□ 陸智晶

近年來，廣西壯族自治區(qū)藤縣不斷探索村集體經(jīng)濟(jì)增長新模式，深入發(fā)掘集體經(jīng)營性收入增長路徑，大力創(chuàng)新勞務(wù)性收入、投資性收入增長點(diǎn)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。目前，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)收入總量達(dá)2039萬元，全縣298個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過5萬元，其中39個(gè)村達(dá)10萬元以上，預(yù)計(jì)2020年末年收入10萬元以上的村數(shù)量將再翻一番。

一、三個(gè)一批，盤活集體資產(chǎn)

對村集體“三資”全面排查，明晰權(quán)屬，重點(diǎn)對部分年久遺漏、權(quán)屬不清資產(chǎn)進(jìn)行重新確權(quán)登記，對部分長期封存、多方共有的資金進(jìn)行依法分配，對部分存在矛盾糾紛的資源進(jìn)行法律調(diào)解，使“遺漏沉睡”的“三資”得到盤活，“保值”一批。全縣共重新確權(quán)登記村級集體房產(chǎn)6000多平方米、山林田地面積1.02萬畝、集體資金16 萬元。由組織部牽頭聯(lián)合法院、司法局、林業(yè)局等部門開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)清理行動，對部分租金明顯偏低、程序不合法的集體資產(chǎn)租賃合同進(jìn)行清理，通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式提高租金，規(guī)范契約“升值”一批。全縣共清理不規(guī)范合同149份，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入146多萬元。其中，金雞鎮(zhèn)新民村在多年前，將4000畝山場以每年每畝8元的低價(jià)租給梧州福萊斯三威林業(yè)有限公司20年，村委多次想提高租金但協(xié)商無果，鎮(zhèn)政府牽頭司法所、綜治辦、林業(yè)站等部門調(diào)解，最終將租金提到31元且每五年遞增10%，為集體收入增收92000元，增幅達(dá)342.3%。針對部分村級集體資源空置多年，或出租后經(jīng)營不善而體現(xiàn)不出價(jià)值的情況，成立專業(yè)法律工作組，指導(dǎo)各村通過解除合同或回購等方式，重新取得集體資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，加強(qiáng)經(jīng)營管理提高集體經(jīng)濟(jì)收入，“增值”一批。其中，同心鎮(zhèn)4個(gè)村把原已出租的魚塘重新收回，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)自主經(jīng)營管理，魚塘的經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，僅靠此項(xiàng)村級集體經(jīng)濟(jì)每年增加收入50多萬元，增值率達(dá)521%。

二、四種模式，拓寬經(jīng)營性收入

一是資源開發(fā)。結(jié)合各村自然稟賦，通過資源、資金、勞動等方式入股組建合作社，開發(fā)資源、共同致富。例如，太平鎮(zhèn)陳垌村就地取材，利用天然無污染山泉水，以“黨組織+合作社+農(nóng)戶”模式，成立合作社，創(chuàng)辦礦泉水廠、酒水廠等項(xiàng)目。目前，該村90%農(nóng)戶參與入股，每股每年可獲得600元以上分紅，村集體經(jīng)濟(jì)收入也達(dá)到了15萬元以上。二是技術(shù)改良。由縣扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作，參與種養(yǎng)創(chuàng)新、技術(shù)改良、品種優(yōu)化等實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。例如，古龍鎮(zhèn)主打產(chǎn)業(yè)是八角種植，由于八角樹高、枝杈桅，采摘困難，經(jīng)過與科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)施“矮化增產(chǎn)”技改后，產(chǎn)量明顯提高，采摘成本下降，農(nóng)戶從中受益，村集體經(jīng)濟(jì)也大幅提升。2019年全鎮(zhèn)11個(gè)村集體中有6個(gè)年收入達(dá)到10萬元以上。三是產(chǎn)品研發(fā)。對特色種養(yǎng)集中的村鎮(zhèn)，由縣扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)等共同研發(fā)新產(chǎn)品，推動一二三產(chǎn)業(yè)深入融合。其中和平鎮(zhèn)是粉葛種植大鎮(zhèn)，由于缺少“前端”產(chǎn)品，過去只能進(jìn)行粗加工，利潤微薄。通過研發(fā)新產(chǎn)品、運(yùn)用新工藝，已形成葛根茶、葛根粉、葛根面、葛根片、葛根粒等多種產(chǎn)品，有效提升了附加值，正逐步形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。目前全鎮(zhèn)粉葛面積達(dá)3萬多畝，年總產(chǎn)量12萬多噸，全鎮(zhèn)粉葛總收入超過1億元，既帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展又帶富了集體經(jīng)濟(jì)。四是引進(jìn)“外援”。利用外出務(wù)工人員掌握的技術(shù)和資本積累，動員邀請他們回鄉(xiāng)租賃集體資源、帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動村民和村級集體經(jīng)濟(jì)增收。其中新慶鎮(zhèn)新慶村的外出務(wù)工人員，掌握了手套制作的技術(shù)，幾個(gè)人共同出資回村里租下閑置集體用房，開辦手套加工廠，就地聘用200多個(gè)村民，既實(shí)現(xiàn)了群眾家門口就業(yè)致富，又增加了村級集體的收入。

三、四重就業(yè)，增加勞務(wù)性收入

一是輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)，安置一批。各村集中富余勞動力組成勞務(wù)隊(duì)，統(tǒng)一進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，依托“黨組織+勞務(wù)隊(duì)+工業(yè)園”模式，向縣工業(yè)園區(qū)輸出勞務(wù)，有效解決園區(qū)“用工荒”與農(nóng)民工“就業(yè)難”兩個(gè)問題?？h陶瓷工業(yè)園每招收一名員工就給予村集體200元的“崗前培訓(xùn)費(fèi)”和“招工費(fèi)”，目前陶瓷園共安置就業(yè)8000多人，平均工資4500元左右，實(shí)現(xiàn)1000多戶貧困戶順利脫貧，同時(shí)為集體經(jīng)濟(jì)帶來20多萬元收入。二是依托龍頭就業(yè)，吸納一批。依托本地種養(yǎng)龍頭企業(yè)，采取“黨組織+合作社+大企業(yè)”模式，各村以土地、資金、勞務(wù)等方式入股，共同發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，既實(shí)現(xiàn)農(nóng)民家門口就業(yè)又富了集體經(jīng)濟(jì)。天平鎮(zhèn)新興村聯(lián)合6家公司組成聯(lián)合體投建養(yǎng)雞場，占地面積200多畝，帶動100多農(nóng)戶養(yǎng)殖三黃雞，促進(jìn)35戶貧困戶就業(yè)，現(xiàn)存欄達(dá)120萬羽，每羽利潤達(dá)3.2元，年總利潤達(dá)960萬元，每年還能為村集體經(jīng)濟(jì)增收5萬多元。三是工程建造就業(yè)，消化一批。利用熟悉本地情況優(yōu)勢，各村合作社組建工程施工勞務(wù)隊(duì)和工程隊(duì)，參與路橋工程施工、電信設(shè)施建設(shè)、水利電力工程等項(xiàng)目獲取施工費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)。塘步鎮(zhèn)10個(gè)村與貴州宏電實(shí)業(yè)股份有限公司達(dá)成工程項(xiàng)目勞務(wù)協(xié)議，負(fù)責(zé)施工前期對群眾的廣泛宣傳、丈量土地、糾紛調(diào)處等工作，促進(jìn)就業(yè)100多人，村民除了獲得勞動報(bào)酬外，村集體經(jīng)濟(jì)還獲得共16.6萬元的“集體勞務(wù)費(fèi)”。四是扶貧車間就業(yè)，分流一批。通過鼓勵引導(dǎo)在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各村以土地、資金等方式入股，就近開設(shè)扶貧車間，幫助實(shí)現(xiàn)脫貧增收。太平鎮(zhèn)柴咀村引入杰豐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司開設(shè)果業(yè)加工、果筐生產(chǎn)、喇叭生產(chǎn)、首飾配件生產(chǎn)等多個(gè)扶貧車間，年產(chǎn)值達(dá)2000萬元，直接提供就業(yè)崗位200多個(gè)，同時(shí)每年還為村集體帶來28萬元的收入。

四、四個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)造投資性收入

一是抱團(tuán)物業(yè)租賃，創(chuàng)造固定分紅。通過政府主導(dǎo)，村級集體經(jīng)濟(jì)以“土地資金入股+國有企業(yè)投資建設(shè)”，共同開發(fā)縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，既為農(nóng)產(chǎn)品流通搭建平臺又能獲取固定租金收益，實(shí)現(xiàn)雙贏。目前，全縣294個(gè)村集體共整合出資金7095.7萬元，用于新建或改造10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。其中埌南、和平、金雞3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場已投入使用，租金比之前翻了一番。2019年共獲得851萬元的投資分紅，成為全縣村集體經(jīng)濟(jì)“單項(xiàng)”最大收入。二是投資新興產(chǎn)業(yè)，增加投資分紅。在村“兩委”帶動下，村民以資金、土地等方式入股建立合作社，大膽投資于朝陽產(chǎn)業(yè)，分享投資收益。藤州鎮(zhèn)谷山村在第一書記帶動下打破傳統(tǒng)，大膽投資“共享洗車”項(xiàng)目，通過在加油站安裝24小時(shí)無人洗車機(jī)，一個(gè)站點(diǎn)能為集體經(jīng)濟(jì)每年增收6萬多元。三是擁抱龍頭企業(yè)，坐享運(yùn)營分紅。由縣壯大辦協(xié)調(diào)整合各村集體經(jīng)濟(jì)資金，抱團(tuán)入股本地龍頭企業(yè)，坐享經(jīng)營紅利。全縣2020年共整合集體經(jīng)濟(jì)資金3000多萬元，投入縣農(nóng)投公司、雙胞胎集團(tuán)籌建的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)育肥場2個(gè)，代養(yǎng)場20個(gè)，項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)300萬元以上。四是入股特色種養(yǎng)，享受經(jīng)營分紅。在村經(jīng)濟(jì)能人帶動下，村民以土地、現(xiàn)金等方式入股，成立種養(yǎng)專業(yè)合作社，發(fā)展水果種植、生態(tài)養(yǎng)豬、水塘養(yǎng)魚等項(xiàng)目，既壯大了集體經(jīng)濟(jì)又帶富了村民。金雞鎮(zhèn)打鐵咀村民，在能人的帶領(lǐng)下，把整個(gè)小組所有水田、旱地、林地集中起來，開發(fā)大青棗種植200多畝，修建魚塘80多畝，建成高床豬場15畝等，實(shí)現(xiàn)合作社年純收入60多萬元。