唐寶杰，李 強

(安徽科技學(xué)院 1.管理學(xué)院；2.財經(jīng)學(xué)院，安徽 蚌埠 233000)

《聯(lián)合國千年宣言》中提到，世界的首要目標就是消除極端貧困和饑餓；聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標是，在世界每一個角落永遠消除貧困。從而可以看出，貧困是世界上最重要的社會問題。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，貧困一直是我國重點關(guān)注并需要解決的問題[1]。從1949年新中國成立到1978年改革開放，再到2017年中國進入新時代。我國經(jīng)濟在高速發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量也在不斷增加和提高，產(chǎn)業(yè)也成了脫貧攻堅道路上不可缺失的重要部分[2]。從中國統(tǒng)計局得到數(shù)據(jù),中國貧困人口從2012年的9899萬人到2019年底的551萬人，并且在2002年貧困標準的865元到2020年的4000元，足以證明我國經(jīng)濟邁入“新常態(tài)”后，對扶貧要求從數(shù)量到質(zhì)量的進步，也證明了我國在扶貧事業(yè)中取得的優(yōu)異成績，但是距離世界銀行2019年給出的世界貧困線標準的每天1.9美元還需要繼續(xù)做出更大的努力。2020年是全面完成脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，我們一定要以堅定地信心打贏這場持久戰(zhàn)[3]。如今，我國的脫貧攻堅任務(wù)已經(jīng)到了攻城拔寨的關(guān)鍵時期，2016年國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》中要求，到2020年，現(xiàn)行標準下農(nóng)村建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困家庭具有穩(wěn)定收入，人均可支配收入要達到國家扶貧的最低標準，提出產(chǎn)業(yè)扶貧被列為“五個一批”工程中的第一批，是最能幫助農(nóng)戶實現(xiàn)可持續(xù)性增收的有力措施。產(chǎn)業(yè)扶貧成為了打贏最后深度貧困地區(qū)貧困人口的主力軍，是穩(wěn)定脫貧、精準脫貧和邁向鄉(xiāng)村振興的重要基石[4]。

截至2019年，我國在產(chǎn)業(yè)扶貧實施地區(qū)中均達到了精準扶貧的效果。產(chǎn)業(yè)扶貧以市場化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的扶貧模式，其最終目的是充分發(fā)揮地方優(yōu)秀資源，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標[5]。

雖然我國在脫貧道路上已取得了不朽的成績，但是，由于我國農(nóng)村貧困人口基數(shù)龐大，剩余貧困地區(qū)人口的貧困程度更深，所以脫貧任務(wù)更加艱巨。想要做到真正的脫貧致富、產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還需要做出更大的努力[6]。為推進我國產(chǎn)業(yè)扶貧的進一步發(fā)展，保障我國脫貧攻堅任務(wù)的順利完成，必須建立一個穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)扶貧體系，這就需要對扶貧產(chǎn)業(yè)的相關(guān)影響因素、效果指標進行評估，并提出有針對性的建議。由此，本文運用層次分析法，計算出產(chǎn)業(yè)扶貧措施效果的權(quán)重，驗證出權(quán)重的合理性。然后建立模糊互補判斷矩陣，進行模糊層次排序，并通過一致性檢驗。最后結(jié)合專家對產(chǎn)業(yè)扶貧評價得分矩陣計算產(chǎn)業(yè)綜合得分，評價出效果等級。通過各產(chǎn)業(yè)要素對扶貧所產(chǎn)生的作用，產(chǎn)業(yè)扶貧以市場化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的扶貧模式，著力分析和提煉產(chǎn)業(yè)扶貧對其脫貧攻堅道路的主要因素，為破除各種障礙提供政策建議[7]。

目前，國內(nèi)對產(chǎn)業(yè)扶貧的相關(guān)研究頗多，主要集中在對產(chǎn)業(yè)扶貧的各種合作模式研究、產(chǎn)業(yè)扶貧所處的困境研究、產(chǎn)業(yè)扶貧的效果評價研究和產(chǎn)業(yè)扶貧的影響因素研究四個方面[8]。劉建華，李永東(2017)認為，中國的扶貧工作必須堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力的方法和堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本原則，來開展各項扶貧工作[9]。葉林等(2019)認為，產(chǎn)業(yè)扶貧可以有效提高農(nóng)民的積極性，從本質(zhì)上讓貧困人口擺脫貧困，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展是為脫貧工作做好的保障[10]。羅乾，方清云(2020)認為，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模是群眾對產(chǎn)業(yè)扶貧認可的根本前提，產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)模的初步形成是政府和群眾共同努力的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)扶貧之所以能受到廣大群眾的支持，主要在于扶貧方式與地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同源性[4]。吳旭(2020)認為，產(chǎn)業(yè)扶貧的出發(fā)點是帶動，做好政策實施者與貧困群體的利益聯(lián)結(jié)機制，給予扶貧對象賦權(quán)，方能帶來良好的脫貧效果[11]。賀海波(2020)認為，從產(chǎn)業(yè)精準扶貧與傳統(tǒng)扶貧的差異性角度研究，采用問卷調(diào)查和深度訪談的方法，從微觀尺度說明了產(chǎn)業(yè)扶貧的作用機制，通過完善農(nóng)村的剩余空間，實現(xiàn)空間再造，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的道路[12]。

一、產(chǎn)業(yè)扶貧效果研究評價指標體系構(gòu)建

模糊層次分析法(FAHP)是以模糊數(shù)學(xué)為工具，可以將復(fù)雜的問題轉(zhuǎn)化分解成系統(tǒng)化和數(shù)學(xué)化思維模式，進一步的挖掘具有實效性和深層次的信息。

1.指標體系構(gòu)建

通過實地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，并拜訪學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐姆鲐氜k工作人員和高校扶貧專家，構(gòu)建了鳳陽縣產(chǎn)業(yè)扶貧指標體系。分別從社會效果、經(jīng)濟效果、政策性效果和生態(tài)效果四個方面研究，建立4個二級指標(準則層)和16個三級指標(具體指標)，最終確定了指標體系結(jié)構(gòu)，如表1所示。

表1 鳳陽縣產(chǎn)業(yè)扶貧效果研究評價指標體系

2.構(gòu)建指標權(quán)重

本研究運用1-9 的標度法確定aij值，如表2所示。

表2 標度含義表

(1)最大特征值及特征向量

一致性檢驗中RI指自由度指標，修正值RI數(shù)據(jù)如表3所示。當(dāng)CR≤0.1時，則表示滿足一致性；當(dāng)CR>0.1時，此時需要對數(shù)據(jù)進行修正，讓其滿足一致性。當(dāng)CR越接近于0時，則證明一致性程度越強。

表3 修正值RI數(shù)據(jù)表

(2)量化分析

本次研究根據(jù)鳳陽縣產(chǎn)業(yè)扶貧效果評價體系，采用專家打分的方法，評價指標體系的要素，建立判斷矩陣。列出一級指標對二級指標的比較矩陣為：

特征向量為wi，w=(w1,w2,w3,w4)=(0.4598，0.2537，0.0856，0.2009),得出比較矩陣，求出其最大特征值λmax和相應(yīng)的特征向量，并進行一致性檢驗Wi。

得出要素層對 4 個準則層的比較矩陣分別為：

從以上矩陣中可以到：W1=(0.2002，0.1292，0.2575，0.4131)T；W2=(0.3155，0.1543，0.4060，0.1242)T；W3=(0.2419，0.1174，0.4500，0.1906)T；W4=(0.2060，0.2060，0.3816，0.2064)T。

由于A, B1，B2，B3，B4的CR都小于0.1000。所以，都通過了一致性檢驗，得出的權(quán)重如表4所示。

表4 鳳陽縣產(chǎn)業(yè)扶貧效果研究評價指標體系權(quán)重

二、鳳陽縣產(chǎn)業(yè)扶貧措施效果評價實證分析

本文以安徽省鳳陽縣為研究對象，對產(chǎn)業(yè)扶貧效果進行評價研究。

1.主要指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

為研究鳳陽縣在產(chǎn)業(yè)扶貧政策實施效果的變化情況，通過鳳陽縣政府網(wǎng)和安徽統(tǒng)計年鑒，并對鳳陽縣典型優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)扶貧地區(qū)進行了實地調(diào)查，對整理的數(shù)據(jù)和資料進行統(tǒng)計計算，得到鳳陽縣最近幾年的扶貧指標數(shù)據(jù)，如表5所示。

截至2019年底，鳳陽縣每年生產(chǎn)總值達393.2億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達28121元，農(nóng)村居民人均可支配收入達12698元，并且是以每年8%以上的速度增長；第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)也是以平均19%的速度在增長；對于高標準農(nóng)田建設(shè)方面也是以高速度在建設(shè)；鳳陽縣在教育投資方面不斷擴大，以引進高素質(zhì)人才為主；在生態(tài)方面已經(jīng)做到35.7%的森林覆蓋率；鳳陽縣的脫貧工作不斷的完善，預(yù)計2020年即可完成全部脫貧任務(wù)；幫助就業(yè)困難人數(shù)8800人，已順利完成貧困人口的住房改造數(shù)量以及貧困人口脫貧數(shù)量的任務(wù)；投入5865萬元實施53個產(chǎn)業(yè)扶貧項目；開發(fā)公益崗位300余個，幫助261名貧困勞動者就近就地就業(yè)。

表5 扶貧部分指標數(shù)據(jù)

2.實證分析

根據(jù)評價模型和鳳陽縣的現(xiàn)狀，對鳳陽縣產(chǎn)業(yè)扶貧效果進行等級評價。由相關(guān)專家對每個指標進行打分，然后將效果等級標準分為“優(yōu)，良，中，差”，得到指標的效果等級，進行模糊轉(zhuǎn)換得到指標評價的隸屬度。

(1)模糊綜合評價

模糊綜合評價等級的專家統(tǒng)計結(jié)果，如表6所示。

表6 鳳陽縣產(chǎn)業(yè)扶模糊綜合貧評價表

根據(jù)表 4 和表 6，可以得出二級評價指標的評價值。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)B的模糊關(guān)系評價矩陣為：

可知：W1=(0.2002，0.1292，0.2575，0.4131)，則C1=W1R1= (0.1616,0.2029,0.0860,0.0210)。從而得到產(chǎn)業(yè)發(fā)展B1的評價為0.2029，對應(yīng)表6可知，等級為“優(yōu)”。

可知：W2=(0.3255,0.1543,0.4060,0.1243)，則C2=W2R2=(0.2846,0.4748,0.2281,0.1243)。從而得到產(chǎn)業(yè)發(fā)展B2的評價為0.4748，對應(yīng)表6可知，等級為“良”。

可知：W3=(0.2419,0.1174,0.4500,0.1906)，則C3=W3R3=(0.1926,0.4691,0.2567,0.0431)。從而得到產(chǎn)業(yè)發(fā)展B3的評價為0.4691，對應(yīng)表6可知，等級為“良”。

可知：W4=(0.2060,0.2060,0.3816,0.2064)，則C4=W4R4=(0.2784,0.4576,0.2197,0.0412)。從而得到產(chǎn)業(yè)發(fā)展 B4的評價為0.4576，對應(yīng)表6可知，等級為“良”。

(2)確定評價結(jié)果C1-C4

由表 4 得到一級指標權(quán)重：W=(0.4598,0.2537,0.0856,0.2009)。綜合求解得出C=WR=(0.2189,0.3458,0.1635,0.1085)，由C的值可知，產(chǎn)業(yè)扶貧措施效果的隸屬度結(jié)果分別為：“優(yōu)”是0.2189，“良”是0.3458，“中”是0.1635，“差”是0.1085。由于 0.3458>0.2189>0.1635>0.1085，根據(jù)最大隸屬度原則，可知隸屬度為0.3458，對應(yīng)可知產(chǎn)業(yè)扶貧措施效果水平結(jié)果為“良”。

以上對鳳陽縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的數(shù)據(jù)和分析顯示，要提高產(chǎn)業(yè)對扶貧的效果以及鳳陽的經(jīng)濟發(fā)展水平，還要從分析出來的權(quán)重中考慮。在實際調(diào)研中，通過問卷調(diào)查與深度訪談的方法，結(jié)合現(xiàn)狀來評估取得的成績和存在的問題。安徽省鳳陽縣產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成績是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成。產(chǎn)業(yè)規(guī)模形成是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的“內(nèi)核”，群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變，貧困是一個集經(jīng)濟、社會、政治、文化、環(huán)境等各種因素于一身的復(fù)雜事物。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)得到有效發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)是如今農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要支柱，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯的改善，村民的收入得到了持續(xù)增長[13]。從分析結(jié)果可以得出，社會效果中的因素是助力產(chǎn)業(yè)扶貧最好的措施，我們應(yīng)加強對社會效果的認識，要對措施的經(jīng)濟效果、政策性效果以及生態(tài)效果進行改善。例如，提高當(dāng)?shù)匾弧⒍?、三產(chǎn)業(yè)的融合，推動經(jīng)濟增長；加強對鳳陽縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；增加當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民的收入；加大對人才引進政策等[14]。

四、評價結(jié)果分析

1.結(jié)果分析

(1)主體產(chǎn)業(yè)不突出，缺乏龍頭產(chǎn)業(yè)帶動

在經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，鳳陽縣產(chǎn)業(yè)也在不斷的發(fā)展。截至2019年底，鳳陽縣共培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體9家、國家級標準1家、省級標準12家、市級標準31家。但是從近些年數(shù)據(jù)觀察，雖然鳳陽縣龍頭企業(yè)的數(shù)量上持續(xù)增加，但是企業(yè)扶貧和推動經(jīng)濟發(fā)展的效果有所欠缺[15]。主要原因在于龍頭企業(yè)規(guī)模較小，帶動能力較弱，往往是一些小型企業(yè)簡單的聯(lián)合，發(fā)展優(yōu)勢不明顯，競爭能力不足，對抗風(fēng)險的能力也相對乏力。無法有力的帶動鳳陽縣的經(jīng)濟發(fā)展，也無法很好利用產(chǎn)業(yè)解決脫貧的問題[16]。

(2)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)架構(gòu)薄弱，難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，由于鳳陽縣產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、工業(yè)歷史較短、政策支持力度不夠、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱、資金投入不足等問題，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的能力不足，而且多數(shù)產(chǎn)業(yè)還處于基本的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度不夠，不能有力的保護和擴大自己的產(chǎn)業(yè)。目前鳳陽縣扶貧事業(yè)還需要產(chǎn)業(yè)大力的帶動，如果不能有效的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就很難對脫貧攻堅事業(yè)做出有力的貢獻[17]。

(3)政府支持力度不足，監(jiān)管乏力

很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，不能很好的發(fā)展擴大自己的產(chǎn)業(yè)，主要是由于產(chǎn)品市場不能跟政府達成很好的默契，政府所出臺的一系列的政策也無法達到跟市場相吻合或者相互作用，難以發(fā)揮效果最大化。近年來，鳳陽縣相繼出臺了推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策，開展了一系列的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量深入推進活動。但是，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不完善，產(chǎn)業(yè)沒有一個統(tǒng)一的管理模式，還存在惡性競爭問題[1]。

(4)農(nóng)村勞動力流失嚴重，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和短期化嚴重

農(nóng)村存在人口流失、人才缺乏等嚴重問題。問題的關(guān)鍵是勞動力總量相對過剩與人才流失所導(dǎo)致的人力資源結(jié)構(gòu)不合理。缺乏技術(shù)培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)收成欠佳。越來越多的地區(qū)在產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展中進入一個誤區(qū)，照搬照抄的現(xiàn)象比較嚴重，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，直接將其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)直接復(fù)制過來，產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新和差異化發(fā)展，再無特色的扶貧產(chǎn)業(yè)，并且提高了產(chǎn)品的銷售難問題，大大的影響到貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧。產(chǎn)業(yè)興旺是一項長期的工作，如扶貧產(chǎn)業(yè)不能做到可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)就會有被淘汰的可能性[18]。

五、總結(jié)與建議

1.對策建議

(1)加強龍頭產(chǎn)業(yè)建設(shè)，最大的發(fā)揮主體作用

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，龍頭企業(yè)理應(yīng)挑起脫貧攻堅任務(wù)的大旗，需要通過完善利益聯(lián)合機制、優(yōu)化資源配置、健全進退機制來發(fā)揮產(chǎn)業(yè)精準扶貧作用，做到產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人的“溢出效應(yīng)”。蘇寧易購對于貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售大力支持，通過“中華特色館”“扶貧實訓(xùn)店”等線上線下建設(shè)，貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售已成為蘇寧易購零售業(yè)務(wù)中獨具魅力的一部分。其他企業(yè)也在共同創(chuàng)辦銷售平臺，進一步助力消費扶貧。如在國資委的推動下，央企消費扶貧電商平臺于2020年5月12日正式上線，旨在助力解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題[19]。

(2)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，牢固產(chǎn)業(yè)扶貧支撐力

加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有條件。推進對農(nóng)田高標準建設(shè)，可以有效改善農(nóng)民收入增收動力不足、農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力較弱的現(xiàn)狀；加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場體系架構(gòu)，提高市場規(guī)制和監(jiān)督管理；改善交通基礎(chǔ)條件，使農(nóng)產(chǎn)品快速有序的流通；“基礎(chǔ)設(shè)施+產(chǎn)業(yè)扶貧”模式是致力于構(gòu)建一個更加可持續(xù)的企業(yè)社會責(zé)任體系，可以做到脫真貧、真脫貧，把“輸血扶貧”轉(zhuǎn)化為“造血扶貧”[20]。

(3)加大政府對產(chǎn)業(yè)的支持，完善監(jiān)管的欠缺

產(chǎn)業(yè)扶貧是一項長期而又艱巨的工程，對資金、人力和政策等都需要政府的大力支持[20]。要充分發(fā)揮政策的調(diào)節(jié)作用，旨在提高產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)?；潭萚21]。基層政權(quán)組織是黨和政府在貧困地區(qū)開展精準扶貧工作的主力軍?；鶎痈刹康目茖W(xué)治理水平與工作辦法關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧能否取得成效[21]。對此政府部門應(yīng)強化責(zé)任意識，提高辦事效率，激發(fā)農(nóng)民參與意識，完善參與機制。在產(chǎn)業(yè)扶貧的道路上，政府部門是必不可少的角色。產(chǎn)業(yè)扶貧是“造血”的模式，須從根源上找出鳳陽縣農(nóng)村貧困原因并解決問題。需要繼續(xù)深挖像鳳陽縣總鋪果蔬冷藏冷庫項目、劉府吊瓜、黃灣非洲菊等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善旅游業(yè)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

(4)健全技術(shù)培訓(xùn)體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鳳陽縣的農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)是教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)過培訓(xùn)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例較小且缺乏科學(xué)性培訓(xùn)，以及根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)組織培訓(xùn)。對農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)進行研究，科學(xué)的制定培訓(xùn)計劃。因此，發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)，需要有針對性的發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)，進一步認識教育的重要性[1]。在培訓(xùn)過程中，重視扶貧隊伍建設(shè)，總結(jié)扶貧工作經(jīng)驗。政府要制定鼓勵農(nóng)民參加產(chǎn)業(yè)扶貧、支持教育單位進行技術(shù)培訓(xùn)、支撐教育建設(shè)資金投入等政策，通過教育轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，提升農(nóng)民文化水平和整體素質(zhì)。激發(fā)農(nóng)民參與意識，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力[22]。

2.總結(jié)

改革開放40多年來，中國實施了大規(guī)模扶貧工作，使7.4億貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，譜寫了人類反貧困歷史上的不朽篇章，中國也成為世界上最早實現(xiàn)千年發(fā)展目標中貧困人口減半的發(fā)展中國家。黨的十八大以來，圍繞 2020 年全面建成小康社會的奮斗目標，黨和政府把扶貧開發(fā)擺在更加突出的位置，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面[1]。2020年脫貧攻堅任務(wù)是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。產(chǎn)業(yè)扶貧作為如今完成脫貧攻堅任務(wù)最有效的方法之一，對經(jīng)濟發(fā)展具有推動作用。本文以安徽省鳳陽縣為例，梳理了鳳陽縣產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀以及政策的完成情況，運用模糊層次分析法對各指標進行計算、評價，指出鳳陽縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的不足并提出建議。想從根本上解決鳳陽縣的貧困問題，要有全局思維，從多個層面入手，突出地方文化特色。確保鳳陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策積極落實，幫助貧困人口增加經(jīng)濟效益，為產(chǎn)業(yè)扶貧措施提供新的思路，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實的基礎(chǔ)。為其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧提供借鑒[23]。