趙冬青，李政璇，張永凱，李 彤，楊萬寶

1.甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 外資項(xiàng)目管理辦公室，甘肅 蘭州 730000

2.蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730020

3.蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅 蘭州 730020

干旱是指淡水總量少，不足以滿足人的生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氣候現(xiàn)象。長期以來，干旱就是人類面臨的主要自然災(zāi)害，即使在科技發(fā)達(dá)的今天，它造成的災(zāi)難性后果依然比比皆是。特別是隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口日益膨脹，水資源短缺現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，這也直接引發(fā)了干旱地區(qū)的范圍擴(kuò)大與干旱化程度的加劇，干旱化趨勢(shì)已成為全球關(guān)注的重要議題。

隴東黃土高原地區(qū)是甘肅省的重要糧食主產(chǎn)區(qū)，素有“隴東糧倉”之稱，它橫跨甘肅省平?jīng)鍪泻蛻c陽市。然而，該地區(qū)屬于干旱半干旱大陸性氣候，日照充足，熱量條件較好，但降水量小，降水變率大，而且降水時(shí)空分布不均衡，自西北向東南遞增，屬于典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。同時(shí)，該地區(qū)是典型的黃土地形地貌，由于土質(zhì)疏松，降雨集中，強(qiáng)度大，水土流失嚴(yán)重，形成了黃土塬面切割嚴(yán)重、溝壑縱橫、地形支離破碎、生態(tài)環(huán)境脆弱等特點(diǎn)。從整個(gè)隴東黃土高原地區(qū)來看，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害主要有干旱、暴雨、洪澇、冰雹、霜凍、雪災(zāi)等類型，其中，干旱是隴東黃土高原地區(qū)最主要的氣象災(zāi)害，嚴(yán)重影響和制約了該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、隴東黃土高原地區(qū)干旱氣象災(zāi)害的成因

隴東黃土高原地區(qū)干旱氣象災(zāi)害的產(chǎn)生主要受到自然環(huán)境因素和人類活動(dòng)因素兩個(gè)方面的影響。

（一）自然成因

1.氣候環(huán)境。隴東黃土高原地區(qū)屬大陸性氣候，冬季常吹西北風(fēng)，夏季多行東南風(fēng)，降水季節(jié)性明顯，降雨量南多北少，年降水量一般在400～600mm，南部最高達(dá)700mm，而西北部?jī)H350mm，降水主要集中在7月至9月間，但是降水產(chǎn)生的地表徑流大多以洪水形式出現(xiàn)，難以利用。隴東黃土高原地區(qū)氣溫南部高于北部，年平均氣溫9.5℃～10.7℃，無霜期140～180d。年日照2 213.4～2 540.4h，太陽總輻射量125～145kcal/m2，地面平均蒸發(fā)量為520mm，總體呈干旱、溫和、光富的特點(diǎn)。

2.地形地貌。隴東黃土高原地區(qū)位于我國黃土高原溝壑區(qū)，屬水蝕土壤侵蝕區(qū)。該地區(qū)土質(zhì)疏松，是黃土高原土壤侵蝕非常嚴(yán)重的地區(qū)，水土流失嚴(yán)重，溝壑縱橫，地形支離破碎，地勢(shì)西北高東南低，形成了典型的溝、峁、梁、塬、丘陵的黃土高原典型地貌特征，該地區(qū)山坡地居多，山坡地的蓄水能力差，降水難以利用，使得寶貴的水資源嚴(yán)重流失。隴東黃土高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣，山巖嚴(yán)重裸露，綠色植被覆蓋率極低，土壤蓄水保墑能力差，加之地表水資源匱乏，可利用水資源較少，這是造成隴東黃土高原地區(qū)干旱的重要原因。

（二）人為成因

1.人口增長和管理不善。由于隴東黃土高原地區(qū)人口持續(xù)增長和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活用水和工業(yè)用水大幅增加，造成部分地區(qū)水資源過度開發(fā)，超出當(dāng)?shù)厮Y源的承載能力；加之在日常生活工作過程中，群眾的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，跑冒滴漏等浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，無法高效率利用水資源，導(dǎo)致隴東黃土高原地區(qū)水資源更加緊張，干旱缺水問題日益突出。

2.人類活動(dòng)影響。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，隴東黃土高原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，耕地面積大量增加，農(nóng)業(yè)灌溉用水量也隨之增加，加之人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中大量使用化肥，使得土壤結(jié)構(gòu)被破壞，土地容易極結(jié)成塊，蓄水保墑功能減弱，加劇了水土流失；而且隴東黃土高原地區(qū)個(gè)別地方仍然存在毀林開荒、陡坡墾植、違規(guī)放牧等破壞自然植被地活動(dòng)，使得水土流失嚴(yán)重，極易發(fā)生干旱等災(zāi)害[1]。

二、干旱氣象災(zāi)害造成的影響

隴東黃土高原地區(qū)是我國水土流失嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，干旱對(duì)該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境影響顯著。近年來，平?jīng)鍪泻禐?zāi)發(fā)生相對(duì)嚴(yán)重的是2016年，這次旱災(zāi)幾乎波及到平?jīng)鍪械娜靠h區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受副熱帶高壓控制，自2016年7月下旬到8月下旬，平?jīng)鍪薪邓@著偏少，氣溫異常偏高，高溫少雨時(shí)段持續(xù)時(shí)間長，全市各縣區(qū)出現(xiàn)不同程度的伏旱造成部分農(nóng)作物受災(zāi)和人畜飲水困難。據(jù)進(jìn)一步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，此次災(zāi)害共造成7縣區(qū)，101鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 381村、212 805戶、890 106人受災(zāi)。其中因干旱需救助人口159 988人，農(nóng)作物受災(zāi)面積136 648.3734hm2，成災(zāi)面積55 435.97hm2，絕收2 104.43hm2，災(zāi)害還造成7 645頭大牲畜飲水困難，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失19 470.84萬元。

慶陽市水資源嚴(yán)重缺少，資源型、水質(zhì)型、工程型缺水并存，干旱是主要的自然災(zāi)害，該地區(qū)是典型半干旱雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，水澆地不足耕地面積的10%，“靠天吃飯”是該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期根本制約因素[2]。該地區(qū)旱災(zāi)多發(fā)，給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響。2017年慶陽市旱情較重，農(nóng)作物受旱程度較深，經(jīng)濟(jì)損失較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年7月18日，慶陽市農(nóng)作物因旱受災(zāi)面積404.83萬畝，其中玉米179.72萬畝、馬鈴薯24.27萬畝、瓜菜46.47萬畝，其它作物154.37萬畝，預(yù)計(jì)農(nóng)作物糧食損失17.61萬t，經(jīng)濟(jì)損失3.23億元。

三、干旱氣象災(zāi)害的防治對(duì)策

針對(duì)隴東黃土高原干旱氣象災(zāi)害頻發(fā)，給廣大群眾生產(chǎn)和生活造成了重大影響和損失，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜地采取相關(guān)措施，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)干旱氣象災(zāi)害。

（一）加快梯田建設(shè)，增強(qiáng)蓄水保墑

梯田的修建是干旱地區(qū)蓄水保墑的重要措施之一，通過梯田的建設(shè)可以在一定程度上緩解旱情?；诖?，根據(jù)隴東黃土高原地區(qū)山坡地多、旱塬地面積廣、土壤肥沃、降水利用率低的特點(diǎn)，鼓勵(lì)將緩山坡地改造為梯田，變“三跑田”（跑水、跑土、跑肥）為“三保田”（保水、保土、保肥），促使田地蓄水保墑，增強(qiáng)水土保持能力，提高糧食產(chǎn)量。

（二）持續(xù)推進(jìn)退耕還林工作的進(jìn)展

根據(jù)國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，退耕還林還草，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境[3]。將易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有計(jì)劃、分步驟地停止耕種；同時(shí)針對(duì)隴東黃土高原地區(qū)的生態(tài)條件，政府應(yīng)制定相應(yīng)的退耕還林資金和糧食補(bǔ)貼制度，按照核定的退耕地還林面積，在一定期限內(nèi)無償向退耕還林者提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助糧食和種苗造林費(fèi)等生活補(bǔ)助。

（三）堅(jiān)持小流域綜合治理，防止水土流失

堅(jiān)持以小流域治理為單元，對(duì)山、水、田、林、路進(jìn)行綜合治理是防止水土流失的成功經(jīng)驗(yàn)。治理水土流失，開展水土保持，是一項(xiàng)十分復(fù)雜和艱巨的系統(tǒng)工程，必須因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，綜合治理，才能達(dá)到預(yù)期目的。在深山區(qū)，要首先實(shí)行封山育林和退耕還林，嚴(yán)禁陡坡毀林開荒。同時(shí)積極植樹造林，大搞閘溝淤地，努力建設(shè)多種涵養(yǎng)水源的生物蓄水工程。在淺山丘陵區(qū)，要吸取過去以糧為綱的教訓(xùn)，堅(jiān)持農(nóng)、林、牧并舉，做到宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧，大力開展封溝造林，荒坡植樹種草。

（四）注重科技推廣與應(yīng)用，加強(qiáng)干旱氣象災(zāi)害防治

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防治中的關(guān)鍵性作用。組織技術(shù)人員深入受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力，做到科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)；積極推廣和普及新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，采取先進(jìn)的科技創(chuàng)新技術(shù)來應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，力爭(zhēng)做到有效防治，把災(zāi)害消滅在萌芽狀態(tài)之中。結(jié)合隴東黃土高原地區(qū)的實(shí)際干旱特征，推廣有機(jī)地膜和雙壟溝播技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱能力和水平。

（五）興修水利工程，提升抗旱減災(zāi)能力

水利建設(shè)走大、中、小工程并舉，天上水、地表水、地下水“三水”齊抓的路子，全面強(qiáng)化建設(shè)、節(jié)水、管理三個(gè)環(huán)節(jié)[4]。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，要重視興修水利，修建大中型水利工程，利用水庫推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，擴(kuò)大灌溉面積；因地制宜，在有條件的地方修建小型水庫、蓄水池，采取各種措施攔截和蓄存雨水，從而解決水資源短缺的問題，提高抗旱減災(zāi)的能力。