宋杰

近期，上海市公安局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整本市部分道路交通管理措施的通告》：11月2日起，外牌在高架限行時(shí)間從8小時(shí)延長(zhǎng)至13小時(shí)（周六、日及全體公民放假日除外）。明年五一小長(zhǎng)假后，每日7時(shí)至10時(shí)、16時(shí)至19時(shí)將對(duì)內(nèi)環(huán)內(nèi)地面道路實(shí)施外牌小客車限行。

這份通告被業(yè)界解讀為對(duì)外牌限行的升級(jí)。常駐上海的外牌大軍不得不選擇三條路：要么盡量遠(yuǎn)離市區(qū);要么拼手氣拍“最貴鐵皮”滬牌;要么換新能源汽車，因?yàn)樵谏虾Ｙ?gòu)新能源汽車可以免費(fèi)送滬牌。

11月21日，上海限行新政發(fā)布后的首次拍賣，最低成交價(jià)91300元，平均成交價(jià)91433元。本次拍賣合計(jì)拍賣總數(shù)14595輛，參加拍賣人數(shù)為186549人，中標(biāo)率7.8%。

兩天后，上海11月單位非營(yíng)業(yè)性客車額度[下文簡(jiǎn)稱“單位（公司）牌照”]拍賣結(jié)果令人吃驚：額度數(shù)量為1892輛，參與拍賣人數(shù)為7856人，參與人數(shù)比年初漲了3倍，最低價(jià)格也突破22萬(wàn)元，平均成交價(jià)為234354元。

“最貴的鐵皮”破22萬(wàn)元

創(chuàng)近10年歷史新高

在上海，滬牌一直被稱為“最貴的鐵皮”。為有效調(diào)控滬牌價(jià)格，個(gè)人牌照與單位（公司）牌照的拍賣分開(kāi)舉行。

每個(gè)月，先拍個(gè)人牌照再拍單位（公司）牌照。個(gè)人牌照拍賣有警示價(jià)，高于“警示價(jià)”，出價(jià)系統(tǒng)將不予接受（11月的“警示價(jià)”為89300元），也因此，當(dāng)月拍得價(jià)格浮動(dòng)不會(huì)太多，但一旦參與者多了，中標(biāo)率就會(huì)下降;單位（公司）牌照沒(méi)有警示價(jià)，底價(jià)為同月個(gè)人滬牌拍賣的成交均價(jià)，價(jià)高者得，因而更能反映真實(shí)的市場(chǎng)供求。

“今年頭兩個(gè)月，才一兩千人，這個(gè)月一下子有7000人參與單位（公司）滬牌拍賣，價(jià)格也創(chuàng)了新高，234354元的均價(jià)為迄今為止滬牌史上最高價(jià)格。不僅如此，7856人的公司牌照參拍人數(shù)也是史上之最?！睒I(yè)內(nèi)人士陳經(jīng)理11月25日對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)道。

“單位（公司）的滬牌投放數(shù)量中有一部分是原有單位（公司）不想要而重新流入市場(chǎng)的。這個(gè)月限行新政出臺(tái)，想賣的少了，想買的多了，加上又是價(jià)高者得，那么勢(shì)必單位（公司）的均價(jià)就猛漲了?！敝袝x汽車公司趙嵐對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)。

此外，滬牌個(gè)人牌照越發(fā)白熱化的競(jìng)爭(zhēng)，致使部分“不差錢”的車主“曲線救國(guó)”，拍起了單位牌照。而由于該群體對(duì)于價(jià)格的敏感度稍低一些，因此直接拉升了單位（公司）車牌拍賣的整體價(jià)格。

某代拍公司工作人員小劉告訴記者，由于外地人參與個(gè)人滬牌拍賣需要連續(xù)繳納36個(gè)月社保，很多人達(dá)不到就索性直接注冊(cè)公司，參與公司牌照拍賣。

“必須注冊(cè)在上海的公司才能拍單位（公司）滬牌，申請(qǐng)公司滬牌審核沒(méi)有那么麻煩，注冊(cè)完畢拿到公章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行賬戶即可申請(qǐng)滬牌拍賣標(biāo)書(shū)。單位（公司）滬牌車輛只有在賣車的時(shí)候多加200元評(píng)估費(fèi)，其他和個(gè)人滬牌一樣開(kāi)，一樣年檢。公司滬牌和個(gè)人滬牌一樣，不用了也可以賣掉，區(qū)別是拍賣的款項(xiàng)要進(jìn)入公司賬號(hào)?！毙⑾蛴浾呓忉屨f(shuō)。

摩托車牌照也貴了

由于沒(méi)有警示價(jià)，單位（公司）滬牌的拍賣一向在業(yè)內(nèi)被看作是滬牌“真正的價(jià)格”，而此前摩托車牌照的售價(jià)也一直以此作為參照。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者11月29日獲得的消息，基于目前單位（公司）滬牌價(jià)格猛漲勢(shì)頭，摩托車牌照均價(jià)已飆升至36.5萬(wàn)元左右，且由于總量少，基本一牌一價(jià)。

為什么單位（公司）滬牌漲了，摩托車牌照也跟著漲呢？業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹：“大約2014年之前，兩者之間的價(jià)格差距并不是很大，很多個(gè)人拍不到滬牌的人就會(huì)動(dòng)起‘摩轉(zhuǎn)汽的念頭，即直接購(gòu)買摩托車牌照，再轉(zhuǎn)為汽車牌照。當(dāng)然，這些年個(gè)人滬牌與摩托車牌照的價(jià)格越拉越大，摩托車牌照價(jià)格基本跟著單位（公司）的牌照價(jià)格在走，也就沒(méi)人再走這條路了?！?/p>

代拍為搶生意承諾拍不中還可以賠款？

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到，滬牌代拍的生意越發(fā)“難做”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，魚(yú)龍混雜，代拍的價(jià)格基本維持在幾年之前的水準(zhǔn)。

暗訪中，有代拍黃牛向記者承諾，若拍不中還可以倒賠錢。

“代拍門檻低，市場(chǎng)亂，也沒(méi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每家開(kāi)價(jià)都不一樣。不靠軟件，第一次拍的個(gè)人根本都來(lái)不及改價(jià)格，拍中的概率太低了。我們主要靠外掛軟件，服務(wù)費(fèi)最便宜的3800元，最貴的28000元，這是有頂級(jí)‘拍手加外掛軟件的，拍不中不要錢，連續(xù)3個(gè)月拍不中，還要賠你4500元，”該黃牛對(duì)記者說(shuō)。據(jù)記者進(jìn)一步了解，所謂頂級(jí)“拍手”就是從業(yè)經(jīng)驗(yàn)10年以上的。

“不中標(biāo)就賠錢”靠譜嗎？業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“現(xiàn)在很多黃牛都說(shuō)沒(méi)拍中保證賠付，但這里的賠付、返利可能和我們想的不一樣。比如所謂的返利很多都指的是這次代拍要價(jià)15000元，如果沒(méi)拍中下次可以減500元，只收14500元。雖然確實(shí)有少數(shù)黃牛會(huì)真的兌現(xiàn)‘承諾，沒(méi)拍中就賠錢，但至少有八成都是玩‘文字游戲。歷史上2016年、2017年，公司牌照也都有到過(guò)20萬(wàn)元，但之后就又回調(diào)了，我建議不急的話還是明年再看看，或者考慮新能源汽車上免費(fèi)滬牌。”

上海未來(lái)會(huì)不會(huì)收擁堵費(fèi)？

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到，近期，北京市交通委對(duì)于“擁堵費(fèi)”的表態(tài)引發(fā)了網(wǎng)友對(duì)自己所在城市是否會(huì)收取“擁堵費(fèi)”的廣泛討論。全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)也在同一時(shí)期發(fā)聲，推薦征收“擁堵費(fèi)”，并在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“時(shí)機(jī)合適，一舉多得。”

那么上海未來(lái)會(huì)不會(huì)收擁堵費(fèi)呢？

“國(guó)外很多城市如倫敦、新加坡實(shí)行擁堵費(fèi)，這是未來(lái)的必然趨勢(shì)，所以一旦收取了擁堵費(fèi)，就說(shuō)明這個(gè)滬牌一旦擁有也不是終身免費(fèi)的了?！痹趶B門大學(xué)管理學(xué)院教授、閩江特聘教授攀登看來(lái)，上海的個(gè)人滬牌拍賣雖然名為拍賣，但是并不是真正意義上的拍賣，而是有底價(jià)的搖號(hào)。此外，上海百姓對(duì)于滬牌的理解也與實(shí)際情況有出入。

攀登向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示：“拍得滬牌的人會(huì)認(rèn)為，滬牌是無(wú)限期‘免費(fèi)行駛的權(quán)利，但在可預(yù)想的將來(lái)，外牌全部清掉，上海還是擁堵怎么辦？再有，現(xiàn)在只是通過(guò)限制外地牌照在外環(huán)內(nèi)的通行來(lái)緩解擁堵，那么松江、嘉定、閔行等區(qū)的擁堵怎么辦？如果繼續(xù)擴(kuò)大限行區(qū)域，那么滬C牌照怎么辦？”

攀登建議，一方面要盡快確立收取擁堵費(fèi)的大方向，目前不籌劃就會(huì)給將來(lái)“埋雷”;另一方面要采取合理過(guò)渡措施將現(xiàn)行的所謂“拍賣”機(jī)制平穩(wěn)切換到“擁堵費(fèi)”機(jī)制。比如，明確現(xiàn)在已經(jīng)在路上行駛以及未來(lái)上路的滬牌每張都含20萬(wàn)元的擁堵費(fèi)。這樣滬牌的含義就清晰了，不是未來(lái)無(wú)限期在上海免費(fèi)通行的權(quán)利，而是預(yù)存的擁堵費(fèi)。一旦開(kāi)征擁堵費(fèi)，滬牌外牌一視同仁，無(wú)非是滬牌先行在20萬(wàn)元預(yù)存款中扣除，而外牌另行交納。不造成擁堵就不交擁堵費(fèi)，比如夜班族就不交擁堵費(fèi)。”

記者注意到，據(jù)多家媒體報(bào)道，早在2002年，北京、上海、廣州等少數(shù)城市曾試圖征收交通擁堵費(fèi)，但引起爭(zhēng)議后無(wú)疾而終。

全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)則在接受有關(guān)媒體采訪時(shí)表示，過(guò)去征收“擁堵費(fèi)”技術(shù)手段不成熟，征收成本、征收效率、征收方法等問(wèn)題不能有效解決，難以差異化對(duì)待，百姓相對(duì)來(lái)說(shuō)秉持著不接受甚至反對(duì)的態(tài)度。如今隨著車輛識(shí)別系統(tǒng)、ETC，大數(shù)據(jù)測(cè)算等技術(shù)手段的進(jìn)步，各項(xiàng)條件在逐步成熟中。應(yīng)差異化針對(duì)不同車輛采取措施，讓長(zhǎng)期占用道路資源的車輛承擔(dān)一定的合理的“擁堵費(fèi)”。