付明麗

在山西，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)和山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院是農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)“三農(nóng)”的兩個(gè)基本力量，一學(xué)一研，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的科學(xué)家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。

如今，山西正在謀求農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，農(nóng)大與農(nóng)科院資源分散、同質(zhì)建設(shè)，造成了農(nóng)業(yè)科研資源配置的低效與浪費(fèi)。去年10月19日，山西省委、省政府正式宣布山西農(nóng)業(yè)大學(xué)和山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合署為一個(gè)單位，名稱(chēng)為“山西農(nóng)業(yè)大學(xué)”，同時(shí)保留山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的牌子，一個(gè)黨委、一套班子。

合署改革大幕正式拉開(kāi)。山西省委書(shū)記樓陽(yáng)生確定了《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)與山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合署改革實(shí)施方案》的主導(dǎo)思想和四梁八柱，省長(zhǎng)林武對(duì)新農(nóng)大的改革發(fā)展目標(biāo)提出了明確要求。

一年多來(lái)，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)推進(jìn)科教融合和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，成效初顯。

1、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)科研隊(duì)伍更加強(qiáng)大

42歲的王斌是山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院副研究員，今年他評(píng)上了碩導(dǎo)，招了第一名研究生。這得益于農(nóng)大與農(nóng)科院的合署改革。

過(guò)去，農(nóng)大、農(nóng)科院的科研團(tuán)隊(duì)雖各有特色，但力量分散?，F(xiàn)在，農(nóng)大的7個(gè)學(xué)院與農(nóng)科院的9個(gè)研究所（中心）整合為10個(gè)新學(xué)院，人才、學(xué)科、研究所、實(shí)驗(yàn)室各種資源實(shí)現(xiàn)共享。

“如果不是這次改革，我至少還得5年才能當(dāng)上碩導(dǎo)?！蓖醣笳f(shuō)，受限于農(nóng)科院的體制機(jī)制，只有少數(shù)研究員才有資格帶研究生，如今，一大批像王斌這樣的中堅(jiān)力量加入碩導(dǎo)隊(duì)伍。

“農(nóng)科院不缺項(xiàng)目和基地，缺的是人，農(nóng)大正好可以提供人才支持;農(nóng)大注重基礎(chǔ)性研究，農(nóng)科院的強(qiáng)項(xiàng)是推廣應(yīng)用研究。雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，科研隊(duì)伍更加強(qiáng)大?！蓖醣笳f(shuō)。

改革后，農(nóng)科院由公益一類(lèi)變?yōu)楣娑?lèi)事業(yè)單位，科研團(tuán)隊(duì)可以與政府、企業(yè)合作爭(zhēng)取社會(huì)項(xiàng)目，職工收入也大幅提高。

有了更多獲得感，大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)出來(lái)。以王斌所在的資源環(huán)境學(xué)院為例，從今年6月到10月中旬，4個(gè)多月時(shí)間，新增科研項(xiàng)目22項(xiàng)。

“農(nóng)科院的環(huán)資所和農(nóng)大的資環(huán)學(xué)院在土壤培肥與質(zhì)量提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鹽堿地治理等方面有幾十年的合作交流歷史，整合后合作渠道更為暢通?！鄙轿鬓r(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院黨委書(shū)記陳斌介紹。

同樣受益的還有農(nóng)大師生?！艾F(xiàn)在，我們能在農(nóng)大太原龍城校區(qū)的昆蟲(chóng)標(biāo)本館、農(nóng)科院的果樹(shù)所等地實(shí)習(xí)，豐富的實(shí)習(xí)開(kāi)拓了我們的視野，對(duì)選擇未來(lái)發(fā)展方向很有幫助?！鄙轿鬓r(nóng)業(yè)大學(xué)植物保護(hù)學(xué)院的大四學(xué)生郭鵬輝說(shuō)。

校院合署改革以來(lái)，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)投入246萬(wàn)元，在大同、忻州、呂梁等市的8個(gè)地方專(zhuān)業(yè)研究所建設(shè)本科生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地?？蒲腥藛T走上講臺(tái)，把科研新思維、新方法、新成果引入教學(xué)實(shí)踐;青年學(xué)生走進(jìn)田間地頭，在實(shí)踐中鞏固學(xué)習(xí)所得。

2、打破圍墻 人才、技術(shù)、資源共享

今年5月，習(xí)近平總書(shū)記到山西考察調(diào)研，對(duì)發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)作出重要指示?！拔覀兞⒓葱袆?dòng)，將園藝學(xué)院的種質(zhì)資源、基因組研究等基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)與高寒作物研究所的栽培管理、加工等應(yīng)用研究?jī)?yōu)勢(shì)相結(jié)合?！鄙轿鬓r(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記廖允成說(shuō)。7月30日，大同黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院揭牌成立。

研究院涉及園藝學(xué)、植物保護(hù)學(xué)、作物學(xué)等7個(gè)一級(jí)學(xué)科，研究領(lǐng)域覆蓋了黃花全產(chǎn)業(yè)鏈。131名研究人員包括大學(xué)教授、研究所研究員、行業(yè)管理人員、種植大戶等，貫通了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果推廣、轉(zhuǎn)化落地以及政策制定等政產(chǎn)學(xué)研用不同領(lǐng)域。

“大同黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模、跨學(xué)科成立，得益于合署改革提供的人員、空間和資源條件?！鄙轿鬓r(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院副院長(zhǎng)李森對(duì)研究院的發(fā)展充滿信心，“研究院將蹚出科技支撐特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子?！?/p>

為了進(jìn)一步打通產(chǎn)學(xué)研用合作堵點(diǎn)，合署改革還提出了“谷城院”深度融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)改革方案。8月14日，《山西省人民政府關(guān)于推動(dòng)“谷城院”深度融合的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)，推動(dòng)山西農(nóng)谷、大學(xué)城和科研院所融合發(fā)展。

建設(shè)山西農(nóng)谷是山西省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域三大省級(jí)戰(zhàn)略之一，目前山西農(nóng)業(yè)大學(xué)將6個(gè)學(xué)院落地山西農(nóng)谷辦學(xué);與清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院合作成立了“鄉(xiāng)村調(diào)查研究院”……人才、技術(shù)、資源在“谷城院”實(shí)現(xiàn)互通共享。

“我們要打破圍墻，真正走出校門(mén)辦大學(xué)。將教書(shū)育人、科研創(chuàng)新與農(nóng)谷建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、成果運(yùn)用、服務(wù)‘三農(nóng)的有機(jī)融合?！绷卧食山榻B。

3、確保成效 配套改革同步推進(jìn)

“原農(nóng)科院有18個(gè)職能部門(mén)，原農(nóng)大有26個(gè)職能部門(mén)，存在職責(zé)交叉、劃分過(guò)細(xì)等問(wèn)題。本著‘一類(lèi)事項(xiàng)歸口一個(gè)部門(mén)，由一套人員負(fù)責(zé)的思路，將其整合為12個(gè)大部。”山西農(nóng)業(yè)大學(xué)組織人事部部長(zhǎng)閆海冰介紹。為確保合署改革順利進(jìn)行，“大部制”、“院辦校”、職員制改革、分類(lèi)考核機(jī)制改革等配套改革專(zhuān)項(xiàng)方案同步推進(jìn)。

組織人事部是整合后的12個(gè)大部之一，由黨委組織部、人事處、離退休人員管理處等合并而成?！霸瓉?lái)的管理體制下，管理干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員的培養(yǎng)分屬組織部和人事處管理，轉(zhuǎn)崗?fù)ǖ篮茈y打通，人員特長(zhǎng)難以發(fā)揮。組織人事部成立后，能統(tǒng)籌考慮三類(lèi)人員的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和考核情況，規(guī)范崗位管理的同時(shí)，激發(fā)人員活力?！遍Z海冰說(shuō)。

“大部制”將部門(mén)之間的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化為部門(mén)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，提高了工作效率。但這個(gè)過(guò)程涉及很多干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。廖允成說(shuō)：“退出職務(wù)的管理人員將轉(zhuǎn)為相應(yīng)職級(jí)職員，學(xué)校在職務(wù)之外開(kāi)辟了職員等級(jí)晉升通道。”

“院辦?！备母镆彩且豁?xiàng)重要舉措。目前，國(guó)內(nèi)大學(xué)普遍實(shí)行垂直管理模式，人、財(cái)、物等辦學(xué)資源高度集中在學(xué)校層面。院校合署改革后，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)將10個(gè)整合學(xué)院和18個(gè)研究機(jī)構(gòu)作為改革試點(diǎn)，賦予學(xué)院人事管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、教育教學(xué)、科研管理、學(xué)科建設(shè)等方面40多項(xiàng)自主權(quán)，構(gòu)建了二級(jí)機(jī)構(gòu)的法人治理模式，真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)院辦大學(xué)”。

為了確保學(xué)院接得住權(quán)、用得好權(quán)，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)正逐步建立學(xué)院行政運(yùn)行機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行機(jī)構(gòu)，完善配套制度。廖允成說(shuō)：“3年過(guò)渡期后，我們將實(shí)現(xiàn)從政府主導(dǎo)合署到形成內(nèi)生動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，努力建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有影響、地域特色鮮明的高水平研究應(yīng)用型大學(xué)?！?/p>