王超強(qiáng) ，李夢(mèng)宇

（1.安徽公安職業(yè)學(xué)院，安徽合肥 230088；2.安徽省公安教育研究院，安徽合肥 230088）

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代。進(jìn)入新時(shí)代，公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話精神，公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的重要職責(zé)。其中，公安隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系著新時(shí)代公安工作的質(zhì)量。只有把公安隊(duì)伍建設(shè)成為高質(zhì)量的隊(duì)伍，才能履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的主要任務(wù)，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定政治社會(huì)環(huán)境，才能增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

1 當(dāng)前公安隊(duì)伍建設(shè)所存在的問(wèn)題

1.1 管理落后，對(duì)民警關(guān)懷缺乏

在一線公安機(jī)關(guān)所隊(duì)管理中過(guò)多強(qiáng)調(diào)思想政治作風(fēng)過(guò)硬，甘于奉獻(xiàn)，而較少關(guān)心民警經(jīng)濟(jì)生活保障以及職級(jí)待遇，個(gè)人發(fā)展以及身心健康安全等方面。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更高的政治地位的公安機(jī)關(guān)和社會(huì)地位較低的普通民事警察形成差距，公安機(jī)關(guān)的高危工作的低收入和低福利待遇的情況形成了。這種情況不利于基層公安隊(duì)伍的建設(shè)和管理，不利于提高戰(zhàn)斗力和安全。

1.2 警務(wù)運(yùn)行機(jī)制滯后

從隊(duì)伍管理的觀點(diǎn)出發(fā)，警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的改革發(fā)展的影響的問(wèn)題，在警方的配置不足，資源配置合理，而是很多警察長(zhǎng)期負(fù)荷，高度的工作，身心的疲勞，壓力的增加，一定程度上影響到工作的質(zhì)量和效率；第二，機(jī)構(gòu)不設(shè)科學(xué)，部門也太多，強(qiáng)調(diào)機(jī)械化的傾向。三是與職能交叉的重疊，職責(zé)不明確。因?yàn)槭聞?wù)權(quán)的區(qū)分是不合理，導(dǎo)致警務(wù)的運(yùn)行變差，效率也在下降。警察的運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革落后于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 績(jī)效考核制度存在問(wèn)題

隨著公安工作的發(fā)展，一部分基層公安機(jī)關(guān)通過(guò)績(jī)效管理的改革，提高了基層公安團(tuán)隊(duì)的整體能力。但是，改革還處于探索階段，因此，一些下級(jí)公安機(jī)關(guān)還沒(méi)有引進(jìn)內(nèi)部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)賞罰是不夠的，工作干多干少，影響了公安民警工作的積極性和創(chuàng)造性。

1.4 教育訓(xùn)練培訓(xùn)機(jī)制落后

目前很多基層一線所隊(duì)未建立起有效的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)提升機(jī)制，而且還存在諸多問(wèn)題：一是所隊(duì)管理者認(rèn)為訓(xùn)練和工作的矛盾很難調(diào)和，擔(dān)心影響工作而不愿意支持民警參加培訓(xùn)；二是形式主義色彩濃厚，與民警實(shí)際需要脫節(jié)，民警不愿學(xué)、不肯練；三是實(shí)戰(zhàn)乏力，專業(yè)培訓(xùn)基地、人員不足，培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)，實(shí)戰(zhàn)鍛煉、模擬練習(xí)少，導(dǎo)致部分基層民警在武器使用、查緝戰(zhàn)術(shù)方面還存在不足。

1.5 職責(zé)不明，分工不合理，非警務(wù)活動(dòng)較多

在基層公安機(jī)關(guān)筆者進(jìn)行調(diào)研時(shí)，很多民警都反應(yīng)職責(zé)不明問(wèn)題嚴(yán)重。A省Y分局下屬的L所長(zhǎng)就這樣描述過(guò)：“我們所因?yàn)樘幱诮煌ㄒ赖囟?，交通事故時(shí)有發(fā)生，很多時(shí)候交警都不到位，然后我們所的民警只能履行交警的職責(zé)，處理事故，給保險(xiǎn)公司開(kāi)證明等，都由我們來(lái)承擔(dān)了?！倍志值腤民警則表示：我們工作過(guò)程中，因?yàn)橐郧敖?jīng)常說(shuō)的有困難找警察，然后群眾很多問(wèn)題都來(lái)找我們了，比如凌晨因?yàn)殡u打鳴睡不著覺(jué)的，我們民警接警以后怎么處理呢？

在公安實(shí)踐過(guò)程中，各個(gè)警種之間，公安部門和其他部門之間的職責(zé)劃分不明現(xiàn)象嚴(yán)重。很多執(zhí)法部門都把難解決的問(wèn)題都一股腦的扔給公安部門。這樣既占用公安部門工作時(shí)間，同時(shí)也影響了公安隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

2 當(dāng)前公安隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的原因研究

2.1 公安隊(duì)伍建設(shè)自身存在的原因

2.1.1 自身職業(yè)認(rèn)同趨于淡化

在公安部門中，因?yàn)榘垂珓?wù)員序列確定等級(jí)，造成公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的升職空間較小。此外，待遇與高強(qiáng)度的工作要求不匹配，這就使得一些公安民警對(duì)自身職業(yè)的認(rèn)同感越來(lái)越淡化。［1］尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)升值空間較小，職業(yè)榮譽(yù)感和職業(yè)信仰受到一定影響。

2.1.2 內(nèi)部警力分配不均勻，基層一線所隊(duì)面臨壓力大

基層警力是戰(zhàn)斗在第一線沖鋒陷陣的力量，他們是處理糾紛、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件以及偵破犯罪的主力軍，況且前沿陣地往往任務(wù)重、壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高。如果不配備充足的警力，這么急難險(xiǎn)阻的工作根本不能順利、有效地完成。在f市y分局一個(gè)派出所的調(diào)研過(guò)程中，因?yàn)樗锞ι?，轄區(qū)人口多情況復(fù)雜，所以所里患有高血壓，突發(fā)過(guò)腦溢血的民警都需要參加值班備勤。［2］

2.2 媒體監(jiān)督帶來(lái)的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)和新媒體在全球范圍內(nèi)飛速發(fā)展，極大地改變了人們傳統(tǒng)的思維模式和生活方式，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人們的衣食住行等各方面已經(jīng)全方位滲透。隨著網(wǎng)民數(shù)量急劇增加，網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督主體范圍極大拓展，任何網(wǎng)民都可以是監(jiān)督者。［3］另一方面，網(wǎng)絡(luò)虛擬身份和網(wǎng)民現(xiàn)實(shí)身份并不一一對(duì)應(yīng)。而在公安工作中，群眾對(duì)于公安工作的要求和期待越來(lái)越高，比如，群眾和組織要求公安隊(duì)伍既要破大案，又要破小案；既要破案件，又要追贓物；既要打擊犯罪，又要追回逃犯；既要“嚴(yán)格執(zhí)法”，又要“適度容忍”。但是我國(guó)很多公安部門都缺乏相應(yīng)的人才，所以他們難以達(dá)到群眾和組織的要求和期望。事實(shí)上，隨著我國(guó)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，無(wú)論是哪個(gè)行業(yè)都被人民群眾無(wú)限放大，這使得公安隊(duì)伍的活動(dòng)都被社會(huì)關(guān)注，所以他們的一舉一動(dòng)都備受關(guān)注。

2.3 教育訓(xùn)練體制相對(duì)落后

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速，人民生活方式日益豐富，多元化，犯罪手段也是日新月異，公安工作面臨的情況也日漸復(fù)雜。由于警力相對(duì)短缺，很多一線所隊(duì)以及機(jī)關(guān)難以抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干及時(shí)參加各種教育培訓(xùn)。即便有參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，很多民警因?yàn)槭聞?wù)繁忙而只能應(yīng)付了事。另外，在公安院校的教育培訓(xùn)上，多數(shù)存在程度不同的教學(xué)和實(shí)踐相脫節(jié)的情況。一方面因?yàn)榭蒲薪虒W(xué)的任務(wù)較重，公安院校教師去一線所隊(duì)鍛煉機(jī)會(huì)有限。另一方面由于部分辦案方法以及案情內(nèi)容涉密，許多最新的公安工作技戰(zhàn)法無(wú)法在課堂上進(jìn)行展示和教授。

3 建設(shè)高質(zhì)量公安隊(duì)伍的具體對(duì)策

3.1 改進(jìn)管理方式

對(duì)公安隊(duì)伍進(jìn)行“綠色管理”。所謂的綠色管理，就是進(jìn)行情感投入管理，增強(qiáng)隊(duì)伍之間的情感融合，這是讓公安隊(duì)伍中加強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和向心力的重要手段。對(duì)公安隊(duì)伍進(jìn)行綠色管理，首先要做到的就是要關(guān)注民警的身心健康，通過(guò)現(xiàn)代的科技手段比如時(shí)常對(duì)公安人員進(jìn)行溫馨短信問(wèn)候以及進(jìn)行各種文體友誼比賽，幫助隊(duì)伍友好接觸。只有在管理公安人員時(shí)注重人性的關(guān)懷，他們?cè)趫?zhí)行任務(wù)的時(shí)候才能將心中的熱情傾注于群眾身上。所謂的綠色管理，就是在民警解決群眾所遇到的問(wèn)題時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，讓他們積極地解決問(wèn)題，即使執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)了一點(diǎn)偏差，也能得到關(guān)愛(ài)，而領(lǐng)導(dǎo)也要對(duì)手下公安的執(zhí)法情況有所了解，幫助他們?cè)诎l(fā)生問(wèn)題時(shí)，及時(shí)下達(dá)命令幫助問(wèn)題的解決。

3.2 形成和媒體的良性互動(dòng)關(guān)系

只有在兩者之間建立起統(tǒng).協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，才能從根本上實(shí)現(xiàn)以理性的態(tài)度對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的良好態(tài)勢(shì)。首先，媒體報(bào)道和公安執(zhí)法都需要堅(jiān)持公平公正的原則。社會(huì)的公平是調(diào)節(jié)各個(gè)階層的基本準(zhǔn)則，是凝聚人心的主要途徑，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要價(jià)值取向。社會(huì)主義分配的權(quán)利和義務(wù)需要由社會(huì)所決定，媒體監(jiān)督和公安執(zhí)法的基本價(jià)值取向需要；保證權(quán)利與義務(wù)的臺(tái)理性與公正性。二者都要以維護(hù)公眾權(quán)利為目的，公眾的權(quán)利是社會(huì)所賦予的，公安執(zhí)法往往需要依靠公眾的利益作為其公共意志，換而言之，便是利用法律進(jìn)行維護(hù)，從根本上對(duì)社會(huì)秩序進(jìn)行保護(hù)，對(duì)違法人員進(jìn)行懲罰。而新聞媒體的監(jiān)督則能夠?qū)⒐姷那楦泻鸵庾R(shí)進(jìn)行激發(fā)，利用道德作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人們的基本權(quán)利。因此，若新聞傳媒認(rèn)為誰(shuí)侵犯了公民的權(quán)利，則會(huì)通過(guò)新聞報(bào)道的方式將侵犯方的行為予以曝光，從而維護(hù)公民的權(quán)利。一方面，公安部門要充分利用好媒體的宣傳作用，積極和媒體進(jìn)行溝通交流合作。另一方面，要充分發(fā)揮媒體作用，要發(fā)揮新聞媒體擴(kuò)充案件線索、協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕在逃人員。以及利用媒體平臺(tái)進(jìn)行公安法律知識(shí)普及的宣傳，塑造一個(gè)良好的公安隊(duì)伍的形象。

3.3 改善警力分配，優(yōu)化警務(wù)體制

3.3.1 切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，進(jìn)一步緩解警力不足問(wèn)題

第一，強(qiáng)化公安編制管理。一是要用好專項(xiàng)編制，堅(jiān)持不留空編，保持滿編運(yùn)行；第二，參考軍隊(duì)系統(tǒng)，探索推行文職人員制度。第三，注意把好進(jìn)人用人四個(gè)關(guān)口：一是入口關(guān)。嚴(yán)格按照聘用條件和程序，公開(kāi)招聘。二是崗位關(guān)。文職人員主要從事技術(shù)保障、輔助管理、行政事務(wù)等工作，絕不允許執(zhí)法，絕不允許涉及絕密事項(xiàng)，絕不允許佩帶警用標(biāo)志、使用警械武器。三是考核管理關(guān)。建立健全文職人員考核管理機(jī)制，嚴(yán)防能進(jìn)不能出。四是保障關(guān)。文職人員所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由地方政府專項(xiàng)預(yù)算足額保障，絕不能占用公安機(jī)關(guān)原有的經(jīng)費(fèi)。第四，繼續(xù)規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。一是繼續(xù)抓好省、市、縣三級(jí)公安機(jī)構(gòu)改革。二是清理規(guī)范專門公安機(jī)構(gòu)。

3.3.2 促進(jìn)警力下沉，減輕一線基層所隊(duì)壓力

河南省在警力下沉的改革中撤銷了所有公安分局，將原來(lái)的公安局--公安分局--派出所三級(jí)管理機(jī)制變?yōu)楣簿?-派出所兩級(jí)。以新鄉(xiāng)市為例，警務(wù)改革后，新鄉(xiāng)市公安機(jī)關(guān)由三級(jí)管理減為兩級(jí)，將市公安局現(xiàn)有33個(gè)部門撤并為警令部、政治部、警務(wù)保障部、監(jiān)督部4個(gè)綜合管理機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)與反恐怖、犯罪偵查、治安與出入境服務(wù)、交通管理、特殊警務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全與技術(shù)偵察、監(jiān)所管理7個(gè)執(zhí)法勤務(wù)支隊(duì)，由過(guò)去的33個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)變?yōu)槟壳?2個(gè)機(jī)構(gòu)，減少了21個(gè)，壓縮了64%力求不僅可以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。新鄉(xiāng)市的改革也取得的顯著效果。

同時(shí)，在警力下沉分配中要注意以下兩個(gè)問(wèn)題：第一，明晰改革資金開(kāi)支，節(jié)約成本提高效益。我們既不能純粹以經(jīng)濟(jì)成本衡量社會(huì)效益，但如果成本過(guò)于巨大，必將增加納稅人的負(fù)擔(dān)，且改革的成果還處于考驗(yàn)期，必須嚴(yán)格控制每一筆資金的流向和用途，確保其真正用在了刀刃上。第二，推進(jìn)配套機(jī)制改革，保證公檢法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)接。我國(guó)《憲法》和《刑事訴訟法》都規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。

3.4 改進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)制

現(xiàn)在社會(huì)生活的多元化發(fā)展已經(jīng)要求民警要具備多元化的能力。但是實(shí)現(xiàn)一警多能必定是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過(guò)程，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)警察的綜合執(zhí)法能力培訓(xùn)就顯得至關(guān)重要。培訓(xùn)可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)行：

3.4.1 突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。一是認(rèn)真總結(jié)全國(guó)縣市公安局長(zhǎng)專題培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，做到常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二是繼續(xù)實(shí)施中青年領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)際化培訓(xùn)計(jì)劃。切實(shí)培養(yǎng)具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維、熟悉國(guó)際規(guī)則和現(xiàn)代知識(shí)、善于把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、善于科學(xué)管理和決策的優(yōu)秀中青年領(lǐng)導(dǎo)及后備干部。

3.4.2 對(duì)派出所業(yè)務(wù)骨干加強(qiáng)培訓(xùn)。派出所可以從各公安大專院校選派年富力強(qiáng)的專家教授到基層公安機(jī)關(guān)，開(kāi)展培訓(xùn)授課工作，以此來(lái)夯實(shí)基層民警開(kāi)展各種警務(wù)工作的理論基礎(chǔ)。在條件允許的情況下也可以將所里的年輕民警送去公安院校加強(qiáng)培訓(xùn)。

3.4.3 同時(shí)各個(gè)公安機(jī)關(guān)之間也可以加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。選拔一些實(shí)踐操作中各個(gè)警種的優(yōu)秀骨干作為師資力量，以現(xiàn)身說(shuō)法對(duì)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)向基層民警講授，分享和交流。

3.4.4 另外，在現(xiàn)有警力不足的條件下，輔警隊(duì)伍的建設(shè)也應(yīng)該引起重視。當(dāng)前輔警招錄因?yàn)殚T檻相對(duì)較低所以人員素質(zhì)參差不齊，做好輔警崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化輔警的業(yè)務(wù)能力，也能為公安民警減少不少負(fù)擔(dān)。

3.5 深入推進(jìn)職業(yè)保障機(jī)制建設(shè)，關(guān)懷民警生活［4］

3.5.1 以落實(shí)加班補(bǔ)貼政策為契機(jī)，著力提高民警的工資待遇。一是按照“補(bǔ)休優(yōu)先、合理補(bǔ)償、傾斜基層、嚴(yán)格管理”的原則，抓緊制定實(shí)施方案，迅速啟動(dòng)有關(guān)工作。二是以落實(shí)加班補(bǔ)貼為契機(jī)，推動(dòng)制定其他補(bǔ)貼政策，不斷提高民警的津貼補(bǔ)貼水平。三是結(jié)合中央司法體制改革，加強(qiáng)民警工資待遇體系研究。

3.5.2 以防范過(guò)勞猝死為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)民警身心健康保護(hù)。一是加強(qiáng)民警健康狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)護(hù)和健康干預(yù)。二是強(qiáng)化身心健康教育引導(dǎo)。三是加強(qiáng)身心健康保護(hù)的考核。縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)要以民警體檢率、休假率、健康知識(shí)普及率、可防性傷亡發(fā)生率、患病率為重點(diǎn)，每年開(kāi)展考核，并作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的依據(jù)。

3.5.3 以幫助解決實(shí)際困難為抓手，著力消除民警的后顧之憂。一是從民警最關(guān)心、最急迫的問(wèn)題入手，積極解決實(shí)際困難。二是盡快完善優(yōu)撫政策，切實(shí)減輕民警負(fù)擔(dān)。要努力通過(guò)一件件好事的辦理，一件件難事的解決，送出一份關(guān)愛(ài)，溫暖一片警心。

3.6 抓好公安思政和宣傳工作，構(gòu)建和諧警民、警媒關(guān)系［5］

3.6.1 切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。一是建立健全輿情跟蹤分析機(jī)制，有效組織開(kāi)展輿論引導(dǎo)。二是建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和負(fù)面報(bào)道機(jī)制，從源頭上杜絕負(fù)面炒作發(fā)生。三是建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)專兼職網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，著力營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。四是建立健全部門間協(xié)作機(jī)制，切實(shí)把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

3.6.2 切實(shí)加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)。一是深入開(kāi)展愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，使走訪、聯(lián)系和服務(wù)群眾成為民警開(kāi)展基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。二是進(jìn)一步拓寬民意溝通渠道，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展宣傳、提供服務(wù)，廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體，宣傳公安機(jī)關(guān)的良好形象。三是強(qiáng)化公共關(guān)系工作培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大民警的公共關(guān)系意識(shí)，提高服務(wù)群眾、化解矛盾、溝通媒體的能力。四是加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，并將公共關(guān)系建設(shè)納入公安工作綜合考評(píng)體系。

3.6.3 切實(shí)加強(qiáng)公安文化建設(shè)。一是整合內(nèi)外資源，抓好警營(yíng)文化精品創(chuàng)作，不斷提高公安文化的大眾吸引力、社會(huì)影響力和時(shí)代感染力。二是繼續(xù)抓好警歌的創(chuàng)作，增強(qiáng)公安民警的職業(yè)自豪感。三是大力加強(qiáng)基層警營(yíng)文化的基本陣地、基本項(xiàng)目、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)，培養(yǎng)民警健康向上的生活情趣。

4 結(jié)論

針對(duì)當(dāng)前公安隊(duì)伍建設(shè)存在的不足，我們需要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，進(jìn)一步緩解警力不足問(wèn)題；促進(jìn)警力下沉，減輕一線基層所隊(duì)壓力；改進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)制；深入推進(jìn)職業(yè)保障機(jī)制建設(shè)和績(jī)效管理改革，關(guān)懷民警生活；認(rèn)真抓好公安政治思想宣傳工作，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系和警媒關(guān)系，為新時(shí)代公安工作發(fā)展提供強(qiáng)大的隊(duì)伍保障。