【摘 要】本文在總結(jié)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策層面基礎(chǔ)上，基于多年來(lái)多政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的關(guān)注，認(rèn)為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目存在政策不夠明朗，執(zhí)行中需要關(guān)注的內(nèi)容被弱化，對(duì)實(shí)施單位有利的一面被放大，導(dǎo)致執(zhí)行中出現(xiàn)走形。針對(duì)該情況，認(rèn)真分析了現(xiàn)存的問(wèn)題，從預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)方面提出了建議。

【關(guān)鍵詞】政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；政府采購(gòu)；預(yù)算管理；績(jī)效評(píng)價(jià)

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)作為政府采購(gòu)的一種靈活形式，被使用財(cái)政項(xiàng)目的政府部門(mén)及有行政職能的事業(yè)單位所青睞，從2013年底頒布政策至今已經(jīng)實(shí)行了6年時(shí)間。由于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)采購(gòu)方式靈活，在行業(yè)及部門(mén)自己確定服務(wù)目錄后，各部門(mén)就將可以作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目全部納入該類(lèi)工作范圍，服務(wù)合同可以簽訂3年，對(duì)于年年被招標(biāo)困擾的管理者可謂是個(gè)福音。但就執(zhí)行情況看，2019年北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《北京市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理辦法》（京財(cái)綜〔2019〕1554號(hào)）廢止了2015年頒布的同類(lèi)管理辦法，同時(shí)修訂了指導(dǎo)性目錄，欲規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)工作。2018年開(kāi)始推進(jìn)第三方對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)。這一舉動(dòng)的核心內(nèi)容是對(duì)指導(dǎo)性目錄進(jìn)行了解釋?zhuān)瑢?duì)近年來(lái)執(zhí)行該采購(gòu)過(guò)程中不適應(yīng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容列入了負(fù)面清單，也準(zhǔn)備加強(qiáng)對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目的管理。這里出現(xiàn)了什么問(wèn)題是值得我們?nèi)ニ伎嫉摹?/p>

一、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的政策沿革

（一）國(guó)家層面的政策

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)作為政府采購(gòu)的一種形式，于2013年9月由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 （國(guó)辦發(fā)[2013]96號(hào)）后拉開(kāi)了帷幕，提出了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的總體方向和要求，緊接著財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜[2013]111號(hào)），對(duì)于各省市自治區(qū)財(cái)政部門(mén)執(zhí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提出了工作要求。2014年初為規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的預(yù)算管理工作，財(cái)政部頒布了《關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有關(guān)預(yù)算管理工作的通知》（財(cái)預(yù)[2014]13號(hào)），對(duì)該類(lèi)預(yù)算資金提出了信息公開(kāi)及績(jī)效評(píng)價(jià)要求。由于指導(dǎo)意見(jiàn)和通知沒(méi)有明確采購(gòu)主體和承接主體，沒(méi)有明確采購(gòu)清單制，所以在2014年底財(cái)政部、民政部和工商總局聯(lián)合頒布《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財(cái)綜[2014]96號(hào)），明確了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容、要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)制定本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，并對(duì)應(yīng)納入指導(dǎo)性目錄的內(nèi)容、對(duì)購(gòu)買(mǎi)方式及程序也提出了要求，對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目提出了預(yù)算要求，對(duì)承接主體提出了財(cái)務(wù)管理要求，對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目提出了績(jī)效及監(jiān)督要求，自此政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作才步入了快速發(fā)展的軌道。

（二）北京層面的政策

北京市人民政府辦公廳于2014年頒布了《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（京政辦發(fā)[2014]34號(hào)），明確要求“財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理辦法，組織編制并發(fā)布政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的預(yù)算資金管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作”，在財(cái)政部頒布了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理辦法后，北京市財(cái)政局于2014年頒布了《北京市市級(jí)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》（京財(cái)綜〔2014〕1544號(hào)），并于2015年以京財(cái)綜[2015]1562號(hào)文的形式頒布了正式的管理辦法，該辦法明確了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容采取指導(dǎo)目錄管理，由財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并發(fā)布指導(dǎo)目錄。2017年北京市財(cái)政局印發(fā)了《北京市財(cái)政局關(guān)于做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制管理工作的通知》（京財(cái)綜[2017]708號(hào)）、《北京市財(cái)政局政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄》（京財(cái)財(cái)務(wù)[2017]1172號(hào)），自此各區(qū)財(cái)政及委辦局紛紛出臺(tái)了適合部門(mén)需要的指導(dǎo)目錄，各區(qū)級(jí)下屬委辦局和部門(mén)也明確自己的指導(dǎo)目錄，主要在目標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目均可以采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式采購(gòu)。

（三）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策的核心內(nèi)容

從政策發(fā)布，到大家的廣泛認(rèn)可使用，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)得以關(guān)注和發(fā)展的原因何在呢？分析政策面可以得到幾個(gè)結(jié)論。其一是解放了行政單位及部分事業(yè)單位工作人員，對(duì)于一些事務(wù)性且可以利用社會(huì)力量開(kāi)展更多地公共服務(wù)工作。其二是扶持了社會(huì)組織發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的磨礪，一些社會(huì)組織逐漸發(fā)展壯大，如：規(guī)劃制定、物業(yè)管理、系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)、教育培訓(xùn)、咨詢(xún)服務(wù)等。雖然競(jìng)爭(zhēng)加劇，但是經(jīng)過(guò)幾年的優(yōu)勝劣汰，一些有能力和有實(shí)力的機(jī)構(gòu)越做也大，形成了自己固定的客戶(hù)群體。他們對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有新的渴望和要求，對(duì)該工作也有反推進(jìn)作用。其三，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目雖然按照政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定，要求采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)方式確定承接主體，但是為推進(jìn)該工作開(kāi)展，財(cái)政部在2014年頒布了《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》，提出了“方式靈活、程序簡(jiǎn)便、競(jìng)爭(zhēng)有序、結(jié)果評(píng)價(jià)”的原則，主要內(nèi)容是可以探索預(yù)算申請(qǐng)、批復(fù)、采購(gòu)需求探索、合同類(lèi)型的變化等，對(duì)于需求相對(duì)有固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下可以簽訂不超過(guò)三年履行期限的政府采購(gòu)合同。這一放開(kāi)性的建議得到了積極的相應(yīng)。這也是各地紛紛青睞該種采購(gòu)方式的真正原因。

二、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的預(yù)算管理問(wèn)題

（一）目錄指導(dǎo)下的采購(gòu)項(xiàng)目邊界不清，采購(gòu)內(nèi)容擴(kuò)大化

2013年和2014年密集的政策頒布，各省市政府及財(cái)政部門(mén)也發(fā)布了配套的實(shí)施管理要求，但是僅有指導(dǎo)性意見(jiàn)還是不夠的。在系列政策中都明確了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)采用指導(dǎo)性目錄制度。2016年財(cái)政部提出了編制目錄的要求，明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有三級(jí)目錄，采用分級(jí)管理，一級(jí)目錄不可以調(diào)整，明確了服務(wù)采購(gòu)的包括基本公共服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、行業(yè)管理及協(xié)調(diào)服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)、政府履職所需輔助性服務(wù)及其他，但是具體到三級(jí)目錄，則可以結(jié)合本部門(mén)的具體支出項(xiàng)目特點(diǎn)制定。這樣就給了各部門(mén)很大的執(zhí)行空間，由于一級(jí)目錄幾乎涉及到了全部的服務(wù)工作，所以在一級(jí)目錄下所有行政事務(wù)性工作幾乎都可以納入到目錄中去。在實(shí)際執(zhí)行中也的確如此，很多基層組織在和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了目錄后，將事務(wù)性工作均作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容列入了目錄，從基礎(chǔ)的管理、到日常的監(jiān)督，再至驗(yàn)收管理，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的普查的加工整理，從窗口服務(wù)到入戶(hù)服務(wù)，幾乎全部涵蓋。

這一政策經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐正面作用不言而喻，但是其不良的一面也凸顯出來(lái)。主要是對(duì)于應(yīng)該將什么樣的工作采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式、什么樣的服務(wù)不能采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)邊界不夠清晰，各行政管理部門(mén)利用這一機(jī)會(huì)，將日常輔助性工作交由第三方服務(wù)商，在公務(wù)員隊(duì)伍嚴(yán)格不能增長(zhǎng)的情況下，利用該采購(gòu)方式擴(kuò)張了人員隊(duì)伍，利用項(xiàng)目資金長(zhǎng)期供養(yǎng)了為政府服務(wù)的人員，政府機(jī)構(gòu)在常年與第三方的合作關(guān)系產(chǎn)生了依賴(lài)性，自己的辦事能力下降，匯報(bào)工作都要帶服務(wù)商，戲稱(chēng)連端茶倒水都由第三方服務(wù)人員提供。

（二）支持的服務(wù)對(duì)象不明確，與政策的原始設(shè)計(jì)發(fā)生了背離

追溯該政策頒布的背景和原始動(dòng)議，一是運(yùn)用社會(huì)力量，加大公共服務(wù)的供給，二是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持與事業(yè)單位改革相銜接，貫徹政事分開(kāi)、政社分開(kāi)。在該原則要求下，承接購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體主要是在民政部門(mén)登記或是免于登記的社會(huì)組織、在工商行政部門(mén)或是行業(yè)主管部門(mén)登記的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量。該政策發(fā)布時(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)于2011年頒布，將事業(yè)單位分為三類(lèi)，其中包括了轉(zhuǎn)企和公益服務(wù)。所以在政策頒布初始才會(huì)明確承接主體首先是社會(huì)組織，但同時(shí)也允許在工商行政管理部門(mén)登記的企業(yè)組織作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體。多年執(zhí)行結(jié)果看，公益性事業(yè)單位和由于先天缺陷，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，只是在規(guī)劃編制、課題研究、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)方面略勝一籌，一些民非組織在咨詢(xún)服務(wù)社會(huì)服務(wù)方面有一定優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)業(yè)事務(wù)所有法律、審計(jì)等服務(wù)特長(zhǎng)外，大量財(cái)政資金均以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的形式流入了勞務(wù)服務(wù)企業(yè)，包括大型活動(dòng)的會(huì)展服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、安保服務(wù)、環(huán)境治理、信息化項(xiàng)目的運(yùn)維及其他后勤服務(wù)。尤其是這兩年垃圾分類(lèi)工作提到議事日程之后，很多服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)一個(gè)項(xiàng)目幾千萬(wàn)的資金興趣很大。

（三）采購(gòu)方式不履行政府規(guī)定的招投標(biāo)要求

上文述及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)需按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的手續(xù)，同時(shí)也放寬了要求，可以“根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)需求特點(diǎn)，選擇適用的采購(gòu)方式。對(duì)于采購(gòu)需求處于探索階段或不具備競(jìng)爭(zhēng)條件的第三類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目，符合《政府采購(gòu)法》第二十七條規(guī)定適用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的”可以簡(jiǎn)化材料，財(cái)政部門(mén)實(shí)行一攬子批復(fù)。有了這一要求，很多實(shí)施單位以項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)不充分、服務(wù)項(xiàng)目特殊，在服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到了公開(kāi)招投標(biāo)金額要求的情況下不履行招投標(biāo)手續(xù)，采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)方式確定服務(wù)商，造成了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（四）預(yù)算申請(qǐng)和預(yù)算執(zhí)行不一致，預(yù)算不公開(kāi)

以北京市為例，北京市2015年頒發(fā)的《北京市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理辦法》（京財(cái)綜[2015]1562號(hào)）要求，市級(jí)單位在編制年度預(yù)算時(shí)，對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目在項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)中應(yīng)予以明示。但是到了區(qū)級(jí)單位，由于申報(bào)系統(tǒng)的差異和預(yù)算申報(bào)書(shū)的不規(guī)范，項(xiàng)目是否要實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)在預(yù)算階段不明確，實(shí)際執(zhí)行中采取了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)。另外也存在申報(bào)時(shí)項(xiàng)目資金全額申報(bào)了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，但是執(zhí)行中有部分資金沒(méi)有執(zhí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。還存在一些與預(yù)算要求不符合的勞務(wù)與貨物一并打包購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的情況。另外按照預(yù)算公開(kāi)要求，市級(jí)各預(yù)算部門(mén)應(yīng)將本部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)年度計(jì)劃信息隨部門(mén)預(yù)算一并公開(kāi)。同樣的問(wèn)題到了區(qū)級(jí)單位執(zhí)行時(shí)，公開(kāi)就打了很多的折扣。

三、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效管理問(wèn)題

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效管理包括結(jié)果管理和績(jī)效評(píng)價(jià)兩個(gè)部分。

（一）結(jié)果管理不規(guī)范，沒(méi)有按照要求進(jìn)行驗(yàn)收

按照國(guó)家及北京市的政策要求，對(duì)于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目實(shí)施“結(jié)果管理”，對(duì)于不同類(lèi)型的項(xiàng)目實(shí)施不同的驗(yàn)收方式，對(duì)于保障政府部門(mén)自身運(yùn)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)施按照合同規(guī)定組織履約驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)于第二類(lèi)政府部門(mén)為了履行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)督的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)該在部門(mén)內(nèi)部公開(kāi)；第三類(lèi)為了增加國(guó)民福利、受益對(duì)象特定的項(xiàng)目，以物為對(duì)象的可以邀請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與并出具意見(jiàn)，以人為對(duì)象的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)按照一定比例服務(wù)對(duì)象參與并出具意見(jiàn)。從實(shí)際結(jié)果驗(yàn)收看，這些都沒(méi)有引起足夠的重視，或是都沒(méi)有按照要求開(kāi)展規(guī)范驗(yàn)收工作。

（二）還未建立針對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)還要求建立績(jī)效評(píng)價(jià)與后續(xù)采購(gòu)相銜接的管理制度，對(duì)項(xiàng)目資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。以北京為例，專(zhuān)門(mén)針對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的第三方評(píng)價(jià)自2018年才開(kāi)始部署，各區(qū)級(jí)單位分別在2018年和2019年開(kāi)始部署該工作，但是有針對(duì)性的系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系還沒(méi)有建立起來(lái)，評(píng)價(jià)的結(jié)果與購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的評(píng)價(jià)要求還存在距離。

四、對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的管理建議

（一）預(yù)算管理從清理目錄開(kāi)始

預(yù)算管理有兩個(gè)方面，一是從財(cái)政層面，應(yīng)該加強(qiáng)清單審核和負(fù)面清單的建立。自2019年北京市頒布了《北京市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理辦法》，自辦法開(kāi)始是一個(gè)加強(qiáng)管理的信號(hào)，且明確了負(fù)面清單。在近年來(lái)財(cái)政資金號(hào)召過(guò)緊日子的情況下，應(yīng)該對(duì)那些資金量大，服務(wù)效果不好的項(xiàng)目進(jìn)行清單式清理，對(duì)各部門(mén)的清單進(jìn)行嚴(yán)格重新審核。二是從預(yù)算執(zhí)行層面的管理，對(duì)于申請(qǐng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目嚴(yán)格預(yù)算審核，對(duì)于政府自身工作與服務(wù)邊界不清金額較大的項(xiàng)目加強(qiáng)事前的評(píng)估，明確其界線(xiàn)，督促項(xiàng)目單位加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的預(yù)算編制，明確自身職能定位工作與服務(wù)的區(qū)別，做好該類(lèi)項(xiàng)目的源頭管理。

（二）規(guī)范采購(gòu)行為，明確承接主體的資格

對(duì)于符合政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)該嚴(yán)格按照采購(gòu)法、招投標(biāo)法、集中采購(gòu)目錄的要求進(jìn)行采購(gòu)。如果履行招投標(biāo)工作則在招標(biāo)文件中避免過(guò)多的主觀條件要求。在對(duì)服務(wù)商選擇過(guò)程中尤其加強(qiáng)對(duì)承接對(duì)象的資質(zhì)審核，避免出現(xiàn)因資質(zhì)不足，服務(wù)不能到位，服務(wù)質(zhì)量差，出現(xiàn)違約或是不能滿(mǎn)足服務(wù)需要。另外就是簽訂與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)要求一致的服務(wù)合同，避免使用服務(wù)商提供的服務(wù)范本，對(duì)服務(wù)內(nèi)容、范圍、數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)加以明確，按照服務(wù)類(lèi)型明確項(xiàng)目驗(yàn)收方式。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)果管理，建立符合政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

雖然談了多年的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，但是缺少有針對(duì)性的指標(biāo)體系。按照通用的指標(biāo)體系去評(píng)價(jià)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，無(wú)法充分反映文章上述談的問(wèn)題，無(wú)法對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目的執(zhí)行效果客觀評(píng)價(jià)。在全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求下，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)體系制定也正當(dāng)其時(shí)。該工作應(yīng)該在財(cái)政部門(mén)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)清單制定部門(mén)以及預(yù)算使用部門(mén)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)該工作的開(kāi)展。

五、小結(jié)

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作已經(jīng)開(kāi)展了幾年時(shí)間，執(zhí)行的結(jié)果到了應(yīng)該總結(jié)和改進(jìn)的時(shí)間點(diǎn)，我們應(yīng)該從不同的角度分析其成果，調(diào)整后期的工作節(jié)奏，對(duì)應(yīng)該修訂的辦法進(jìn)行完善，發(fā)揮財(cái)政及執(zhí)行部門(mén)的兩個(gè)積極性，先從預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)一頭一尾兩個(gè)角度做好該工作。

（北京市社會(huì)科學(xué)院，北京 100101）

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[4]姜愛(ài)華，楊瓊.政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)“全過(guò)程”績(jī)效評(píng)價(jià)探究（下）[N].中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，2020-6-5.

作者簡(jiǎn)介：王燕梅（1963—），女，山東人，學(xué)士，北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員，研究方向：財(cái)政與稅收、企業(yè)管理、公共管理等。