周冬妍

河南省自從2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)后，便難以依賴原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，文章實(shí)證檢驗(yàn)2000—2018年河南省18個(gè)省轄市的人口老齡化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)的影響。研究結(jié)果表明，河南省人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有正效應(yīng)，并根據(jù)控制變量與中介變量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提出相關(guān)建議。

根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)國(guó)家60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，這個(gè)國(guó)家即步入老齡化社會(huì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2000年我國(guó)65歲以上人口比重達(dá)到7%，老齡化社會(huì)已初步形成;2018年，我國(guó)65歲以上人口比重達(dá)到11.9%，短短8年時(shí)間，比重的迅速上升說(shuō)明人口老齡化程度持續(xù)加深。老齡化的日益加深使得河南這一人口大省也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力，因此河南省的人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響值得探究，從而提供相關(guān)政策，為河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)做出貢獻(xiàn)。

現(xiàn)有的文獻(xiàn)針對(duì)人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在促進(jìn)作用。汪偉等基于人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的五方面因素進(jìn)行實(shí)證研究，聶高輝等就我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和人口老齡化之間的關(guān)系實(shí)證研究，均得出人口老齡化可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在阻礙作用。蔡昉等認(rèn)為，高勞動(dòng)技能是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必備條件，而人口老齡化會(huì)減少高勞動(dòng)技能的勞動(dòng)力及降低勞動(dòng)生產(chǎn)效率，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在負(fù)面效應(yīng)。童玉芬認(rèn)為，人口老齡化增加了老齡勞動(dòng)力的供給及縮減年輕勞動(dòng)力的規(guī)模，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在不利影響?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)人口老齡化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系存在不同意見，對(duì)兩者關(guān)系大多數(shù)依據(jù)理論進(jìn)行分析，缺少實(shí)證，而且現(xiàn)有的實(shí)證研究也未從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與老齡化關(guān)系的內(nèi)部作用機(jī)制角度進(jìn)行分析。因此，本文基于原先文獻(xiàn)的不足對(duì)河南省的人口老齡化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)系及兩者關(guān)系的內(nèi)部作用機(jī)制進(jìn)行實(shí)證分析。

一、河南省人口老齡化特點(diǎn)

（一）老齡化人口基數(shù)大，增速高

河南本身是人口大省，導(dǎo)致人口老齡化規(guī)模較大。河南省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示， 2017年，河南省人口老齡化占比10.2%，人口數(shù)973萬(wàn);而2018年，人口老齡化占比已達(dá)到10.6%，人口數(shù)1019萬(wàn)。僅僅一年時(shí)間，不僅人口老齡化占比增加了0.4%，老齡化人口數(shù)也增加了46萬(wàn)，說(shuō)明河南省的人口基數(shù)大及一直保持穩(wěn)定地增長(zhǎng)，而且河南省老齡化占比在全國(guó)的排名從15名上升到12名，說(shuō)明河南省老齡化增長(zhǎng)速度比其他省份要高。

（二）地區(qū)不平衡

河南省共有18個(gè)省轄市，然而人口老齡化程度及系數(shù)卻完全不同，明顯具有地區(qū)不平衡性。對(duì)比2018年各省轄市人口系數(shù)，信陽(yáng)市人口老齡系數(shù)高達(dá)14.1%，而鶴壁市人口老齡系數(shù)僅有9.9%，與位列第一的信陽(yáng)市相差4.2%。實(shí)際上，這種地區(qū)不平衡性不僅表現(xiàn)在不同城市之間，更表現(xiàn)在城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的人口老齡程度比城鎮(zhèn)要深，主要因?yàn)槿丝诶淆g化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系呈負(fù)相關(guān)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)并不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致很多年輕勞動(dòng)力外出，增加了人口老齡系數(shù)。

二、模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)分析

（一）模型構(gòu)建

本文的計(jì)量模型：TSt=Ct+αORDt+βZt+γWt+Ut

TS表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)通常是為了表現(xiàn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的升級(jí)情況，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不僅包括產(chǎn)業(yè)間的升級(jí)，還包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級(jí)，因此為了更好地反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的含義，運(yùn)用計(jì)算公式：TS=q1×1+q2×2+q3×3，其中q1、q2、q3分別表示第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重。

ORD表示解釋變量老齡化，用老年人口撫養(yǎng)比作為衡量指標(biāo)。

Z表示能影響TS卻不是本文關(guān)注的一系列變量，即控制變量。根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)，本文加入的控制變量分別是：第一，城鎮(zhèn)化率（UR），因?yàn)槌擎?zhèn)化是產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果，但城市化又可推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這一指標(biāo)運(yùn)用城鎮(zhèn)常住人口比全省人口;第二，外商直接投資（FI），本文將外商投資全省固定資產(chǎn)投資取對(duì)數(shù)來(lái)表出;第三，政府支持（GV），本文用河南省財(cái)政支出與地區(qū)生產(chǎn)總值比重來(lái)衡量;第四，人均生產(chǎn)總值（PG），本文直接運(yùn)用各年度年鑒數(shù)據(jù)，對(duì)其取對(duì)數(shù)來(lái)衡量。

W表示中介變量，人口老齡化會(huì)影響消費(fèi)需求、人力資本、勞動(dòng)生產(chǎn)率及老齡負(fù)擔(dān)，這些因素又會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。第一，老齡消費(fèi)需求（ORC）。相關(guān)文獻(xiàn)指出，人口老齡化會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)總支出中醫(yī)療保健支出的比重上升，而且老齡消費(fèi)需求與家庭消費(fèi)中醫(yī)療保健支出的比重高度相關(guān)，因此本文運(yùn)用這一指標(biāo)作老齡消費(fèi)需求的代理變量;第二，人力資本（HI）。采用人均受教育年限當(dāng)作人力資本的代理變量;第三，勞動(dòng)生產(chǎn)率（LR）?？紤]到不同地區(qū)勞動(dòng)力教育差異，因此采用就業(yè)人數(shù)與人均受教育年限的乘積來(lái)代理;第四，老齡負(fù)擔(dān)（ORF），人口老齡化會(huì)加重政府財(cái)政壓力進(jìn)而壓縮科教支出，因此運(yùn)用財(cái)政支出中科教占比代理變量來(lái)表達(dá)。

（二）數(shù)據(jù)分析

本文對(duì)2000—2018年河南省轄市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，得到如下回歸方程：

通過(guò)運(yùn)用回歸方程這一實(shí)證研究得到如下結(jié)論：

1.人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)為正，而且人口老齡化通過(guò)中介變量最終會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生正凈效應(yīng)。由于河南省人口基數(shù)大，人口老齡化增速快會(huì)通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率與老齡負(fù)擔(dān)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生阻礙，因此老齡負(fù)擔(dān)在模型中沒(méi)有顯著意義。雖然勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有顯著意義，但人口老齡化會(huì)通過(guò)老齡消費(fèi)需求和人力資本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，抵消了勞動(dòng)生產(chǎn)率的負(fù)向影響，因此，最終人口老齡化可通過(guò)中介變量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2.控制變量城鎮(zhèn)化和政府支持均能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。城鎮(zhèn)化之所以能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是因?yàn)槠鋷?lái)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高級(jí)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，政府導(dǎo)向作用對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。

三、政策建議

從河南省目前的發(fā)展情況看，依靠原有的勞動(dòng)基數(shù)大而發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸難以為繼，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)已迫在眉睫?；谏衔暮幽鲜∪丝诶淆g化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的正效應(yīng)，政府可采取相應(yīng)措施使河南省未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之路更平坦。

（一）開拓老齡消費(fèi)市場(chǎng)，完善養(yǎng)老體系

上文實(shí)證分析老齡消費(fèi)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)揮正向中介效應(yīng)，而現(xiàn)階段老年消費(fèi)規(guī)模相對(duì)較小，主要因?yàn)檎L(zhǎng)時(shí)間忽視老年市場(chǎng)的開發(fā)及維護(hù)。因此，為了實(shí)現(xiàn)未來(lái)最大化老齡消費(fèi)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的正向促進(jìn)作用，政府應(yīng)推出更多促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)老年人的消費(fèi)能力。這樣不僅可培養(yǎng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也可為中小企業(yè)改革提供全新的思路。同時(shí)，政府應(yīng)出臺(tái)更多保障老年人權(quán)益的政策，建立公益性養(yǎng)老院，充分保障老年人養(yǎng)老問(wèn)題;同時(shí)完善醫(yī)療制度，解決老年人看病難的問(wèn)題。齊全的養(yǎng)老政策會(huì)促進(jìn)老年人口的消費(fèi)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，避免老齡社會(huì)導(dǎo)致?lián)p失社會(huì)福利。河南省人口老齡化已是不可扭轉(zhuǎn)的事實(shí)，激發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)活力、完善養(yǎng)老保障制度才是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效出路。

（二）投資人力資本，重視城鎮(zhèn)化差異

人力資本可對(duì)老齡化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生積極影響，但在人口老齡化背景下，河南即將面對(duì)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。因此，政府應(yīng)重視國(guó)民素質(zhì)教育及培養(yǎng)年輕人才來(lái)提升人力資本。雖然九年義務(wù)教育使得人均受教育年限得到了明顯提高，為人力資本積累做出了貢獻(xiàn)，但河南省教育資源存在地區(qū)不平衡的突出現(xiàn)象，城鎮(zhèn)所擁有的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)。因此，政府應(yīng)重視農(nóng)村教育質(zhì)量，加大對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育投入，縮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村教育資源的差距。企業(yè)只有擁有高端人才，才能具有創(chuàng)新的潛力。創(chuàng)新的主體是人，能夠使創(chuàng)新保持持續(xù)性的也是人，所以擁有越多高端人才的企業(yè)，其創(chuàng)新的可能性越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的程度才能越高。河南省人力資源規(guī)模龐大，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。

（三）完善就業(yè)體系，合理利用老年勞動(dòng)力

人口老齡化改變?nèi)丝谀挲g結(jié)構(gòu)，使得河南省出現(xiàn)地區(qū)性低效率的勞動(dòng)力配置，甚至某些偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏勞動(dòng)力。對(duì)此，政府應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)技術(shù)建立地區(qū)間的勞動(dòng)力供給信息，使得勞動(dòng)力供求信息更加對(duì)稱及快速高效傳達(dá)。同時(shí)，老年人具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)并且掌握核心技術(shù)，其可在工作領(lǐng)域起到指導(dǎo)作用，政府可采取延遲退休政策，使得老年勞動(dòng)力資源得以充分利用。而對(duì)于部分身體素質(zhì)較好的退休職工，單位可實(shí)施返聘制度，讓老年人繼續(xù)發(fā)揮余熱，將本來(lái)達(dá)到退休年齡的人員作為能夠工作的勞動(dòng)力以擴(kuò)充人力資本總量。

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（作者單位 河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）