葉紅芳

1990年4月4日，七屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)香港特別行政基本法》，同日公布自1997年7月1日香港回歸日起施行?！痘痉ā返?3條規(guī)定，香港特別行政區(qū)自行立法禁止任何叛國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國(guó)家機(jī)密的行為，禁止外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區(qū)的政治組織或團(tuán)體于外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。

香港自回歸祖國(guó)以來(lái)，第23條相關(guān)的立法工作舉步維艱。2003年，當(dāng)時(shí)的特首董建華推動(dòng)立法，遭到英美積極扶持的香港本土勢(shì)力的激烈反對(duì)，當(dāng)時(shí)又恰遇“非典”病毒侵襲，經(jīng)濟(jì)受到一定影響，立法工作被迫擱置。2014年8月31日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定》，給外國(guó)勢(shì)力代言人成功上位奪取最高香港治權(quán)設(shè)置了不可逾越的門(mén)檻，9月外國(guó)勢(shì)力及其支持的反對(duì)派采取“占中”的街頭政治形式，企圖以破壞香港的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與特區(qū)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)要挾特區(qū)政府與中央政府。

一、香港國(guó)安法的制定是進(jìn)一步完善我國(guó)總體國(guó)家安全

觀體系的客觀要求。

2014年1月24日，中共中央政治局根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形式研究決定設(shè)置中央國(guó)家安全委員會(huì)，同年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央國(guó)家安全委員會(huì)首次會(huì)議，首次提出我國(guó)“總體國(guó)家安全觀”概念，成為新時(shí)期我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的根本方針政策?？傮w國(guó)家安全觀以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托;既重視外部安全又重視內(nèi)部安全，既重視國(guó)土安全又重視國(guó)民安全，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全，既重視發(fā)展問(wèn)題又重視安全問(wèn)題，既重視自身安全又重視共同安全。總體國(guó)家安全觀全面、辯證、系統(tǒng)地詮釋國(guó)家安全理念，搭建起現(xiàn)代化理念的國(guó)家安全觀，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)國(guó)家安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。

二、香港國(guó)安法的制定是踐行我國(guó)總體國(guó)家安全觀思想的重要舉措。

我國(guó)總體國(guó)家安全觀思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分?？傮w國(guó)家安全觀既是認(rèn)識(shí)論，又是方法論，是新形勢(shì)下指導(dǎo)國(guó)家安全工作的強(qiáng)大思想武器，為破解我國(guó)國(guó)家安全面臨的難題，奮力開(kāi)拓國(guó)家安全工作新局面提供基本遵循。目前香港面臨回歸以來(lái)的最嚴(yán)峻局面，如何看清形勢(shì)破解難題？總體國(guó)家安全觀明確界定國(guó)家的核心利益，為維護(hù)和塑造國(guó)家安全劃出底線，“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但絕不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，絕不能犧牲國(guó)家核心利益?！睒?shù)立底線思維是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境的重要指導(dǎo)原則，亦是當(dāng)前香港止暴治亂，恢復(fù)秩序的指路明燈。

三、香港國(guó)安法的制定會(huì)實(shí)現(xiàn)總體國(guó)家安全觀的目標(biāo)，為中華民族的偉大復(fù)興保駕護(hù)航。

香港出現(xiàn)騷亂如上所述首先是政治原因，其次，香港的整個(gè)教育制度出了問(wèn)題。前特首董建華在自己任內(nèi)推行中學(xué)生通識(shí)教育，遭到本土勢(shì)力反對(duì)被迫中止。香港教育者大多受西方教育長(zhǎng)大，缺乏“國(guó)家觀念”，香港大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園教師組成的“香港教育人員協(xié)會(huì)”被反對(duì)派勢(shì)力把持，實(shí)質(zhì)成了一個(gè)鼓吹“反中”、“反政府”的組織。香港的教材沒(méi)有監(jiān)管，無(wú)需送審，部分反對(duì)派立場(chǎng)的教師參與課本編寫(xiě)工作，故意誤導(dǎo)學(xué)生，使其錯(cuò)誤地理解香港的政治司法及社會(huì)情況，唱衰“一國(guó)兩制”。很多教材仍沿用回歸之前的教材內(nèi)容，講得更多的是西方文明的先進(jìn)和東方文明的落后，存在大量抹黑祖國(guó)的內(nèi)容。教育不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果就是我們看到大量學(xué)生涌上街頭，成為“港獨(dú)”分子馬前卒的狀況，冰凍三尺非一日之寒，在教育方面的撥亂反正任重道遠(yuǎn)！

再次，香港回歸后所實(shí)行的資本主義制度，和西方資本主義國(guó)家一樣，近年來(lái)衰勢(shì)凸顯，帶來(lái)諸多社會(huì)問(wèn)題。香港兩級(jí)分化十分嚴(yán)重，大量的社會(huì)財(cái)富只掌握在極少數(shù)的人手中，且階層固化，年輕人勤奮工作努力奮斗卻很難有上升的空間。住房問(wèn)題亦是香港之痛，香港住宅面積僅占全部土地的6.9%，房?jī)r(jià)每平米十幾萬(wàn)港幣，價(jià)格只貴居世界首位，“居者有其屋”這樣一個(gè)生存的基本要求卻成為許許多多香港人難以企及的目標(biāo)。與之相比，改革開(kāi)放以來(lái)內(nèi)地取得巨大成就，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)十年位居世界第二，人民的生活水平極大改善，尤其住房條件香港難望其項(xiàng)背。黨的十九屆四中全會(huì)第一次集中概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，當(dāng)今的中國(guó)迎來(lái)了從站起來(lái)，富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。香港市民對(duì)內(nèi)地的發(fā)展有目共睹，許多人內(nèi)心迷茫，在自己難以理清思路的情況下，思想行為被“港獨(dú)”分子煽動(dòng)誤導(dǎo)，產(chǎn)生諸多偏頗。

我國(guó)取得的成就離不開(kāi)香港的貢獻(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)港商為內(nèi)地帶來(lái)先進(jìn)的發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)方式和大量設(shè)備資金，內(nèi)地和香港相互成就不可分割。2019年2月《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布，香港是一個(gè)高度國(guó)際化的城市，金融服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)是其強(qiáng)項(xiàng)，其中心地位不可撼動(dòng)。作為香港四大經(jīng)濟(jì)支柱之一的旅游業(yè)，“一程多站”的模式會(huì)吸引世界各地游客來(lái)到大灣區(qū)，同時(shí)為我國(guó)居民前往世界各地提供便利。

香港國(guó)安法的制定，就是一枚定海神針。我們認(rèn)清了出現(xiàn)這些波折這些騷亂的原因，果斷采取措施，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的總體國(guó)家安全觀目標(biāo)。香港這顆東方明珠，在中華民族偉大復(fù)興的道路上定會(huì)再放光彩！