[摘要]基于“大國小農(nóng)”基本國情、農(nóng)情和河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,探索河南省小農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑意義重大。在分析河南省小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營基本情況的基礎(chǔ)上,針對小農(nóng)戶面臨的組織化程度低、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、生產(chǎn)銷售信息不通暢、農(nóng)民整體素質(zhì)弱、發(fā)展權(quán)利不充分等現(xiàn)實困境,從提高小農(nóng)戶組織化程度、創(chuàng)新小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)等方面提出河南省小農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑。
[關(guān)鍵詞]小農(nóng)現(xiàn)代化;小農(nóng)戶新業(yè)態(tài);合作社價值回歸;農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人
[中圖分類號]F327
[文獻標識碼]A
連續(xù)三年中央一號文件都提出小農(nóng)戶發(fā)展問題,從“促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”,到“落實扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的政策”,再到“通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式,將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”,將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢,關(guān)注和扶持小農(nóng)戶也是鄉(xiāng)村振興的必然要求。河南省是農(nóng)業(yè)大省,更是中國“大國小農(nóng)”基本國情的縮影,小農(nóng)戶占據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的絕大多數(shù),傳承自然農(nóng)耕文明和打造穩(wěn)定和諧的鄉(xiāng)情家園,有著獨特優(yōu)勢,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定起著重要作用??梢哉f沒有河南小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就不是正真意義上的河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但是不可否認小農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在諸多問題,單純依靠自身發(fā)展短期內(nèi)很難達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。依靠河南省目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢要素,因地制宜精準施策推動小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,可以有效縮短全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,走出河南省小農(nóng)戶特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。
1小農(nóng)現(xiàn)代化界定及河南省小農(nóng)戶基本情況
1.1小農(nóng)現(xiàn)代化
小農(nóng)現(xiàn)代化即小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,可以從“小農(nóng)戶”+“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”來理解。小農(nóng)戶概念是相對而言,國際上以經(jīng)營面積低于2hm2為小農(nóng)戶范圍(據(jù)世界銀行的定義,即15hm2以下)。廣義小農(nóng)戶概念是指中國在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制制度下形成的2億多承包經(jīng)營戶,基本上都屬于小農(nóng)戶范疇。對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然沒有統(tǒng)一的概念界定,但基本有一個規(guī)范界定范疇:強調(diào)利用現(xiàn)代科學和管理來發(fā)展農(nóng)業(yè),旨在創(chuàng)造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、注重生態(tài)保護的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),具有動態(tài)性、區(qū)域性、世界性、時代性和整體性。因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不必然是大規(guī)模,這也是小農(nóng)戶具備融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本屬性,二者不是對立關(guān)系,可以和諧統(tǒng)一存在,這就奠定了小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)。
1.2河南省小農(nóng)戶基本情況
河南省第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示:河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶1844.68萬戶,耕地面積是811.10萬hm2,戶均耕地面積僅為0.44hm2,屬于標準的小農(nóng)范疇。其中規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶27.09萬戶,占比1.47%,其余98.53%屬于小農(nóng)戶范圍。這與中國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上的數(shù)據(jù)一致。河南省有1817.59萬戶左右小農(nóng)戶。研究河南省小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)路徑,推進小農(nóng)戶高效快速進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,具有重大現(xiàn)實意義和理論意義。
2河南省小農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)實困境剖析
2.1組織化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈短且低價值化
小農(nóng)戶具有耕地規(guī)模小、碎片化嚴重天然屬性,在河南山區(qū)地域更為明顯;經(jīng)營分散,組織化程度低,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售形不成規(guī)模效應(yīng),對接不了大市場,處于市場弱勢地位;小農(nóng)戶處在產(chǎn)業(yè)鏈初端且產(chǎn)業(yè)鏈短、多為農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品或者原料供應(yīng),低價值化嚴重,小農(nóng)戶享受不到農(nóng)產(chǎn)品縱深價值增加帶來的紅利,挫傷小農(nóng)戶生產(chǎn)積極性,“谷豐傷農(nóng)”難以解決。如何創(chuàng)新組織機制,發(fā)揮合作社組織優(yōu)勢,提高河南小農(nóng)戶組織程度,讓小農(nóng)戶切實融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是解決此困境的關(guān)鍵。
2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)管理、設(shè)施等方面比較落后
河南省小農(nóng)戶普遍缺乏資金、技術(shù)與現(xiàn)代管理,很多地方的農(nóng)戶仍采取原始樸實的耕種方式與思想,面對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展逐漸失去競爭力。河南省第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù):3251.49萬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中,年齡在36歲以上有2466.63萬人(其中年齡55歲及以上的991.95萬人),占比75.86%。青壯年外出打工,小農(nóng)戶收入多元化,導(dǎo)致農(nóng)村從業(yè)者老齡化、兼業(yè)化嚴重。農(nóng)業(yè)設(shè)施落后,全省有耕地面積811.10萬hm2,溫室占比0.17%,大棚占比0.66%,漁業(yè)養(yǎng)殖用房面積占比3.13%。因此,小農(nóng)戶迫切需要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)管理,用“互聯(lián)網(wǎng)思維”解放思想,積極應(yīng)勢發(fā)展小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)全程托管,健全適應(yīng)小農(nóng)戶需求的社會化服務(wù)體系,促使小農(nóng)戶接人現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
2.3小農(nóng)戶成為信息孤島
在信息經(jīng)濟時代,由于各種因素小農(nóng)戶天然不具備鏈接信息的能力,成為互聯(lián)網(wǎng)時代的“信息孤島”。小農(nóng)戶種什么,怎么種,豐收了賣給誰等問題都離不開信息的傳遞。市場農(nóng)資信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息與小農(nóng)戶深度鏈接耦合才能告訴小農(nóng)戶應(yīng)該做什么,怎么做。單純依靠小農(nóng)戶去捕捉這些信息,有很大的困難。探討利用小農(nóng)戶與市場之間的紐帶如農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)技推廣部門、電商平臺等連接之間的信息傳遞,讓小農(nóng)戶成為信息局中人,意義重大。
2.4小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)從業(yè)者整體素質(zhì)弱、發(fā)展權(quán)利不充分
河南省小農(nóng)戶整體上素質(zhì)弱,發(fā)展權(quán)利不充分。三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示:高中及以上受教育程度僅占9.9%,而美國約占74%;河南省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中接受高等教育(大專及以上)的比例僅為1.3%,美國為37.3%。文化程度低使得小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)從業(yè)者無法準確判斷農(nóng)業(yè)市場趨勢和應(yīng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息更新,制約小農(nóng)戶的發(fā)展空問。同時,在國家完善了中罔農(nóng)村經(jīng)營制度的政策背景下,小農(nóng)戶仍然很難享有充分的發(fā)展權(quán)力。需要相關(guān)部門持續(xù)探索具體的扶持小農(nóng)戶的發(fā)展政策,遵照國際經(jīng)驗支持反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展和小農(nóng)戶發(fā)展。提升小農(nóng)戶整體素質(zhì)是亟待解決的困境。
3河南省小農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑探究
3.1 提高小農(nóng)戶組織化程度,發(fā)掘“星星之火燎原”潛質(zhì)
提高小農(nóng)戶組織化程度,可以從加快土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社提質(zhì)保量、創(chuàng)新村社統(tǒng)籌組織機制,實現(xiàn)分散小農(nóng)戶“抱團”發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)后自然破解小農(nóng)戶分散化問題,但是基于小農(nóng)戶現(xiàn)實原因和中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式“宜大則大、宜小則小,不能搞一刀切”的政策,對于沒有土地流轉(zhuǎn)的小農(nóng)戶則通過專業(yè)合作社、村社黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌、積極融入龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,加快提高小農(nóng)戶組織化程度。當前專業(yè)合作社發(fā)展的主要方向是其價值回歸與功能重塑,切實從維護小農(nóng)戶利益出發(fā),獲取農(nóng)戶的信任以求得長期共同發(fā)展。
3.2完善小農(nóng)戶社會化服務(wù)體系,助力小農(nóng)戶高效銜接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)
切實回應(yīng)小農(nóng)戶在生產(chǎn)、管理和銷售等方面的現(xiàn)實需求,完善社會化服務(wù)體系,是助力小農(nóng)戶高效銜接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要路徑。小農(nóng)戶對農(nóng)資、農(nóng)技農(nóng)機、田間管理、銷售渠道等方面既需要信息傳遞,又需要提供物資供應(yīng)和田間托管服務(wù)。這就需要積極培育和提升服務(wù)小農(nóng)戶的社會化服務(wù)主體,可以從政策傾斜、示范帶動、激發(fā)家庭農(nóng)場與農(nóng)村種養(yǎng)殖帶頭人以及合作社的創(chuàng)業(yè)熱情,多方面創(chuàng)設(shè)小農(nóng)戶社會化服務(wù)體系的建設(shè)氛圍,進而滿足小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需求,促進小農(nóng)現(xiàn)代化發(fā)展進程。
3.3創(chuàng)新小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“百花齊放”
小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想,積極探索創(chuàng)新小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。針對小農(nóng)戶的代耕代收的全程托管服務(wù)新業(yè)態(tài)獲得農(nóng)戶的認可,有很大的發(fā)展空間;訂單種植讓小農(nóng)戶增加收入,并獲取一定規(guī)模效應(yīng);可以依托農(nóng)村環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售,增加農(nóng)戶收入;以保護環(huán)境和先天水土資源稟賦,探索發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,如夏邑富硒農(nóng)特產(chǎn)品,滿足消費者對食品的營養(yǎng)健康需求,走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路;積極發(fā)展農(nóng)村“一村一品”,促進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。因地制宜創(chuàng)新小農(nóng)戶發(fā)展新業(yè)態(tài),扶持小農(nóng)“以小取勝”,發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”,實現(xiàn)小農(nóng)現(xiàn)代化業(yè)態(tài)“百花齊放”。
3.4提升小農(nóng)戶農(nóng)民整體人才素質(zhì),活化農(nóng)業(yè)人力資源要素
河南省小農(nóng)現(xiàn)代化的持久發(fā)展內(nèi)在動力還是要依靠小農(nóng)戶自身素質(zhì)提升,徹底活化農(nóng)業(yè)人力資源要素。首先要充分肯定小農(nóng)戶農(nóng)民的社會地位,給予農(nóng)戶充分發(fā)展權(quán)力,把農(nóng)民視為平等職業(yè),吸引高素質(zhì)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)的有志之士從事農(nóng)業(yè)發(fā)展;其次,相關(guān)部門大力開展培育新型職業(yè)農(nóng)民,發(fā)展一大批農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,有效帶領(lǐng)小農(nóng)戶開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動;引導(dǎo)大學生、青壯年帶著先進思想、資金和技術(shù)等資源要素回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為小農(nóng)戶注入新鮮發(fā)展力量。
4結(jié)語
河南是農(nóng)業(yè)大省和人口大省,小農(nóng)現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的時代命題。要利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展成果,積極探索支持、帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。河南省小農(nóng)現(xiàn)代化需要探索小農(nóng)戶自身內(nèi)在動力機制和外在帶動機制,內(nèi)外發(fā)力共同推進小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
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[收稿日期]2020-08-31
[基金項目]2018年河南教育廳高校重點科研項目《河南特色小農(nóng)現(xiàn)代化模式及實現(xiàn)路徑研究》,項目編號:19A630035; 2019年河南省教育廳高校重點研究項目《三權(quán)分置趨勢下河南農(nóng)村閑置宅基地高質(zhì)量開發(fā)模式及實現(xiàn)路徑研究》,項目編號:208790018。
[作者簡介]周俊穎(1983-),女,河南商丘人,副教授,碩士,研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村物流。