敖斯琴

“三會(huì)一課”作為我們黨的政治生活的重要組成部分，歷史表明，國(guó)企發(fā)展史就是一部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史。而“三會(huì)一課”制度是我們黨保持馬克思主義政黨先進(jìn)性、純潔性的根本要求、是我們黨區(qū)別于非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志、是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)、更是完成黨的歷史使命的重要保證。而對(duì)于企業(yè)、尤其是國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，執(zhí)行好“三會(huì)一課”制度對(duì)于增強(qiáng)黨組織凝聚力、發(fā)揮基層黨組織作用有著重要作用。

1 “三會(huì)一課”制度的歷史沿革

“三會(huì)一課”是我們黨黨員教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，是提升黨員黨性修養(yǎng)的重要途徑。早在中共二大制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的第三章會(huì)議中第十一條就指出：“各組，每星期由組長(zhǎng)召集會(huì)議一次；各干（支）部每月召集全體黨員或組長(zhǎng)會(huì)議一次；各地方由執(zhí)行委員會(huì)每月召集各干部會(huì)議一次；每半年召集本地方全體黨員或組長(zhǎng)會(huì)議一次；各區(qū)，每半年由執(zhí)行委員會(huì)定期召集本區(qū)代表大會(huì)一次；全國(guó)代表大會(huì)每年由中央執(zhí)行委員會(huì)定期召集一次?！雹俣I(lǐng)導(dǎo)干部講黨課伴隨著黨的隊(duì)伍建設(shè)需要出現(xiàn)，北方區(qū)委等黨校的建立使得三會(huì)一課的雛形初顯。古田會(huì)議前，毛澤東一直在思考如何“有計(jì)劃地進(jìn)行黨內(nèi)教育”，從思想上建設(shè)黨的隊(duì)伍。古田會(huì)議對(duì)于黨內(nèi)教育進(jìn)行了重申，18種教育方式作為紅四軍黨內(nèi)的重要教育方法。②到了延安時(shí)期，即使處于艱難困苦中，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造出多種多樣的黨內(nèi)教育辦法，毛澤東就曾先后十多次到抗大授課。這些戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的優(yōu)良傳統(tǒng)為“三會(huì)一課”制度夯實(shí)了根基，建國(guó)后“三會(huì)一課”制度逐步形成。

2 “三會(huì)一課”制度落實(shí)過(guò)程中的挑戰(zhàn)

經(jīng)過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心牢記使命”主題教育，現(xiàn)階段的“三會(huì)一課”已經(jīng)更加規(guī)范化，但由于過(guò)去一段時(shí)間個(gè)別國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作不重視，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想還未徹底根除，這導(dǎo)致“三會(huì)一課”制度在具體執(zhí)行的過(guò)程里還存在一些新挑戰(zhàn)：

2.1 會(huì)前準(zhǔn)備不足

“三會(huì)一課”中“三會(huì)”的召開(kāi)一般有會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中討論決定、會(huì)后執(zhí)行。在落實(shí)過(guò)程中，往往關(guān)注點(diǎn)在會(huì)中、會(huì)后，卻忽視了會(huì)前的準(zhǔn)備工作，確定議題、制定方案，開(kāi)會(huì)前支部委員同黨員、群眾需要進(jìn)行充分有效溝通。

但一些國(guó)有企業(yè)的基層黨組織在“三會(huì)一課”在召開(kāi)前，有時(shí)存在會(huì)前不征求民主意見(jiàn)或者征求民主意見(jiàn)少，那支部委員會(huì)在日常工作的開(kāi)展過(guò)程中，支部黨員大會(huì)的決策也就很難按照實(shí)際基層實(shí)際情況去進(jìn)行決策，制定的方案也就很難達(dá)到預(yù)期的效果。

2.2 專職黨務(wù)工作者力量不足

“三會(huì)一課”制度在落實(shí)過(guò)程中，專職黨務(wù)工作者力量不足也是一大掣肘。對(duì)于一些國(guó)企的黨支部，企業(yè)業(yè)務(wù)人才比黨建人才配置更為合理。兼職黨務(wù)工作者本職工作與兼職工作平衡難度大，做好本職工作的個(gè)人收益要大大高于做好黨務(wù)兼職工作的個(gè)人收益，因此對(duì)于兼職黨務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，激勵(lì)效應(yīng)低，對(duì)于做好黨務(wù)工作的動(dòng)力就不高。

對(duì)于個(gè)別國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，即使一些黨支部配置了專職黨務(wù)工作者，但是他們?cè)邳h建業(yè)務(wù)素質(zhì)上參差不齊，工作業(yè)務(wù)不熟悉，有的對(duì)黨建流程掌握的也不是很準(zhǔn)確。再加之一些支部委員履責(zé)能力低，理論與實(shí)踐的結(jié)合度又不夠，“三會(huì)一課”在執(zhí)行過(guò)程中缺乏針對(duì)性，問(wèn)題意識(shí)不夠，所以導(dǎo)致問(wèn)題的出現(xiàn)是必然的。這就使得一些“三會(huì)一課”制度在落實(shí)過(guò)程上，即便是保證了程序上的完整，也很難達(dá)到預(yù)期的效果。

2.3 過(guò)度重視黨務(wù)創(chuàng)新

“三會(huì)一課”作為黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容是黨建工作考核的主要考察對(duì)象，但當(dāng)前一些企業(yè)在對(duì)于黨建工作的考核時(shí)，將創(chuàng)新作為重要的考核指標(biāo)，使得一些基層黨組織、黨務(wù)工作者在認(rèn)識(shí)上有了誤區(qū)，黨建工作做的好不好，創(chuàng)新是關(guān)鍵點(diǎn)。

創(chuàng)新的目的是為了使“三會(huì)一課”在落實(shí)的效果上更具有顯現(xiàn)力，內(nèi)容更具吸引力、形式更具創(chuàng)造力。但是在實(shí)際操作中，創(chuàng)新有時(shí)會(huì)變成名字上的創(chuàng)新，拘泥于創(chuàng)新的外殼，而忽略了原本創(chuàng)新的目的，新瓶裝舊酒，形式上沒(méi)有創(chuàng)新，內(nèi)容上原封不動(dòng)，變化的只是名稱上的修飾，這使得一些國(guó)有企業(yè)黨支部在“三會(huì)一課”創(chuàng)新的目的有些變質(zhì)，只是為了創(chuàng)新的績(jī)效分。這種情況的出現(xiàn)導(dǎo)致企業(yè)在考核黨務(wù)過(guò)程中，有時(shí)候過(guò)度重視黨務(wù)創(chuàng)新，對(duì)基礎(chǔ)工作的鼓勵(lì)激勵(lì)效應(yīng)遞減。由此企業(yè)的黨務(wù)工作者也就對(duì)黨建的基礎(chǔ)工作重視度下降，側(cè)重點(diǎn)放到了做好黨建的創(chuàng)新工作，造成了對(duì)基礎(chǔ)工作的疏漏，最終可能導(dǎo)致因小失大的情況出現(xiàn)。

3 如何做好國(guó)有企業(yè)的“三會(huì)一課”

面對(duì)這些問(wèn)題，做好國(guó)有企業(yè)的“三會(huì)一課”就尤為重要，具體來(lái)說(shuō)可以從科學(xué)設(shè)置支部的工作考核要素、建立普通黨員組織“三會(huì)一課”、系統(tǒng)制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃三個(gè)方面來(lái)改善。

3.1 科學(xué)合理設(shè)置支部工作考核要素，加大對(duì)黨建基礎(chǔ)工作的鼓勵(lì)和激勵(lì)

一般來(lái)講支部工作的考核標(biāo)準(zhǔn)直接決定著一個(gè)支部開(kāi)展工作的比重，實(shí)績(jī)考核要素的考核點(diǎn)就是工作的關(guān)注點(diǎn)、易錯(cuò)點(diǎn)。當(dāng)考核比例里創(chuàng)新的比重過(guò)大時(shí)，支部的工作可能就會(huì)忽視日常的基礎(chǔ)性工作，所以上級(jí)黨組織對(duì)支部的考核要增加對(duì)“三會(huì)一課”制度、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話這些黨內(nèi)政治生活執(zhí)行情況的考核內(nèi)容，只有做好了支部的基礎(chǔ)性工作，才能確保黨的政策能夠傳達(dá)到最后一公里?？己说哪康氖菫榱俗龊弥Р康墓ぷ?，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的目的，因此制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)尤為重要，將基礎(chǔ)工作的執(zhí)行放到比重90%以上，創(chuàng)新形式下降到10%以下來(lái)進(jìn)行考核。

特別需要注意的一點(diǎn)就是創(chuàng)新只是形式，在考核過(guò)程里一定要注意關(guān)注創(chuàng)新手段帶來(lái)的效果，沒(méi)有效果的創(chuàng)新是沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義的，也就談不到是不是創(chuàng)新?？己诉^(guò)程里需要確認(rèn)創(chuàng)新是否達(dá)到了效果，來(lái)衡量具體創(chuàng)新賦分。

3.2 通過(guò)建立普通黨員組織“三會(huì)一課”，支委會(huì)把關(guān)的形式，增強(qiáng)普通黨員的參與感

堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是提升黨員政治修養(yǎng)的重要途徑。之所以有時(shí)很難讓國(guó)有企業(yè)的“三會(huì)一課”接地氣，就是因?yàn)槠胀h員對(duì)于“三會(huì)一課”的參與度不夠，一些普通黨員只當(dāng)自己是“三會(huì)一課”的受眾，參與感低，而讓普通黨員成為“三會(huì)一課”的組織者有利于提升普通黨員的參與度，普通黨員自己去組織“三會(huì)一課”，對(duì)待會(huì)議議題和學(xué)習(xí)內(nèi)容更有主人翁意識(shí)，會(huì)議和學(xué)習(xí)的效果就更強(qiáng)。但是支委會(huì)一定要從中把握“三會(huì)一課”的內(nèi)容和質(zhì)量，不會(huì)因?yàn)槠胀h員的組織而降低“三會(huì)一課”的內(nèi)容和質(zhì)量。

3.3 系統(tǒng)制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨課學(xué)習(xí)年年有側(cè)重，循序漸進(jìn)推進(jìn)理論深度學(xué)習(xí)

“三會(huì)一課”作為我們黨開(kāi)展組織生活的重要組成部分，在黨內(nèi)政治生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用，堅(jiān)持好“三會(huì)一課”制度是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求?！叭龝?huì)一課”是加強(qiáng)黨員日常教育管理監(jiān)督的主要途徑，在健全黨的組織生活的過(guò)程里，通過(guò)對(duì)黨員教育管理的嚴(yán)格監(jiān)督，最終提高黨員黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)黨員的凝聚力、向心力，從而加強(qiáng)基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。面對(duì)如此重要的組織生活，不可能只做好一時(shí)就能一蹴而就地提升黨員的黨性修養(yǎng)，要持之以恒地做好“三會(huì)一課”制度，才能達(dá)到組織生活的要求，提升黨員黨性修養(yǎng)等目的。

3.3.1 黨課學(xué)習(xí)年年有側(cè)重

定期開(kāi)展好黨課學(xué)習(xí)是黨內(nèi)活動(dòng)的基本要求，也是支部建設(shè)的要求和黨員教育的基本方法。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，黨課只有接地氣，才能聚人氣，才可以達(dá)到預(yù)期的效果，提升黨員黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)凝聚力。而開(kāi)展黨課活動(dòng)就是一個(gè)很好的契機(jī)。

從確保黨課學(xué)習(xí)年年有一個(gè)側(cè)重點(diǎn)是一個(gè)有力的抓手，結(jié)合單位的實(shí)際工作的側(cè)重點(diǎn)來(lái)具體的制定，每年有一個(gè)小提升。比如說(shuō)就D公司而言，如果將發(fā)揮黨員先鋒模范作用作為一年黨課學(xué)習(xí)的側(cè)重點(diǎn)，可以從為什么發(fā)揮黨員先鋒模范作用的黨史經(jīng)驗(yàn)上一堂黨史課，從黨的中心思想這類來(lái)談黨員先鋒模范的作用上一堂黨的基本理論課，再?gòu)膯挝簧磉吶松磉吺律踔劣谛袠I(yè)內(nèi)的榜樣來(lái)談如何做好一名共產(chǎn)黨員來(lái)上一節(jié)黨課，年底從每名黨員在各自崗位上如何發(fā)揮先鋒模范作用來(lái)座談交流，從而找不足、找差距，上一堂鐵人精神、焦裕祿精神、雷鋒精神等民族精神向英雄人物學(xué)習(xí)。將每年的黨課依托一個(gè)重點(diǎn)來(lái)學(xué)習(xí)，從而逐步提高黨課的效果、提升黨課的質(zhì)量。

3.3.2 系統(tǒng)地制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃

通過(guò)“三會(huì)一課”制度，支委會(huì)年初系統(tǒng)地制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，循序漸進(jìn)推進(jìn)理論深度學(xué)習(xí)。支委會(huì)的職能更側(cè)重于日常工作，年初的時(shí)候，由支委會(huì)負(fù)責(zé)將一年的理論學(xué)習(xí)進(jìn)行系統(tǒng)性制定，將個(gè)人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、工作和學(xué)習(xí)相結(jié)合，最大程度減少工學(xué)矛盾，確保政治理論學(xué)習(xí)的全面性、系統(tǒng)性。

習(xí)近平總書記就指出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！币虼俗ズ命h建重要內(nèi)容的“三會(huì)一課”尤為重要，制定科學(xué)設(shè)置支部的工作考核要素、建立普通黨員組織“三會(huì)一課”，再有支部委員會(huì)把關(guān)、系統(tǒng)制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃這些方式來(lái)提高國(guó)有企業(yè)“三會(huì)一課”質(zhì)量。

①中共黨史參考資料（第二冊(cè)）[M].北京：中共中央黨校黨史教研室選編，1979年10月.508-510.

②洪武子.古田會(huì)議與黨內(nèi)教育[J].刊授黨校，2019（07）.