[摘要]2017年農(nóng)業(yè)部審議批準(zhǔn)了《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，正式將職業(yè)農(nóng)民的培育工作提上議事日程，得到了社會各界對農(nóng)民教育和職業(yè)化問題的高度重視。職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、提高種養(yǎng)殖水平、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的有力支撐。但是我國當(dāng)前農(nóng)民整體素質(zhì)不高，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)水平，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保今后一段時期保供給、保增收、保小康具有重要意義。通過研究當(dāng)前農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)存在的問題，分析推進農(nóng)民職業(yè)教育的重要性，提出提高農(nóng)民職業(yè)教育水平的相應(yīng)措施和機制，希望能夠起到借鑒和參考作用。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民教育;高素質(zhì);農(nóng)業(yè)從業(yè)人才

[中圖分類號]G725;F323.6

[文獻標(biāo)識碼]A

農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要力量。2020年是全面建成小康社會的目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。因此農(nóng)民教育培訓(xùn)工作任務(wù)十分艱巨。為提高農(nóng)民教育培訓(xùn)實效，綜合農(nóng)民教育工作中積累的工作經(jīng)驗，本文對農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的對策措施，旨對今后的培訓(xùn)工作有所幫助。

1農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)存在的主要問題

1.1農(nóng)民主動學(xué)習(xí)積極性不高，培訓(xùn)內(nèi)容和形式單一

在我國，農(nóng)民被繁瑣的耕種工作束縛在土地上沒有時間和機會接觸新的科技，難以意識到其專業(yè)技能對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要性，有一些地區(qū)的農(nóng)民因為長期脫離時代訊息，甚至還認(rèn)為學(xué)習(xí)會耽誤自己的正常耕種，影響自己的收成，因此農(nóng)民對于學(xué)習(xí)的積極性不高，抵觸學(xué)習(xí)。據(jù)近幾年的調(diào)查顯示，農(nóng)民主動參與培訓(xùn)的數(shù)量逐年下降，造成這種現(xiàn)象的原因一是因為政策不合理，按照之前的政策已經(jīng)參加過培訓(xùn)的農(nóng)民不能夠再參加下一次的培訓(xùn)，需要過一段時間才可以參加培訓(xùn)。二是培訓(xùn)時間設(shè)置不合理，農(nóng)民的時間受季節(jié)性影響較大，農(nóng)忙時期無暇進行學(xué)習(xí)，但是有些培訓(xùn)機構(gòu)沒有重視這一問題，很多培訓(xùn)時間都安排在農(nóng)忙時節(jié)，培訓(xùn)時間與農(nóng)忙時間的沖突導(dǎo)致農(nóng)民為了收成迫不得已放棄培訓(xùn)，從而阻礙了很多農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性。三是培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置不合理，對于不同農(nóng)民而言所需要的種植技能不同，但是培訓(xùn)機構(gòu)往往意識不到這樣的問題，課程的內(nèi)容往往千篇一律，導(dǎo)致農(nóng)民在參與培訓(xùn)過程中，學(xué)不到自己想學(xué)的內(nèi)容而喪失學(xué)習(xí)的積極性。為了避免這樣的現(xiàn)象，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該因地制宜，因材施教。面對農(nóng)民教育水平不同、所需專業(yè)技能不同，設(shè)置不同的課程，有計劃的科學(xué)分配，通過調(diào)查分析，確定農(nóng)民所需要的技術(shù)制定培訓(xùn)內(nèi)容。此外很多培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置的培訓(xùn)時間較短，而農(nóng)民普遍學(xué)歷不高，除了一些學(xué)習(xí)能力好的農(nóng)民之外，其他人無法在短時間內(nèi)將大量知識迅速消化吸收，使培訓(xùn)效果大幅下降。

1.2培訓(xùn)機構(gòu)之間的協(xié)同合作機制尚未完善

近些年來，我國在三農(nóng)工作上投入較大，新型職業(yè)農(nóng)民的教育工作也受到了黨和政府的極大重視，希望通過教育的方式，從根源上解決三農(nóng)問題，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。因此國家投入了大量的經(jīng)費，據(jù)報道，在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作啟動以后，中央財政每年會下?lián)?1億元的專項資金用于各項工作的籌備，2017年增加到15億元，到2018年這一數(shù)字達到了20億元，由此可見國家對于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重視程度。在中央的大力引導(dǎo)下，各級政府也逐漸提高重視程度，擴大資金投入。國家下?lián)芙?jīng)費以后，有些通過招標(biāo)的方式進行新型農(nóng)民職業(yè)教育工作，這就出現(xiàn)了個別培訓(xùn)機構(gòu)為了完成任務(wù)量獲得招標(biāo)名額，使得農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)變得任務(wù)化、形式化，與培訓(xùn)的目的相差甚遠(yuǎn)，甚至個別地區(qū)還出現(xiàn)虛報參與培訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量以騙取經(jīng)費的惡劣現(xiàn)象。所以國家除了提高重視程度，還需要建立完善的體制，明確劃分各部門的職責(zé)，保證各部門協(xié)同合作，互相監(jiān)督保證經(jīng)費的正確使用，真正提高農(nóng)民的從業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能水平。

2提高農(nóng)民職業(yè)教育水平應(yīng)采取的相應(yīng)措施

2.1樹立新的農(nóng)民教育培訓(xùn)理念，提高農(nóng)民參培意識

“授人以魚”不如“授人以漁”。事實證明，如果過多的“輸血”，有可能會養(yǎng)成部分農(nóng)戶過多的依賴性和惰性，或產(chǎn)生等、靠、要的錯誤思想。要樹立新的教育培訓(xùn)理念，開發(fā)農(nóng)民智力，發(fā)揮農(nóng)民學(xué)習(xí)主觀能動性，引導(dǎo)農(nóng)民自主學(xué)習(xí)，由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)。通過政策引導(dǎo)、資金扶持、媒體宣傳，培育典型，幫助農(nóng)村青年和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民實實在在的看到成效，增強農(nóng)民信心，提高他們參加農(nóng)民教育培訓(xùn)的積極性和主動性。

2.2創(chuàng)新培訓(xùn)模式，因地制宜合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容

農(nóng)民素質(zhì)提升是一個較為漫長的過程，不能一蹴而就也不能單單的指望7-14天的培訓(xùn)，就可以將所有的農(nóng)業(yè)知識灌輸?shù)揭粋€農(nóng)民身上。因此為了能夠提高農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)水平，需要因地因人制宜，設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容。

首先，培訓(xùn)前要深入調(diào)查研究所培訓(xùn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，培訓(xùn)地區(qū)自然及社會資源狀況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民的實際需要，培訓(xùn)的內(nèi)容要貼近農(nóng)民的生活。在培訓(xùn)課程設(shè)置上要緊跟社會需求，這樣培訓(xùn)才能滿足農(nóng)民及其子女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的真正需要。同時培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計也要因人制宜。例如，對于年齡偏大的農(nóng)民，他們有著豐富的種養(yǎng)殖經(jīng)驗，培訓(xùn)可側(cè)重于種養(yǎng)殖新技術(shù)方面內(nèi)容;對于農(nóng)村青年，他們有旺盛的活力與激情，培訓(xùn)可側(cè)重于農(nóng)村電子商務(wù)、物流、農(nóng)村旅游、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)等方面內(nèi)容;而對于農(nóng)村婦女，她們善做家務(wù)，勤儉持家，培訓(xùn)可側(cè)重于特色餐飲、農(nóng)特產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂經(jīng)營等方面內(nèi)容。這樣進行分類培訓(xùn)，使不同年齡、層次的農(nóng)民在培訓(xùn)中都得到益處，才能收到良好的培訓(xùn)效果，達到培訓(xùn)的終極目的。

其次靈活運用多種培訓(xùn)形式和方法，開展形式多樣的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)效果。如普及型培訓(xùn)，培訓(xùn)對象是廣大農(nóng)民，培訓(xùn)內(nèi)容是基礎(chǔ)文化知識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、生產(chǎn)加工技能等;還有對科技致富的帶頭人培訓(xùn)，培訓(xùn)對象是農(nóng)村優(yōu)秀中青年，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該設(shè)置農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需知識和技能的培訓(xùn)，包括農(nóng)村電子商務(wù)、專業(yè)合作社的建立、運行、家庭農(nóng)場和農(nóng)家樂的運營等，讓他們成為科技致富的領(lǐng)頭雁;再如利用農(nóng)民現(xiàn)身教育法進行培訓(xùn)，組織農(nóng)村涌現(xiàn)出來的科技致富帶頭人進行示范引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，用眼前活生生的事實說話，這樣富有親和力和真實感，容易讓農(nóng)民信服。

除此之外，還需要考慮農(nóng)業(yè)技能課程與非農(nóng)業(yè)技能課程之間的銜接，比如在農(nóng)業(yè)技能方面，不僅僅是耕種知識，還可以涉及養(yǎng)殖技能，非農(nóng)業(yè)技能則包括如何選擇種養(yǎng)殖項目，如何進行市場調(diào)查，如何進行管理和實際操作，以及市場營銷、互聯(lián)網(wǎng)電商、農(nóng)業(yè)法規(guī)政策等，全方位的提升農(nóng)民的經(jīng)營管理能力和核心技術(shù)的使用能力，并且確保農(nóng)民能夠跟上互聯(lián)網(wǎng)時代的潮流，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)學(xué)習(xí)有效推廣自己的產(chǎn)品。

2.3靈活運用多種教學(xué)方法，提高培訓(xùn)實效

農(nóng)民的學(xué)習(xí)特點和學(xué)習(xí)目標(biāo)都與在校生不同，在培訓(xùn)過程中靈活運用不同的教學(xué)方法提高培訓(xùn)效果。多采用答疑法、討論法、演示操作法、參觀法、試驗法、咨詢輔導(dǎo)法等。根據(jù)培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，多種教學(xué)方法整合運用，提高培訓(xùn)實效。如組織參觀優(yōu)秀農(nóng)業(yè)典型等讓農(nóng)民實際感受到學(xué)有所用。

此外因為農(nóng)民的時間較為零散，季節(jié)性強，所以可以在農(nóng)閑時節(jié)針對不同類型的農(nóng)民設(shè)置一套科學(xué)完善的教學(xué)體系，進行系統(tǒng)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí);在農(nóng)忙時利用互聯(lián)網(wǎng)的便利，研發(fā)專業(yè)的農(nóng)業(yè)APP，定期的向農(nóng)民推送相關(guān)農(nóng)業(yè)知識，可以建立相關(guān)微信群，企業(yè)群聊等，方便農(nóng)民相互了解、交流和答疑。

2.4加強職業(yè)農(nóng)民培育項目監(jiān)管和優(yōu)秀典型宣傳

行政主管部門要加強對職業(yè)農(nóng)民培育項目工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證培訓(xùn)質(zhì)量。項目實施單位要履行職責(zé)，落實公示公告制度，要按照全過程培育的要求做好項目資金的細(xì)化安排，嚴(yán)格過程監(jiān)管，確保規(guī)范培育和資金使用效果。要建立規(guī)范的班級管理制度，各培訓(xùn)班要選配好班主任，負(fù)責(zé)班級的日常管理;要成立班委會，加強學(xué)員之間的互相交流和自我管理，保證培訓(xùn)工作順暢有序。每期培訓(xùn)結(jié)束后，建立保存真實完整規(guī)范的培訓(xùn)檔案。鼓勵應(yīng)用信息化手段開展在線學(xué)習(xí)、在線服務(wù)和在線考核，開展高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計監(jiān)測與績效評價，推動農(nóng)民職業(yè)培育工作提質(zhì)增效。完善扶持政策，搭建服務(wù)平臺，支持高素質(zhì)農(nóng)民合作發(fā)展。

另外各地要結(jié)合脫貧攻堅和一二三產(chǎn)融合發(fā)展廣泛開展典型選樹活動。加強育訓(xùn)結(jié)合，深度挖掘打造好經(jīng)驗、好模式、好典型，特別要注重發(fā)揮優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中的示范帶動作用，“見物見人”講好高素質(zhì)農(nóng)民成長成才成就故事。

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[收稿日期]2020-07-02

[作者簡介]王蘭芳（1969-），女，白族，云南鶴慶人，高級講師，主要從事新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，涉農(nóng)成人中等職業(yè)教育等工作。