摘 要：在新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，工商管理職能的發(fā)揮利于其轉(zhuǎn)型升級(jí)及高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)不斷完善工商管理制度，轉(zhuǎn)變工商管理理念，利用現(xiàn)代信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新管理方法和管理手段，注重工商管理人才培養(yǎng)工作，切實(shí)提高工商管理人員的綜合素養(yǎng)，使其能夠更好地服務(wù)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);工商管理職能;創(chuàng)新策略

1論述新時(shí)代國(guó)有企業(yè)工商管理的職能

1.1更好地推動(dòng)管理和引導(dǎo)職能

為更好地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化其資源配置，提高其資源利用率。這就需要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)工商管理的管理職能和引導(dǎo)職能。工商管理對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展及其計(jì)劃的制定發(fā)揮著重要的指引作用。盈利是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的根本目的，而盡可能地節(jié)約成本和創(chuàng)造利潤(rùn)是實(shí)現(xiàn)盈利的重要手段。工商管理的管理及引導(dǎo)職能能夠促使國(guó)有企業(yè)在整合資源及整合信息的情況下，快速掌握企業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展?fàn)顩r，以迅速及時(shí)地作出戰(zhàn)略反應(yīng)和戰(zhàn)略調(diào)整。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)還受到價(jià)值規(guī)律的影響及控制，若企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的產(chǎn)品已難以適應(yīng)市場(chǎng)需求，則可通過(guò)工商管理的引導(dǎo)職能調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，通過(guò)技術(shù)改良來(lái)提高產(chǎn)品質(zhì)量，或更新產(chǎn)品。而其管理職能則是應(yīng)用現(xiàn)代管理機(jī)制、管理方法來(lái)提高國(guó)有企業(yè)的管理效率及資源利用率，比如推行績(jī)效考核、全面預(yù)算管理及現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度等，以降低國(guó)有企業(yè)的管理成本，增強(qiáng)其管理效率。

1.2國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制職能和服務(wù)職能

內(nèi)部控制職能和服務(wù)職能是國(guó)有企業(yè)工商管理的重要職能，內(nèi)部控制職能主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)有企業(yè)物資、財(cái)務(wù)、人力等資源的控制。其中對(duì)人的控制主要是管理員工。工商管理能夠向國(guó)有企業(yè)提供各種管理方法及手段，使企業(yè)員工能夠更好地遵守各種規(guī)章制度，有效糾正其工作中出現(xiàn)的偏差，并積極推動(dòng)員工有效地發(fā)揮其主觀(guān)能動(dòng)性，從而提升對(duì)員工的控制效果及效率。同時(shí)，工商管理的控制職能還體現(xiàn)在糾偏和制定計(jì)劃方面。企業(yè)在執(zhí)行戰(zhàn)略計(jì)劃的過(guò)程中，若出現(xiàn)偏差，可通過(guò)工商管理手段糾正執(zhí)行偏差或再次確定計(jì)劃，利用對(duì)制度的回溯分析來(lái)確保其更適于企業(yè)發(fā)展?？刂莆镔Y與財(cái)務(wù)的作用則表現(xiàn)為對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的有效控制，以提升國(guó)有企業(yè)的資本利用率。當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)工商管理所開(kāi)展的各項(xiàng)工作都是服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的，服務(wù)職能非常突出。具體而言，國(guó)有企業(yè)工商管理既要服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又要服務(wù)于企業(yè)客戶(hù)和廣大消費(fèi)者，企業(yè)按照客戶(hù)要求或消費(fèi)者偏好、需求等制定相應(yīng)的生產(chǎn)策略和營(yíng)銷(xiāo)策略，以確保其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)及消費(fèi)者要求，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

1.3有效發(fā)揮國(guó)有企業(yè)工商管理職能間的關(guān)系

國(guó)有企業(yè)工商管理的引導(dǎo)職能和管理職能關(guān)系密切。有效發(fā)揮工商管理職能能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展提供保障，這也是國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)。所以，國(guó)有企業(yè)工商管理者應(yīng)發(fā)揮好其對(duì)企業(yè)組織變革和戰(zhàn)略部署的引導(dǎo)職能，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行全面分析，充分了解企業(yè)發(fā)展的資源需求，同法律政策變化相結(jié)合，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部組織方式的改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其引導(dǎo)職能同管理職能的協(xié)同性和一致性。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展需要緊跟市場(chǎng)需求，工商管理部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展和區(qū)域飽和發(fā)展的引導(dǎo)，對(duì)技術(shù)落后和缺乏資金的產(chǎn)業(yè)要給予政策引導(dǎo)和支持。此外，國(guó)有企業(yè)工商管理部門(mén)開(kāi)展的管理工作均是為更好地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)及高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，以及增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的服務(wù)能力。

2探討國(guó)有企業(yè)工商管理職能發(fā)揮中存在的問(wèn)題

2.1缺少高素質(zhì)工商管理人才

國(guó)有企業(yè)工商管理工作較為繁雜，具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，管理內(nèi)容多而雜，細(xì)而廣，唯有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)高、技能水平強(qiáng)的管理人才方能勝任。然而，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)工商管理人才極度匱乏，尤其是經(jīng)驗(yàn)豐富且綜合能力強(qiáng)的工商管理人才，更是稀少。這嚴(yán)重影響了工商管理活動(dòng)的開(kāi)展，也制約著工商管理職能的發(fā)揮，進(jìn)而影響國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

2.2不完善的工商管理體制

在企業(yè)優(yōu)化和調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的過(guò)程中，工商管理發(fā)揮著重要作用。但若工商管理體系及制度不夠完善，則會(huì)給國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)嚴(yán)重影響，阻礙國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)及發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的工商管理機(jī)制中，存在內(nèi)容設(shè)計(jì)陳舊、不完整的問(wèn)題，且內(nèi)容更新速度整體緩慢。在保護(hù)地域經(jīng)濟(jì)方面，工商管理制度比較嚴(yán)格，但對(duì)區(qū)域外的資源利用不夠重視，未能充分利用外部資源，進(jìn)而影響其資源利用效率。同時(shí)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化，而工商管理制度并未因此而不斷完善和創(chuàng)新，存在一定的空白或漏洞，為經(jīng)濟(jì)犯罪提供了機(jī)會(huì)。此外，在內(nèi)部管理機(jī)制方面，工商管理體系也不完善，導(dǎo)致其職能發(fā)揮較為呆板和遲緩。在工商管理發(fā)揮控制及調(diào)節(jié)職能的過(guò)程中，內(nèi)部管理機(jī)制的有序性能夠確保各部門(mén)積極配合工商管理活動(dòng)，且可提高其工作效率。但若工商管理的內(nèi)部管理機(jī)制不完善，不但會(huì)導(dǎo)致部門(mén)職能劃分的交叉性和模糊性，也會(huì)阻礙其管理職能及內(nèi)部審計(jì)工作的順利執(zhí)行。在執(zhí)法力度層面，國(guó)有企業(yè)工商管理部門(mén)的執(zhí)法力度相對(duì)較弱，未能充分發(fā)揮其依法治理企業(yè)及市場(chǎng)的職能，治理力度有待提升。如工商管理部門(mén)的執(zhí)法手段滯后而單一，缺乏執(zhí)法權(quán)威性，而強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和行政處罰權(quán)的分離也削弱了其執(zhí)法的有效性。

3關(guān)于新時(shí)代國(guó)有企業(yè)工商管理職能發(fā)揮的創(chuàng)新思路

3.1重視新管理技術(shù)的應(yīng)用

隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境及運(yùn)營(yíng)環(huán)境都發(fā)生了變化，作為服務(wù)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展及管理的工商管理，其管理內(nèi)容、管理手段及管理方式也不能抱殘守缺和一成不變，應(yīng)不斷創(chuàng)新發(fā)展，隨企業(yè)需求及時(shí)代發(fā)展而不斷改善和調(diào)整。在新時(shí)代環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)及人工智能技術(shù)等得到廣泛應(yīng)用，國(guó)有企業(yè)的工商管理手段及方式也應(yīng)不斷應(yīng)用新技術(shù)。比如，在現(xiàn)代工商管理工作中，信息收集和整理的傳統(tǒng)方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)信息量高速增長(zhǎng)的要求，因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)等處理相關(guān)信息，以此創(chuàng)新和改變工商管理手段及管理方式。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境復(fù)雜多變，外界沖擊也更加頻繁，傳統(tǒng)的管理手段較為呆板、單一和遲緩，無(wú)法靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)及環(huán)境的變化，而現(xiàn)代信息技術(shù)則能夠協(xié)助國(guó)有企業(yè)快速適應(yīng)新環(huán)境和調(diào)整戰(zhàn)略。也就是說(shuō)，應(yīng)用新技術(shù)能夠?yàn)楣ど唐髽I(yè)管理提供新的管理方法及管理手段，且已成為工商管理發(fā)展的未來(lái)方向，國(guó)有企業(yè)唯有盡快融入新模式中方能獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

3.2科學(xué)有效轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)工商管理服務(wù)觀(guān)念

在國(guó)有企業(yè)工商管理工作中，管理部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變工商管理觀(guān)念，以科學(xué)的管理理念和意識(shí)去指導(dǎo)和約束企業(yè)的管理行為，企業(yè)管理者唯有樹(shù)立科學(xué)的工商管理意識(shí)，使其契合“放管服”和新時(shí)代的發(fā)展理念，以提高國(guó)有企業(yè)的管理水平，推動(dòng)其科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在國(guó)有企業(yè)管理中，工商管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀(guān)念，改變管理方式，推動(dòng)管理方式由傳統(tǒng)的行政命令、指示之類(lèi)的“強(qiáng)硬”管理手段轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)價(jià)值觀(guān)的改善、企業(yè)文化的塑造等為主的“軟管理”。同時(shí)，在工商管理過(guò)程中，工商管理部門(mén)應(yīng)突出國(guó)有企業(yè)的主體地位，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中充分發(fā)揮其主導(dǎo)性和能動(dòng)性。工商管理者要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改變服務(wù)態(tài)度，注重細(xì)節(jié)，以為國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展提供良好服務(wù)，為其營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。尤其是在新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)工商管理者也應(yīng)增強(qiáng)其責(zé)任感和職業(yè)素養(yǎng)，把企業(yè)發(fā)展利益放在首位，并不斷提升其管理方式和管理手段，實(shí)現(xiàn)工商管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

3.3加大管理機(jī)制且強(qiáng)化人才培養(yǎng)

新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)完善工商管理機(jī)制，明確部門(mén)職能權(quán)限，以避免職能劃分的交叉重疊，從而提高各部門(mén)的配合度，提高工商管理部門(mén)的執(zhí)行力。同時(shí)，還應(yīng)完善職能監(jiān)督機(jī)制，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)工商管理職能的發(fā)揮。工商管理職能的發(fā)揮能夠明確企業(yè)發(fā)展的不足，推動(dòng)企業(yè)不斷調(diào)整和規(guī)范其行為，科學(xué)合理地制定發(fā)展戰(zhàn)略及策略。此外，構(gòu)建完善的工商管理機(jī)制利于國(guó)有企業(yè)應(yīng)用工商管理的引導(dǎo)職能，嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)的市場(chǎng)行為，以確保其經(jīng)營(yíng)的合法性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和諧健康的發(fā)展。當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)工商管理職能的發(fā)揮及創(chuàng)新離不開(kāi)高素質(zhì)管理人才，培育高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才是實(shí)現(xiàn)工商管理職能的重要保障。所以，在工商管理工作中，要注重培養(yǎng)管理人才，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，夯實(shí)工商管理人才專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技能及基本素養(yǎng)，利用定期培訓(xùn)、定期輪崗、走進(jìn)高校、專(zhuān)家講座、網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)學(xué)習(xí)等方式提高工商管理人才的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)和管控能力，增強(qiáng)其市場(chǎng)研判能力，從而提升國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及效率。然而，任何管理都離不開(kāi)制度，工商管理人才培育及管理工作同樣離不開(kāi)制度，因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)將人才培育的內(nèi)容及方式以制度的方式固定下來(lái)，并實(shí)現(xiàn)人才培訓(xùn)工作的長(zhǎng)期化和體系化，為工商管理人才綜合素養(yǎng)的穩(wěn)定提升提供制度保障，也為工商管理人員提供更加廣闊的發(fā)展空間。

4結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。在此背景下，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。而與其相對(duì)應(yīng)的國(guó)有企業(yè)工商管理職能也應(yīng)發(fā)生變革，以更好地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展。然而，在實(shí)際發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)工商管理職能尚未能滿(mǎn)足國(guó)有企業(yè)的發(fā)展需求，其職能效用的發(fā)揮尚不充分，部分管理職能相對(duì)滯后，進(jìn)而給國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展帶來(lái)一定的不利影響。為此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新工商管理職能效用的發(fā)揮模式，提高其職能效用，以有效增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的資源利用率，盤(pán)活國(guó)有企業(yè)的發(fā)展活力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：

于丹麗，女，漢族，就讀于東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。