孫庭陽(yáng)

“我們是國(guó)家扶貧政策‘精準(zhǔn)滴灌的‘最后一公里?！毙陆吞锏貐^(qū)洛浦縣布亞鄉(xiāng)合熱萬(wàn)村脫貧攻堅(jiān)總負(fù)責(zé)人夏盛亮，這樣理解自己的工作。

新疆2018年中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金預(yù)算指標(biāo)69.6億元，其中27.9億元用于新疆南疆四地州脫貧攻堅(jiān)，和田地區(qū)就是四地州之一。夏盛亮是合熱萬(wàn)村第一書(shū)記，如何把國(guó)家的扶貧政策普惠到每個(gè)老百姓，是他的重要任務(wù)。

從2017年到南疆扶貧，夏盛亮已經(jīng)干了3年多。 “我和南疆有緣?！被仡欁约旱鸟v村扶貧歷程，夏盛亮語(yǔ)氣平靜。

新疆維吾爾自治區(qū)2019年政府工作報(bào)告中稱(chēng)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)64.5萬(wàn)貧困人口脫貧、976個(gè)貧困村退出。其中92戶(hù)417人來(lái)自合熱萬(wàn)村。這個(gè)村2019年摘掉了貧困村的帽子。

盡管合熱萬(wàn)村全村脫貧，夏盛亮和駐村工作隊(duì)仍未撤離，他們還要帶著鄉(xiāng)親們奔小康，這個(gè)緣分越結(jié)越深。

夏盛亮曾是南疆一名公務(wù)員，到中國(guó)石化新疆公司哈密分公司工作后，又在2017年參加了全脫產(chǎn)的“訪惠聚”（訪民情、惠民生、聚民心）工作隊(duì)，由一名石化企業(yè)員工，成了一名扶貧干部。

夏盛亮領(lǐng)導(dǎo)的合熱萬(wàn)村工作隊(duì)，連續(xù)兩年被評(píng)選為新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)秀工作隊(duì)。

摸清家底，建好村兩委班子

南疆四地州是國(guó)家確定的深度貧困地區(qū)，和田是其中之一。這里生存環(huán)境惡劣，致貧原因復(fù)雜，是新疆脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的一部分。

一到合熱萬(wàn)村，夏盛亮就帶領(lǐng)村兩委（村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)）成員們逐戶(hù)摸排，搞清了村里的“家底”。

合熱萬(wàn)村共有183戶(hù)814人，多數(shù)是維吾爾族居民，耕地810畝，人均耕地不到1畝。村民主要種植小麥，畝產(chǎn)能在200公斤至450公斤。黨員14人，多數(shù)年齡在50歲以上。多數(shù)村民普通話并不好，到外面打工難題頗多。

合熱萬(wàn)村有94戶(hù)420人處在貧困線以下，貧困率達(dá)到了50%。

“月工資四五千元，咱們會(huì)覺(jué)得不夠花，這可相當(dāng)于老鄉(xiāng)們一年的收入?？上攵?，他們的日子過(guò)得多緊張。”摸排之后，夏盛亮和工作隊(duì)員心情沉重。

合熱萬(wàn)村村兩委成員文化程度基本是初中畢業(yè)，只會(huì)說(shuō)維吾爾語(yǔ)，對(duì)普通話不熟悉，不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，對(duì)上級(jí)文件領(lǐng)會(huì)也有障礙。

村里開(kāi)會(huì)時(shí)，駐村隊(duì)員用普通話說(shuō)一遍，由翻譯譯成維吾爾語(yǔ)告訴村兩委成員。他們發(fā)表意見(jiàn)時(shí)，用維吾爾語(yǔ)說(shuō)完，再由翻譯譯成普通話。

這一輪下來(lái)，開(kāi)會(huì)時(shí)間延長(zhǎng)了一倍。一個(gè)會(huì)議經(jīng)常要開(kāi)到子夜兩三點(diǎn)（新疆日落時(shí)間比東部省份晚兩個(gè)小時(shí)，對(duì)應(yīng)東部省份應(yīng)在夜里零時(shí)左右）。

駐村工作隊(duì)對(duì)這些人“一對(duì)一”“傳幫帶”，7名工作隊(duì)員，正好幫帶7名村干部。同時(shí)，洛浦縣委組織部每4個(gè)月對(duì)村干部輪訓(xùn)一次，主要內(nèi)容是計(jì)算機(jī)和普通話。

工作隊(duì)吸收村里的年輕積極分子入黨，到2018年中期時(shí)，已將村兩委班子配齊。截至今年7月1日，已經(jīng)有32名黨員，多數(shù)在40歲以下年紀(jì)。

組織部和工作隊(duì)兩頭一起帶動(dòng)，現(xiàn)在，這些村干部基本能把自己負(fù)責(zé)的工作做好了。

強(qiáng)化村兩委建設(shè)與制定脫貧計(jì)劃齊頭并進(jìn)，國(guó)家和地方政府對(duì)貧困戶(hù)的教育補(bǔ)助、農(nóng)村合作醫(yī)療、低息貸款，都需要村兩委和工作隊(duì)將政策落到實(shí)處。

既然村里人多地少，工作隊(duì)制定的扶貧計(jì)劃中，就包括鼓勵(lì)各家有勞動(dòng)力的人，到外面去就業(yè)。

此外，人多地少，就要種植產(chǎn)值更高的作物。工作隊(duì)2019年開(kāi)始引導(dǎo)村民種植辣椒，當(dāng)年54戶(hù)村民種植辣椒，畝產(chǎn)純收入達(dá)3000元左右，相比種植小麥的收入，幾乎翻倍。

米熱吉罕·依敏是村里的老黨員，2019年種植辣椒賺了1.6萬(wàn)元。秋后拿到錢(qián)他就買(mǎi)了一頭牛，冬天將牛育肥，2020年春天賣(mài)掉，繼續(xù)投入到種植中，他要讓資金滾動(dòng)起來(lái)。

走出去

新疆治安現(xiàn)在越來(lái)越好，地方政府的招商引資大力推進(jìn)，也促進(jìn)了村民就業(yè)。洛浦縣發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。2019年建成投入運(yùn)營(yíng)的洛浦縣發(fā)制品產(chǎn)業(yè)園，以假發(fā)制品生產(chǎn)加工為主。截至今年7月份，有32家來(lái)自全國(guó)各地的上下游企業(yè)入駐園區(qū)，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)約7000人。

村民古蘭拜爾·熱合曼，原來(lái)只會(huì)說(shuō)維吾爾語(yǔ)，在外打工月工資只有千元左右。夏盛亮鼓勵(lì)他，你好好學(xué)普通話，等你學(xué)好后，我能給你介紹很多工作，比這工資會(huì)高很多。

2019年4月前后，古蘭拜爾·熱合曼讓夏盛亮大吃一驚，他把原來(lái)的老板炒了。古蘭拜爾·熱合曼說(shuō)：“我從原單位辭職了，有個(gè)老板來(lái)找我，看中我普通話和維吾爾語(yǔ)都能說(shuō)寫(xiě)的優(yōu)勢(shì)，讓我給他翻譯，每月4000元。”

夏盛亮算了一筆賬，“別小瞧這月薪4000元，在貧困村，即使他家里有10個(gè)人，也脫貧了，更別提這里多數(shù)是5口之家了?！笨芍^一人就業(yè)全家脫貧。

養(yǎng)殖“鐵畜”

要脫貧還要獨(dú)辟蹊徑，要培養(yǎng)致富帶頭人。

駐村隊(duì)員每月要到每戶(hù)村民中走訪一趟，“一年進(jìn)村民家里12趟，比我回丈母娘家里都勤，各家各戶(hù)的情況肯定都了然于胸”。走訪中，給村民講解國(guó)家扶貧政策，普及法律知識(shí)。對(duì)家里有在外打工的村民，提醒他們簽訂勞動(dòng)合同，保護(hù)自己的合法權(quán)益;給家里有大學(xué)生的村民，介紹助學(xué)貸款政策。另有合作醫(yī)療等各類(lèi)事務(wù)，都需要工作隊(duì)帶著村兩委去落實(shí)。

在走訪中，夏盛亮認(rèn)識(shí)了一個(gè)對(duì)養(yǎng)駱駝“癡迷”的村民，把他發(fā)展成了致富帶頭人之一。

阿卜杜克熱木·伊敏托合提從小接觸駱駝、癡迷駱駝，耳濡目染之間，對(duì)駱駝的生活習(xí)性及疾病預(yù)防都很熟悉。他想要發(fā)展駱駝養(yǎng)殖，因?yàn)轳橊勀痰膬r(jià)格比牛奶價(jià)格高出5倍多，但資金及場(chǎng)地都是個(gè)問(wèn)題。

這些問(wèn)題，夏盛亮暗暗記在心里。

2019年，中石化共計(jì)投入精準(zhǔn)扶貧資金近 1.9 億元，準(zhǔn)備對(duì)圍繞深度貧困村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)給予一些資金支持。

抓住這一時(shí)機(jī)，夏盛亮向中石化新疆公司遞交了書(shū)面可行性報(bào)告，申請(qǐng)到50萬(wàn)元養(yǎng)殖場(chǎng)地建設(shè)資金。這些資金以村委會(huì)形式入股，與阿卜杜克熱木·伊敏托合提合作建立養(yǎng)殖合作社。

夏盛亮大學(xué)專(zhuān)業(yè)是法律，他自然要設(shè)計(jì)好合作模式。

村委會(huì)與阿卜杜克熱木·伊敏托合提約定，養(yǎng)殖合作社每年給村委會(huì)3萬(wàn)元分紅，作為村集體經(jīng)濟(jì)積累。這樣一來(lái)，既補(bǔ)足了養(yǎng)殖場(chǎng)的資金缺口，又保障了村集體每年有固定幾萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

其他村民的牛和駱駝也可以托養(yǎng)在合作社。

夏盛亮介紹，在2016年之前，政府發(fā)放給老百姓的“扶貧羊”“扶貧?！保械谋焕习傩粘粤?、賣(mài)了，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的。后來(lái)，改變了策略，鼓勵(lì)村民用國(guó)家提供給貧困戶(hù)的無(wú)息貸款，購(gòu)買(mǎi)?；蝰橊?，自己養(yǎng)幾只，剩余的放在合作社“托養(yǎng)”，每年取得固定分紅。

“這是‘鐵畜，合作社必須精心照顧好這些寶貝疙瘩。” 夏盛亮開(kāi)起了玩笑。養(yǎng)殖合作社給這些托養(yǎng)的牲畜購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)，如果托養(yǎng)牲畜死亡，保險(xiǎn)公司和養(yǎng)殖合作社要各賠一半。

從駐村開(kāi)始，夏盛亮和工作隊(duì)隊(duì)員們吃住都在村里，去村民家里的頻率比回自己家都勤。他的家在哈密，新疆地域遼闊，兩個(gè)城市之間距離遙遠(yuǎn)，從和田到烏魯木齊距離1400公里，烏魯木齊再到哈密也有600公里。他回家休假，需要在烏魯木齊轉(zhuǎn)機(jī)，幾次在轉(zhuǎn)機(jī)途中，接到電話休假取消，即刻返回崗位。

正是無(wú)數(shù)像夏盛亮這樣堅(jiān)守在一線的脫貧干部，打勝了這場(chǎng)史無(wú)前例的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。