邱兆學(xué)，張東廷

(山東管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250357)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》區(qū)分了“學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、復(fù)合型”三類人才，首次提出“應(yīng)用型”人才的培養(yǎng)。近年來，針對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，政府、教育主管部門和高等院校分別從不同角度做出了很多努力。新建本科院校作為應(yīng)用型本科高校的主力軍，如何把握應(yīng)用型人才培養(yǎng)脈搏，以應(yīng)用型課程建設(shè)為著力點(diǎn)，推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提高，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是個(gè)值得深入探討的課題。本文將在對(duì)新建本科院校使命及應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位和著力點(diǎn)加以明確的基礎(chǔ)上，以新建本科院校審計(jì)學(xué)專業(yè)課程建設(shè)為例，探討專業(yè)課程建設(shè)存在的問題與應(yīng)對(duì)措施。

一、新建本科院校使命及應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位與著力點(diǎn)

(一)新建本科院校使命

教育部本科教學(xué)工作評(píng)估專家委員會(huì)瞿振元副主任在談對(duì)于《新型大學(xué)新成就——百所新建院校合格評(píng)估績效報(bào)告》和《全國新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》這兩本報(bào)告的認(rèn)識(shí)時(shí)，對(duì)“新建本科院?！苯o出的定義是指教育部2000年以后批準(zhǔn)設(shè)立的本科院校，并且還提供了2000年至2015年我國新建本科院校(含獨(dú)立學(xué)院)的數(shù)據(jù)是678所，在全國普通本科院校中占比55.6%。此外，瞿振元副主任還指出了新建本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位和堅(jiān)持服務(wù)區(qū)域發(fā)展的辦學(xué)方向以及走與區(qū)域融合發(fā)展、特色發(fā)展之路的使命。

(二)應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位與著力點(diǎn)

要想培養(yǎng)出能夠高質(zhì)量、服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型人才，就有必要明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)的定位。2015年教育部聯(lián)合國家發(fā)展改革委和財(cái)政部發(fā)布《引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》(教發(fā)〔2015〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，在指導(dǎo)思想中用了四個(gè)“轉(zhuǎn)到”為應(yīng)用型人才培養(yǎng)明確了定位，即把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來。對(duì)此可進(jìn)一步理解為，應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位具體表現(xiàn)為以服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以深化產(chǎn)教融合為手段，以培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)技能和增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)。

明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位讓我們明白了為什么、怎么做和做到什么程度的問題，下一步就應(yīng)該繼續(xù)明確做什么，也就是還需要進(jìn)一步明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)的著力點(diǎn)。這個(gè)問題我們也可以從《指導(dǎo)意見》中得到啟示?！吨笇?dǎo)意見》專門指出，應(yīng)用型本科高校要深化課程體系改革，基本思路是整合相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)課、主干課、核心課、專業(yè)技能應(yīng)用和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課，將行業(yè)企業(yè)的一線需要作為畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題來源，全面推行案例教學(xué)和項(xiàng)目教學(xué)。仔細(xì)研讀不難發(fā)現(xiàn)，基本思路將“課”和“改”這兩個(gè)關(guān)鍵詞貫穿其中，即對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)來說，“課”與“改”不是可做可不做，而是不得不做的一項(xiàng)任務(wù)，而“課”與“改”的具體表現(xiàn)形式就是課程建設(shè)。我們知道，新建本科院校建校時(shí)間短，應(yīng)用型人才培養(yǎng)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累偏少，適合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的“雙師雙能型”師資隊(duì)伍不夠充足，然而這些不利因素，不但不應(yīng)成為不思進(jìn)取的借口，而且應(yīng)該成為尋求突破的動(dòng)力。因此，新建本科院校應(yīng)以此為契機(jī)，牢牢抓住課程建設(shè)這個(gè)著力點(diǎn)，以此作為推進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量提升和學(xué)校快速成長的突破口。

二、以審計(jì)學(xué)專業(yè)為例管窺新建本科院校專業(yè)課程建設(shè)的主要問題

筆者結(jié)合自身參與專業(yè)課程建設(shè)經(jīng)歷和查閱同類院校建設(shè)信息，概要梳理出新建本科院校審計(jì)學(xué)專業(yè)課程建設(shè)存在的主要問題，并經(jīng)進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，這些問題在其他專業(yè)課程建設(shè)中也有一定的普遍性。

(一)應(yīng)用型人才培養(yǎng)特征尚未達(dá)到內(nèi)外彌合

新建本科院校，基本是由原專科或高職院校提升改建而來，其課程建設(shè)受到原辦學(xué)層次下教學(xué)慣性的直接影響。具體到審計(jì)學(xué)專業(yè)而言，課程設(shè)置偏重于傳統(tǒng)手工賬務(wù)處理等動(dòng)手技能，而又由于相當(dāng)比例新建本科高校審計(jì)學(xué)本科專業(yè)依托會(huì)計(jì)專業(yè)而建，且審計(jì)工作實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)設(shè)置需要較為深厚的積累，因此導(dǎo)致了審計(jì)學(xué)專業(yè)核心能力的培養(yǎng)在課程建設(shè)中無法得到充分體現(xiàn)。此外，新建本科院校制定人才培養(yǎng)方案時(shí)雖然都全力謀求一定的應(yīng)用型專業(yè)課程建設(shè)特色，但往往將偏學(xué)術(shù)型本科高校的人才培養(yǎng)方案作為一個(gè)重要借鑒對(duì)象，進(jìn)而在規(guī)劃課程體系和專業(yè)課程建設(shè)上，還較大程度地帶有學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)特征的影子。這種“應(yīng)用型精神”與“學(xué)術(shù)型影子”的結(jié)合體，充分說明新建本科院校審計(jì)學(xué)專業(yè)課程建設(shè)尚處于一個(gè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)特征缺乏內(nèi)外彌合的應(yīng)有狀態(tài)。這種狀態(tài)的形成，一方面是由于新建本科院校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，基于自身基礎(chǔ)并借助于成熟做法是一種辦學(xué)過渡的“自然選擇”，也是一個(gè)必然需要經(jīng)過的“中間態(tài)”；另一方面也是由于新建本科院校，從全國來看并沒有充分的、成熟的、可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，如何實(shí)現(xiàn)“理論夠用、堅(jiān)實(shí)，不要求過深”(潘懋元，2010)，實(shí)踐能力又能做到符合市場(chǎng)需求，切實(shí)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則需要結(jié)合學(xué)校自身辦學(xué)實(shí)踐加以探索。

(二)產(chǎn)教融合未能有效助力于專業(yè)課程建設(shè)

2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，提出要面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，完善教育資源布局，加快人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。具體到審計(jì)學(xué)專業(yè)，強(qiáng)化與會(huì)計(jì)師事務(wù)所和有內(nèi)部審計(jì)需求的企業(yè)之間的合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)理論水平與職業(yè)能力的均衡發(fā)展是應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的必然需求。然而，現(xiàn)實(shí)中有兩個(gè)主要原因?qū)е庐a(chǎn)教融合未能有效助力于專業(yè)課程建設(shè)。第一，在自身認(rèn)識(shí)層面將產(chǎn)教融合簡(jiǎn)單地等同于將部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所或其他企事業(yè)單位作為實(shí)習(xí)實(shí)踐單位，或者訂單式地向此類單位培養(yǎng)人才，但這些更多體現(xiàn)的是基于高校努力的“單邊效應(yīng)”(蔡敬民等，2019)，基于此很難推進(jìn)有效的應(yīng)用型課程建設(shè)。第二，就目前的審計(jì)專業(yè)人才就業(yè)市場(chǎng)來看，由于很難形成基于單個(gè)或幾個(gè)用人單位的規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)又由于基于會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體的人才需求市場(chǎng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人才需求規(guī)模較低且需求側(cè)重點(diǎn)區(qū)別較大，因此行業(yè)內(nèi)很難形成人才需求的集聚，這就缺乏激發(fā)用人需求方愿意深度參與產(chǎn)教融合的內(nèi)在動(dòng)力，由此導(dǎo)致課程建設(shè)不能更加真實(shí)地貼近職業(yè)崗位需求，這就給應(yīng)用型人才培養(yǎng)增添了更大難度。

(三)尚無力突破專業(yè)課程建設(shè)主體匱乏瓶頸

專業(yè)課程建設(shè)的主體是教師，然而當(dāng)前新建本科院校高水平審計(jì)學(xué)專業(yè)教師匱乏是普遍現(xiàn)象，尤其是集理論水準(zhǔn)和實(shí)踐技能于一身的“雙師雙能型”教師更是極為匱乏，并且尚無力突破這個(gè)瓶頸。由于新建本科院校成立時(shí)間短，人才積累層次有待提升，且為滿足設(shè)立本科院校的基本條件，多數(shù)新建本科院校在較短的時(shí)間內(nèi)引進(jìn)了相當(dāng)數(shù)量的碩士或少量博士，這些師資大多數(shù)是從高校到高校，缺少行業(yè)工作的歷練。對(duì)于應(yīng)用型本科的課程建設(shè)，高水平行業(yè)專家的參與是必不可少的，而高水平的審計(jì)、財(cái)務(wù)人才需要在企業(yè)內(nèi)擁有相對(duì)較長的工作經(jīng)驗(yàn)和關(guān)鍵崗位的工作經(jīng)歷，人才稀缺程度高，且此類高水平人才的引進(jìn)對(duì)于新建本科院校而言力度尚有欠缺。不可否認(rèn)的是，一定數(shù)量的高水平行業(yè)專家的參與，對(duì)于甄別課程建設(shè)中脫離審計(jì)工作崗位實(shí)際的內(nèi)容，合理地分配課程課時(shí)，以及科學(xué)地構(gòu)建課程體系都是非常必要的。

三、新建本科院校審計(jì)學(xué)專業(yè)課程建設(shè)的綜合考量和基本原則

(一)新建本科院校審計(jì)學(xué)專業(yè)課程建設(shè)的綜合考量

雖然新建本科院校審計(jì)學(xué)專業(yè)課程建設(shè)存在的問題比較突出，但系統(tǒng)論思想告訴我們不能簡(jiǎn)單地就問題解決問題。也就是說，新建本科院校要想從根本上解決審計(jì)學(xué)專業(yè)課程建設(shè)存在的問題，需要綜合考量。審計(jì)學(xué)是一門集管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、心理學(xué)等于一體的綜合性學(xué)科(靳思昌，2019)，因此，審計(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)科屬性不能回避，并且需要充分考慮課程受眾，即沒有會(huì)計(jì)、審計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生的適應(yīng)能力，以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求特點(diǎn)等因素，對(duì)審計(jì)學(xué)專業(yè)課程建設(shè)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。具體來說，如何能使學(xué)生在掌握必須的經(jīng)濟(jì)、管理、法律、行政、心理等學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)的前提下，科學(xué)合理地分配不同專業(yè)課程的教學(xué)進(jìn)度，且能規(guī)避傳統(tǒng)課程設(shè)計(jì)的枯燥與僵化，讓學(xué)生能夠在更具職業(yè)特征的生動(dòng)案例和實(shí)踐教學(xué)中理解和接受抽象的審計(jì)學(xué)專業(yè)理論，吸引學(xué)生主動(dòng)地接受專業(yè)所需技能和自主提升專業(yè)能力，是新建本科院校審計(jì)學(xué)專業(yè)課程建設(shè)綜合考量的現(xiàn)實(shí)選擇。

(二)新建本科院校審計(jì)學(xué)專業(yè)課程建設(shè)的基本原則

雖然說專業(yè)課程建設(shè)的主體是教師，但要想在現(xiàn)存的諸多問題中尋求突破，并且還要做到對(duì)諸多因素的綜合考量，卻不是審計(jì)學(xué)專業(yè)教師靠一己之力所能為之的。因此，應(yīng)從新建本科院校層面全力、全方位開展頂層設(shè)計(jì)?；诖耍P者將概括性提出新建本科院校專業(yè)課程建設(shè)應(yīng)遵循的三個(gè)基本原則：第一，“雙師雙能型”專業(yè)教師隊(duì)伍是根本；第二，宜穩(wěn)步推進(jìn)不宜求全求快；第三，以配套性制度作保障。

四、新建本科院校審計(jì)學(xué)專業(yè)課程建設(shè)的基本策略

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)專業(yè)課程建設(shè)，有必要針對(duì)專業(yè)課程建設(shè)中存在的問題，遵循上述三個(gè)原則，探索應(yīng)對(duì)措施。具體到審計(jì)學(xué)專業(yè)而言，可以考慮采取如下策略。

其一，夯實(shí)專業(yè)課程建設(shè)的師資隊(duì)伍。鑒于新建本科院校中審計(jì)學(xué)專業(yè)，具有較高理論水平和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的“雙師雙能型”人才缺乏問題較為嚴(yán)重，因此應(yīng)大幅度側(cè)重于“雙師雙能型”人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。具體來說，第一，可以選派優(yōu)秀的青年專業(yè)教師到會(huì)計(jì)師事務(wù)所，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)崗位或政府審計(jì)機(jī)關(guān)掛職輪崗，積累行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)專業(yè)教師考取諸如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、資產(chǎn)評(píng)估師、國際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師等高水平資格證書，提升教師審計(jì)學(xué)專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，這是最為現(xiàn)實(shí)和可具操作性的做法。第二，引進(jìn)具備一定管理能力、創(chuàng)新能力和有較高理論水平的企業(yè)專家專職與專業(yè)負(fù)責(zé)人共同開展課程建設(shè)。第三，由于新建本科院校普遍青年教師比重較高，包括引進(jìn)的高水平行業(yè)專家在內(nèi)，專業(yè)課程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)并不豐富，合理安排專業(yè)課程授課師資，“雙師雙能型”教師和企業(yè)專家有意識(shí)地引導(dǎo)這部分教師充分熟悉課程，帶領(lǐng)這些教師一起參與課程建設(shè)，這也是新建本科院校加快夯實(shí)課程建設(shè)基礎(chǔ)的重要組成部分。

其二，以典型課程為試點(diǎn)再以點(diǎn)帶面。專業(yè)課程建設(shè)應(yīng)首先選擇一門典型課程作為試點(diǎn)，并且這門可能最好是專業(yè)基礎(chǔ)課程，理論性與實(shí)務(wù)性并存有利于更加穩(wěn)妥地推進(jìn)課程建設(shè)。從審計(jì)學(xué)專業(yè)來說，《審計(jì)學(xué)基礎(chǔ)》是最佳選擇。由于教材建設(shè)是課程建設(shè)的核心，因此應(yīng)由參與課程建設(shè)的師資隊(duì)伍著手構(gòu)建課程內(nèi)容體系，可以是突破現(xiàn)有教材，完全以審計(jì)工作流程為主線，也可以現(xiàn)有教材為基礎(chǔ)，從解決教學(xué)應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)的問題角度出發(fā)，開展教材建設(shè)。不管采用哪種形式，都有必要充分兼顧到案例教學(xué)、情景教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、配套實(shí)施方案、教學(xué)大綱建設(shè)等要素，注重學(xué)生面對(duì)審計(jì)常規(guī)問題的分析與解決問題意識(shí)的培養(yǎng)和動(dòng)手能力的訓(xùn)練。典型課程的建設(shè)應(yīng)該邀請(qǐng)同類學(xué)?！半p師雙能型”教師與行業(yè)專家給予充分評(píng)議，根據(jù)評(píng)議意見以及結(jié)合自身典型課程建設(shè)過程中摸索出來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，構(gòu)建一套在一定程度可復(fù)制的課程建設(shè)模式，而后以點(diǎn)帶面，推廣到整個(gè)專業(yè)課程體系的全面建設(shè)。

其三，構(gòu)建完善的專業(yè)課程建設(shè)制度。高質(zhì)量的專業(yè)課程建設(shè)需要完善的制度建設(shè)予以保駕護(hù)航，這些制度建設(shè)應(yīng)該是基于專業(yè)或?qū)W科的個(gè)性化制度，其制定、實(shí)施與督導(dǎo)主體應(yīng)該是二級(jí)教學(xué)單位，如高校中的二級(jí)學(xué)院、系部等。整個(gè)課程建設(shè)環(huán)節(jié)，需要呈現(xiàn)的是課程建設(shè)的制度化、規(guī)范化、創(chuàng)新性、穩(wěn)妥性與穩(wěn)定性運(yùn)行，在課程建設(shè)運(yùn)行過程中還要根據(jù)可能遇到的問題對(duì)課程建設(shè)流程進(jìn)行部分地調(diào)整。為此，專業(yè)課程建設(shè)制度必須涵蓋參與課程的師資隊(duì)伍搭配、專業(yè)課程建設(shè)思路、專業(yè)課程體系構(gòu)建、專業(yè)課程內(nèi)容體系構(gòu)建、建設(shè)資源整合與應(yīng)用、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)收集、專業(yè)課程建設(shè)主體資質(zhì)與責(zé)權(quán)利認(rèn)定、專業(yè)課程建設(shè)師資與其他資源的進(jìn)入和退出機(jī)制、專業(yè)課程驗(yàn)收評(píng)議等等，只有這些工作通過制度加以明確到位，才能夠保證專業(yè)課程建設(shè)的質(zhì)量不斷提升，進(jìn)而推進(jìn)新建本科院校培養(yǎng)高水平應(yīng)用型人才，更好地承擔(dān)起服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的應(yīng)盡使命。