宋杰
近期,上海市公安局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整本市部分道路交通管理措施的通告》:11月2日起,外牌在高架限行時(shí)間從8小時(shí)延長(zhǎng)至13小時(shí)(周六、日及全體公民放假日除外)。明年五一小長(zhǎng)假后,每日7時(shí)至10時(shí)、16時(shí)至19時(shí)將對(duì)內(nèi)環(huán)內(nèi)地面道路實(shí)施外牌小客車限行。
這份通告被業(yè)界解讀為對(duì)外牌限行的升級(jí)。常駐上海的外牌大軍不得不選擇三條路:要么盡量遠(yuǎn)離市區(qū);要么拼手氣拍“最貴鐵皮”滬牌;要么換新能源汽車,因?yàn)樵谏虾Y徯履茉雌嚳梢悦赓M(fèi)送滬牌。
11月21日,上海限行新政發(fā)布后的首次拍賣,最低成交價(jià)91300元,平均成交價(jià)91433元。本次拍賣合計(jì)拍賣總數(shù)14595輛,參加拍賣人數(shù)為186549人,中標(biāo)率7.8%。
兩天后,上海11月單位非營(yíng)業(yè)性客車額度[下文簡(jiǎn)稱“單位(公司)牌照”]拍賣結(jié)果令人吃驚:額度數(shù)量為1892輛,參與拍賣人數(shù)為7856人,參與人數(shù)比年初漲了3倍,最低價(jià)格也突破22萬元,平均成交價(jià)為234354元。
“最貴的鐵皮”破22萬元
創(chuàng)近10年歷史新高
在上海,滬牌一直被稱為“最貴的鐵皮”。為有效調(diào)控滬牌價(jià)格,個(gè)人牌照與單位(公司)牌照的拍賣分開舉行。
每個(gè)月,先拍個(gè)人牌照再拍單位(公司)牌照。個(gè)人牌照拍賣有警示價(jià),高于“警示價(jià)”,出價(jià)系統(tǒng)將不予接受(11月的“警示價(jià)”為89300元),也因此,當(dāng)月拍得價(jià)格浮動(dòng)不會(huì)太多,但一旦參與者多了,中標(biāo)率就會(huì)下降;單位(公司)牌照沒有警示價(jià),底價(jià)為同月個(gè)人滬牌拍賣的成交均價(jià),價(jià)高者得,因而更能反映真實(shí)的市場(chǎng)供求。
“今年頭兩個(gè)月,才一兩千人,這個(gè)月一下子有7000人參與單位(公司)滬牌拍賣,價(jià)格也創(chuàng)了新高,234354元的均價(jià)為迄今為止滬牌史上最高價(jià)格。不僅如此,7856人的公司牌照參拍人數(shù)也是史上之最?!睒I(yè)內(nèi)人士陳經(jīng)理11月25日對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說道。
“單位(公司)的滬牌投放數(shù)量中有一部分是原有單位(公司)不想要而重新流入市場(chǎng)的。這個(gè)月限行新政出臺(tái),想賣的少了,想買的多了,加上又是價(jià)高者得,那么勢(shì)必單位(公司)的均價(jià)就猛漲了?!敝袝x汽車公司趙嵐對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。
此外,滬牌個(gè)人牌照越發(fā)白熱化的競(jìng)爭(zhēng),致使部分“不差錢”的車主“曲線救國(guó)”,拍起了單位牌照。而由于該群體對(duì)于價(jià)格的敏感度稍低一些,因此直接拉升了單位(公司)車牌拍賣的整體價(jià)格。
某代拍公司工作人員小劉告訴記者,由于外地人參與個(gè)人滬牌拍賣需要連續(xù)繳納36個(gè)月社保,很多人達(dá)不到就索性直接注冊(cè)公司,參與公司牌照拍賣。
“必須注冊(cè)在上海的公司才能拍單位(公司)滬牌,申請(qǐng)公司滬牌審核沒有那么麻煩,注冊(cè)完畢拿到公章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行賬戶即可申請(qǐng)滬牌拍賣標(biāo)書。單位(公司)滬牌車輛只有在賣車的時(shí)候多加200元評(píng)估費(fèi),其他和個(gè)人滬牌一樣開,一樣年檢。公司滬牌和個(gè)人滬牌一樣,不用了也可以賣掉,區(qū)別是拍賣的款項(xiàng)要進(jìn)入公司賬號(hào)?!毙⑾蛴浾呓忉屨f。
摩托車牌照也貴了
由于沒有警示價(jià),單位(公司)滬牌的拍賣一向在業(yè)內(nèi)被看作是滬牌“真正的價(jià)格”,而此前摩托車牌照的售價(jià)也一直以此作為參照。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者11月29日獲得的消息,基于目前單位(公司)滬牌價(jià)格猛漲勢(shì)頭,摩托車牌照均價(jià)已飆升至36.5萬元左右,且由于總量少,基本一牌一價(jià)。
為什么單位(公司)滬牌漲了,摩托車牌照也跟著漲呢?業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹:“大約2014年之前,兩者之間的價(jià)格差距并不是很大,很多個(gè)人拍不到滬牌的人就會(huì)動(dòng)起‘摩轉(zhuǎn)汽的念頭,即直接購買摩托車牌照,再轉(zhuǎn)為汽車牌照。當(dāng)然,這些年個(gè)人滬牌與摩托車牌照的價(jià)格越拉越大,摩托車牌照價(jià)格基本跟著單位(公司)的牌照價(jià)格在走,也就沒人再走這條路了?!?/p>
代拍為搶生意承諾拍不中還可以賠款?
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到,滬牌代拍的生意越發(fā)“難做”,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,魚龍混雜,代拍的價(jià)格基本維持在幾年之前的水準(zhǔn)。
暗訪中,有代拍黃牛向記者承諾,若拍不中還可以倒賠錢。
“代拍門檻低,市場(chǎng)亂,也沒統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),每家開價(jià)都不一樣。不靠軟件,第一次拍的個(gè)人根本都來不及改價(jià)格,拍中的概率太低了。我們主要靠外掛軟件,服務(wù)費(fèi)最便宜的3800元,最貴的28000元,這是有頂級(jí)‘拍手加外掛軟件的,拍不中不要錢,連續(xù)3個(gè)月拍不中,還要賠你4500元,”該黃牛對(duì)記者說。據(jù)記者進(jìn)一步了解,所謂頂級(jí)“拍手”就是從業(yè)經(jīng)驗(yàn)10年以上的。
“不中標(biāo)就賠錢”靠譜嗎?業(yè)內(nèi)人士告訴記者:“現(xiàn)在很多黃牛都說沒拍中保證賠付,但這里的賠付、返利可能和我們想的不一樣。比如所謂的返利很多都指的是這次代拍要價(jià)15000元,如果沒拍中下次可以減500元,只收14500元。雖然確實(shí)有少數(shù)黃牛會(huì)真的兌現(xiàn)‘承諾,沒拍中就賠錢,但至少有八成都是玩‘文字游戲。歷史上2016年、2017年,公司牌照也都有到過20萬元,但之后就又回調(diào)了,我建議不急的話還是明年再看看,或者考慮新能源汽車上免費(fèi)滬牌?!?/p>
上海未來會(huì)不會(huì)收擁堵費(fèi)?
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到,近期,北京市交通委對(duì)于“擁堵費(fèi)”的表態(tài)引發(fā)了網(wǎng)友對(duì)自己所在城市是否會(huì)收取“擁堵費(fèi)”的廣泛討論。全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)也在同一時(shí)期發(fā)聲,推薦征收“擁堵費(fèi)”,并在接受媒體采訪時(shí)說:“時(shí)機(jī)合適,一舉多得。”
那么上海未來會(huì)不會(huì)收擁堵費(fèi)呢?
“國(guó)外很多城市如倫敦、新加坡實(shí)行擁堵費(fèi),這是未來的必然趨勢(shì),所以一旦收取了擁堵費(fèi),就說明這個(gè)滬牌一旦擁有也不是終身免費(fèi)的了?!痹趶B門大學(xué)管理學(xué)院教授、閩江特聘教授攀登看來,上海的個(gè)人滬牌拍賣雖然名為拍賣,但是并不是真正意義上的拍賣,而是有底價(jià)的搖號(hào)。此外,上海百姓對(duì)于滬牌的理解也與實(shí)際情況有出入。
攀登向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示:“拍得滬牌的人會(huì)認(rèn)為,滬牌是無限期‘免費(fèi)行駛的權(quán)利,但在可預(yù)想的將來,外牌全部清掉,上海還是擁堵怎么辦?再有,現(xiàn)在只是通過限制外地牌照在外環(huán)內(nèi)的通行來緩解擁堵,那么松江、嘉定、閔行等區(qū)的擁堵怎么辦?如果繼續(xù)擴(kuò)大限行區(qū)域,那么滬C牌照怎么辦?”
攀登建議,一方面要盡快確立收取擁堵費(fèi)的大方向,目前不籌劃就會(huì)給將來“埋雷”;另一方面要采取合理過渡措施將現(xiàn)行的所謂“拍賣”機(jī)制平穩(wěn)切換到“擁堵費(fèi)”機(jī)制。比如,明確現(xiàn)在已經(jīng)在路上行駛以及未來上路的滬牌每張都含20萬元的擁堵費(fèi)。這樣滬牌的含義就清晰了,不是未來無限期在上海免費(fèi)通行的權(quán)利,而是預(yù)存的擁堵費(fèi)。一旦開征擁堵費(fèi),滬牌外牌一視同仁,無非是滬牌先行在20萬元預(yù)存款中扣除,而外牌另行交納。不造成擁堵就不交擁堵費(fèi),比如夜班族就不交擁堵費(fèi)?!?/p>
記者注意到,據(jù)多家媒體報(bào)道,早在2002年,北京、上海、廣州等少數(shù)城市曾試圖征收交通擁堵費(fèi),但引起爭(zhēng)議后無疾而終。
全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹則在接受有關(guān)媒體采訪時(shí)表示,過去征收“擁堵費(fèi)”技術(shù)手段不成熟,征收成本、征收效率、征收方法等問題不能有效解決,難以差異化對(duì)待,百姓相對(duì)來說秉持著不接受甚至反對(duì)的態(tài)度。如今隨著車輛識(shí)別系統(tǒng)、ETC,大數(shù)據(jù)測(cè)算等技術(shù)手段的進(jìn)步,各項(xiàng)條件在逐步成熟中。應(yīng)差異化針對(duì)不同車輛采取措施,讓長(zhǎng)期占用道路資源的車輛承擔(dān)一定的合理的“擁堵費(fèi)”。