)議等;另一方面，聘請(qǐng)國外的專家、學(xué)者來校講座或授課，以促進(jìn)國際交流與合作。

（三）學(xué)術(shù)研究

開放教育國際化的研究離不開國際化的科研學(xué)術(shù)交流與研究，上海開放大學(xué)成立了國際教育研究院，專門從事國際交流合作方面的研究，包括國際間的學(xué)術(shù)研究、參加國際會(huì)議來進(jìn)行國際科研學(xué)術(shù)的討論與研究，都收獲一定的科研成果，都促進(jìn)開放教育國際化的發(fā)展。

二、開放教育國際化發(fā)展的難點(diǎn)分析

我國的開放大學(xué)進(jìn)行多種國際化交流合作的嘗試，要挖掘可續(xù)性的、實(shí)質(zhì)性的合作項(xiàng)目，任重道遠(yuǎn)，本文從以下幾方面分析發(fā)展的難點(diǎn)：

（一）國際化發(fā)展觀念不強(qiáng)

多數(shù)開放大學(xué)的國際化發(fā)展規(guī)劃，在內(nèi)容、模式及形式上都比較單一，有的學(xué)校甚至并未將國際化發(fā)展納入學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃中，沒有意識(shí)到開放教育的核心理念在于“開放的國際化”，沒有建立科學(xué)合理的發(fā)展計(jì)劃，觀念滯后，習(xí)慣了封閉發(fā)展，“自種自家田”的教育模式。

（二）外事管理體制缺乏

大多開放大學(xué)沒有完備的外事管理體制，沒有建立一支專業(yè)的外事隊(duì)伍，采取掛靠其他部門或合署辦公的形式，人員職責(zé)不清，工作缺乏動(dòng)力，不利于學(xué)校外事工作發(fā)展。有的狹隘的認(rèn)為外事工作就是護(hù)照、簽證的辦理手續(xù)，沒有意識(shí)到外事工作內(nèi)涵是服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)、科研等重要任務(wù)。

（三）語言障礙限制

國內(nèi)外開放大學(xué)合作過程中，遇到的最難以解決的且不可逾越的障礙就是語言的限制，在引進(jìn)國外課程資源或合作時(shí)，語言問題往往束縛了項(xiàng)目的進(jìn)行，開放教育針對(duì)的大多是在職的成人群體，他們的語言基礎(chǔ)弱，面對(duì)外文課程資源，存在很大的語言理解障礙。

（四）多種因素的綜合影響

開放教育國際化受教育理念、區(qū)域位置等多方面因素影響，其發(fā)展速度緩慢。我國的沿海地區(qū)的開放教育國際化發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一些內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展程度。

三、“一帶一路”倡議下開放教育國際化發(fā)展策略研究

（一）充分利用開放教育資源，助力“一帶一路”

開放教育資源是最簡約、最實(shí)用的教育資源，可充分挖掘自身優(yōu)勢，通過多種國際合作項(xiàng)目，積極與企業(yè)、教育聯(lián)盟及國外院校合作，深入了解企業(yè)所需所求所急，大力開發(fā)開放教育平臺(tái)及資源，物盡其用，助力“一帶一路”倡議，服務(wù)“一帶一路”倡議。

（二）力爭政策支持，探索多元化的國際合作項(xiàng)目

開放大學(xué)可借鑒國外開放大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，采用項(xiàng)目試點(diǎn)的辦法頒發(fā)國外開放大學(xué)的學(xué)位證書;進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)合辦學(xué)，增加交流實(shí)習(xí)課程、創(chuàng)辦沿線國家網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等，力爭尋求政策上的支持。國際上，很多國家的開放大學(xué)具有授予碩士、博士學(xué)位的資質(zhì)，在我國，參加開放大學(xué)教育的學(xué)生數(shù)量多，學(xué)習(xí)目的不同，而我國只能授予專科或少量本科學(xué)位資質(zhì)，不能完全符合社會(huì)的需求，是亟待解決的政策問題。這就需積極尋求政策支持，探索多元化的國際合作項(xiàng)目。

（三）細(xì)分社會(huì)需求，以需求為導(dǎo)向

開放教育具有巨大的市場潛力，它涵蓋著成人教育及終身教育，是最本質(zhì)的教育需求，開放教育的需求市場欣欣向榮。開放教育的巨大潛力，吸引著海（境）外院?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)的青睞，紛紛來華，尋找商機(jī)，實(shí)施教育合作。

我國的開放教育可細(xì)分社會(huì)需求，以需求為導(dǎo)向，促進(jìn)開放教育在合理領(lǐng)域開展國際合作，如可聯(lián)合語言障礙小的國家或地區(qū)，在學(xué)生交流、課程資源、學(xué)歷教育等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)學(xué)歷提升、拓展知識(shí)、技能學(xué)習(xí)等不同層面需求，為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)技術(shù)人才。

（四）健全國際化管理體制，壯大外事力量

開放教育要建立國際化管理體制，組建專業(yè)的外事隊(duì)伍?！巴馐聼o小事”，外事是關(guān)系到學(xué)校發(fā)展的大事，應(yīng)集思廣益、群策群力地發(fā)展此項(xiàng)工作。外事管理制度可與教學(xué)、科研、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤以充分調(diào)動(dòng)全校教職員工的工作積極性，來助推學(xué)校多元化、多途徑、創(chuàng)造性地進(jìn)行國際化工作。

（五）專項(xiàng)資金支持開放教育國際化

我國開放教育可積極爭取政府撥款，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于開放教育的國際化研究和實(shí)施，掌握并擁有更多的國際優(yōu)質(zhì)資源，把我國開放大學(xué)辦成“一帶一路”倡議實(shí)施所需要的國際化教育資源庫。專項(xiàng)資金的使用要落實(shí)到具體項(xiàng)目的開發(fā)使用中，項(xiàng)目是經(jīng)過細(xì)致研討驗(yàn)證的，確保項(xiàng)目的可持續(xù)性和應(yīng)用效果性。發(fā)達(dá)國家的開放教育具有先行的成熟經(jīng)驗(yàn)，如英國的開放大學(xué)就設(shè)有專項(xiàng)研究資金，其研究的很多國際化成果，獲得世界的矚目并認(rèn)可。

四、結(jié)語

隨著“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，開放大學(xué)推進(jìn)國際化是我國實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展教育戰(zhàn)略的有效創(chuàng)舉，是順應(yīng)教育發(fā)展方向的。要有效實(shí)現(xiàn)開放教育國際化戰(zhàn)略，開放大學(xué)必須抓住“一帶一路”倡議為我國教育帶來的良好機(jī)遇，發(fā)揮開放教育平臺(tái)與資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)辦國際合作項(xiàng)目，提供教育互通支持，實(shí)現(xiàn)國際化進(jìn)程穩(wěn)步發(fā)展。

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*本文系遼寧省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)會(huì)2020年度科研課題“‘一帶一路戰(zhàn)略下我省開放教育國際化發(fā)展研究”成果之一（編號(hào)：2020XH—29）。