李志亮 黃叢林 邢浩春 劉曉彬 吳忠義

摘要：日本農(nóng)業(yè)模式以小型家庭農(nóng)場(chǎng)為主要特征，采取土地分散占有和集中分散經(jīng)營(yíng)的政策，適應(yīng)了國(guó)土面積小和耕地有限的特點(diǎn)。河北省邯鄲市也具有人多地少的特點(diǎn)，在對(duì)邯鄲市大名縣楊橋鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析邯鄲市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并借鑒日本發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)對(duì)策，以期促進(jìn)邯鄲市家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：日本;農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng);邯鄲市;家庭農(nóng)場(chǎng);啟示

中圖分類(lèi)號(hào)：F324.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114[ 2020） 20-0224-05

D01：10.1408 8/j .cnki.issn0439-8114.2020.20.050

家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。企業(yè)化運(yùn)作是家庭農(nóng)場(chǎng)的顯著特點(diǎn)，而土地流轉(zhuǎn)是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要前提。有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，家庭農(nóng)場(chǎng)可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)發(fā)展，是一種被實(shí)踐證明有效能的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)高度現(xiàn)代化的美國(guó)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)組織依然是家庭農(nóng)場(chǎng)，并表現(xiàn)出充分的活力和優(yōu)越性[1]。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，一方面可以進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民積極性，激發(fā)農(nóng)業(yè)活力;另一方面可以進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。因此，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)有著重要而現(xiàn)實(shí)的意義。

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是歷史的必然。在美國(guó)和日本，家庭農(nóng)場(chǎng)的存在由來(lái)已久[2]。美國(guó)阿巴拉契亞山脈以西的幾百萬(wàn)家庭農(nóng)場(chǎng)，是美國(guó)乃至世界上主要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一[1]。日本土地資源匱乏，主要依靠農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)模小、土地生產(chǎn)率高的節(jié)約土地型家庭農(nóng)場(chǎng)。日本農(nóng)業(yè)用地僅占國(guó)土面積的12%，通過(guò)支持農(nóng)民以委托或租賃的方式來(lái)流轉(zhuǎn)土地，從而使土地集中經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生規(guī)模效益。在日本，農(nóng)協(xié)不僅是農(nóng)民農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的指導(dǎo)者，也是農(nóng)民培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)的提供者，還是農(nóng)業(yè)政策措施的實(shí)際執(zhí)行者[3]。

2013年中央一號(hào)文件將家庭農(nóng)場(chǎng)確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)四大新型經(jīng)營(yíng)主體之一[4]，這被認(rèn)為是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式和土地經(jīng)營(yíng)方式的又一次變革[5]。2013年以來(lái)，中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)迅猛發(fā)展，不僅數(shù)量增加，而且還呈現(xiàn)出新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向、橫向延伸的多樣化發(fā)展新態(tài)勢(shì)[4]。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，家庭農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)了分化現(xiàn)象。一些農(nóng)民專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為純農(nóng)戶(hù);一些農(nóng)民完全脫離農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，成為非農(nóng)戶(hù);絕大部分農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的同時(shí)還從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)，成為兼業(yè)化農(nóng)戶(hù)。截至2016年年底，中國(guó)農(nóng)戶(hù)兼業(yè)率達(dá)44%。而美國(guó)、德國(guó)、奧地利和瑞士等國(guó)家的農(nóng)戶(hù)兼業(yè)率達(dá)50%以上，日本、韓國(guó)等國(guó)家和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)戶(hù)兼業(yè)率甚至超過(guò)了80%[6]。

影響家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的因素主要有資金支持、土地流轉(zhuǎn)的便利性、技術(shù)支持、國(guó)家政策支持、經(jīng)營(yíng)模式等[7]。2019年中央一號(hào)文件提出，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社2類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)扶持小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策，完善“農(nóng)戶(hù)+合作社”“農(nóng)戶(hù)+公司”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快培育各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織，為一家一戶(hù)提供全程社會(huì)化服務(wù)。

邯鄲市沙河市惠農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)是河北省首家注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)，流轉(zhuǎn)土地80 hm2，種植黑小麥、綠小麥、黑花生等，年銷(xiāo)售收入400多萬(wàn)元。河北省邯鄲市國(guó)土面積約12 071 km2，人口993.1萬(wàn)人，人口密度823人/km2，人均占有土地0.12 hm2，土地資源稟賦存在人多地少的現(xiàn)象。

楊橋鎮(zhèn)位于河北省邯鄲市大名縣城西北20 km，面積約63 km2，截至2017年共有人口5.5萬(wàn)人，下轄40個(gè)行政村，鎮(zhèn)政府所在地位于楊橋村。本研究以國(guó)際視野審視日本農(nóng)業(yè)模式的特點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，綜合分析邯鄲市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，以期助力邯鄲市家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。

1 日本農(nóng)業(yè)模式的特點(diǎn)

日本農(nóng)業(yè)模式主要建立在家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)協(xié)定的基礎(chǔ)上，由親子協(xié)定發(fā)展而來(lái)，是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的契約表現(xiàn)形式。例如，日本政府鼓勵(lì)農(nóng)田租賃和作業(yè)委托，避免因土地分散而阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)。日本人口眾多、耕地面積稀少、土地細(xì)碎化嚴(yán)重，有較長(zhǎng)的水稻種植歷史，均以小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)為主。隨著農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的發(fā)展，日本依托自然資源稟賦，逐漸形成以小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)為主、以農(nóng)業(yè)協(xié)同組合為橋梁的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)產(chǎn)品高附加值、特色化和品牌化是日本農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)。近年來(lái)，雖然日本城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也在不斷分化和發(fā)展，但日本農(nóng)業(yè)模式仍然以小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為主[8]。

1.1 “家庭農(nóng)場(chǎng)+專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)”模式

日本家庭農(nóng)場(chǎng)大致可分為4類(lèi)，分別是自給自足家庭農(nóng)場(chǎng)、補(bǔ)充家庭農(nóng)場(chǎng)、勞動(dòng)密集型家庭農(nóng)場(chǎng)和資本化家庭農(nóng)場(chǎng)。日本是世界上人口密度最大的國(guó)家之一，典型的人多地少，所以日本農(nóng)業(yè)是典型的精耕細(xì)作型小農(nóng)業(yè)，土地分散、規(guī)模小，勞動(dòng)密集型家庭農(nóng)場(chǎng)占有優(yōu)勢(shì)地位，且沒(méi)有雇工。近年來(lái)，隨著土地所有權(quán)和使用權(quán)的分離，少數(shù)上層農(nóng)戶(hù)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃土地，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加收益，走向農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)道路，發(fā)展成專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)[2]。

1.2“農(nóng)協(xié)+農(nóng)民”模式

日本農(nóng)協(xié)起源于1900年，全稱(chēng)是日本全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（Japan agricultural cooperatives），以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、提高農(nóng)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，是法制化的農(nóng)民自主合作組織，對(duì)以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主要特征的亞洲各國(guó)農(nóng)業(yè)具有重要的借鑒和參考價(jià)值。盡管農(nóng)協(xié)并不是日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的直接經(jīng)營(yíng)主體，但其在代表農(nóng)民談判、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)及農(nóng)業(yè)管理等方面都發(fā)揮了不可替代的作用，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用[9]。

1.3“環(huán)保+農(nóng)業(yè)技術(shù)”模式

日本非常重視充分利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村所具有的國(guó)土保護(hù)和環(huán)境保護(hù)機(jī)能，嚴(yán)格限制污染嚴(yán)重的企業(yè)立項(xiàng)、投產(chǎn)，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣必須經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理后才能排放，污水不直接排人江河。同時(shí)，還開(kāi)展抗病育種、抗蟲(chóng)育種等選育工作，加強(qiáng)先進(jìn)、實(shí)用、適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，制定相關(guān)的環(huán)保推進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，還大力改良水稻品質(zhì)、減輕污染程度、降低生產(chǎn)成本，鼓勵(lì)生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)大米[2]。

2 邯鄲市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模偏小，制約因素偏多

大名縣楊橋鎮(zhèn)是邯鄲學(xué)院的對(duì)口精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮罅哭r(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了有利條件，但由于受工作難找、工作不固定、工資時(shí)有拖欠、工資不穩(wěn)定等因素影響，農(nóng)民不愿意放棄土地。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民表示，“如果租金合適，就愿意流轉(zhuǎn)土地”。如楊橋鎮(zhèn)東周莊村流轉(zhuǎn)土地100 hm2，規(guī)模種植蜜桃;來(lái)自山東省的2個(gè)客戶(hù)流轉(zhuǎn)了楊橋鎮(zhèn)大霍莊村約27 hm2土地，主要種植玉米等農(nóng)作物，基本實(shí)行機(jī)械化生產(chǎn);但更多的情況是農(nóng)民以自己承包的土地為基礎(chǔ)，適當(dāng)流轉(zhuǎn)貧困戶(hù)的土地，加上國(guó)家對(duì)貧困戶(hù)的扶貧資金，建設(shè)春秋蔬菜大棚，主要種植西瓜、絲瓜、甘藍(lán)等，年底給貧困戶(hù)分紅。楊橋鎮(zhèn)大霍莊村有2個(gè)在北京市務(wù)工的農(nóng)民，利用在北京市的資源回村流轉(zhuǎn)了約7 hm2土地，建設(shè)冬季蔬菜大棚，主要種植青椒，并利用北京市的渠道將產(chǎn)品銷(xiāo)往北京市。但調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，一些家庭養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模時(shí)需要占用部分土地，土地流轉(zhuǎn)渠道不是很通暢，從一定程度上限制了家庭養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)的規(guī)?；Ｉ俨糠洲r(nóng)民甚至片面認(rèn)為，“自己承包的土地就是自己的私有財(cái)產(chǎn)，可以隨意處置”，因此有意無(wú)意地私自決定不流轉(zhuǎn)土地，加上目前農(nóng)村仍然存在鄰里糾紛、干群關(guān)系等諸多矛盾，造成土地?zé)o法規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。此外，有些農(nóng)民私自高價(jià)轉(zhuǎn)讓自己承包的土地，也從一定程度上阻礙了家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。作為土地流轉(zhuǎn)的主導(dǎo)者和牽線人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及作為農(nóng)場(chǎng)主和有地農(nóng)民中介人的村民委員會(huì)，在土地流轉(zhuǎn)中起到了一定的積極作用。盡管土地歸集體所有，村集體卻沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)的決定權(quán)，這也是造成土地流轉(zhuǎn)發(fā)展緩慢的原因之一。

2.2產(chǎn)業(yè)化水平偏低，產(chǎn)品知名度較小

大名縣楊橋鎮(zhèn)的家庭農(nóng)場(chǎng)以種養(yǎng)殖為主，但產(chǎn)業(yè)化水平偏低。目前，在政府資金的支持下，借助扶貧資金，各種家庭種植、養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)得到較大發(fā)展。但家庭農(nóng)場(chǎng)主多是普通農(nóng)民，從種養(yǎng)殖大戶(hù)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的偏少，習(xí)慣自給自足，缺乏農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，如蔬菜大棚建設(shè)技術(shù)、蔬菜種植及管理技術(shù)等，只能花錢(qián)聘請(qǐng)技術(shù)指導(dǎo)。產(chǎn)品主要自產(chǎn)自銷(xiāo)，多數(shù)還沒(méi)有形成自有品牌和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，即使是已有品牌，也只在邯鄲市及周邊地區(qū)有一定影響，在全國(guó)知名度較小。迫于壓力，部分產(chǎn)品如雞蛋只能與品牌企業(yè)、超市進(jìn)行合作，實(shí)行借牌經(jīng)營(yíng)、貼牌銷(xiāo)售，但許多大型超市都有自己的產(chǎn)品供應(yīng)地，家庭農(nóng)場(chǎng)的利潤(rùn)空間變小。

2.3 產(chǎn)品質(zhì)量偏低，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)偏高

一些家庭農(nóng)場(chǎng)主由種養(yǎng)殖大戶(hù)發(fā)展而來(lái)，承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。由于家庭農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)化特征，優(yōu)勝劣汰機(jī)制凸顯，家庭農(nóng)場(chǎng)在初期發(fā)展中面臨較高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。盡管可以通過(guò)加入合作社來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，但中國(guó)的專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)能力與歐美的農(nóng)業(yè)合作組織、日本的農(nóng)協(xié)還存在一定差距，與家庭農(nóng)場(chǎng)的關(guān)系需要繼續(xù)理順。在大名縣縣委、縣政府協(xié)調(diào)下，部分家庭農(nóng)場(chǎng)與一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，如種苗培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、養(yǎng)豬龍頭企業(yè)之間開(kāi)展了初步合作，但缺乏成熟的對(duì)接機(jī)制。借助互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)剛剛起步，家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不暢，出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷(xiāo)、效益低下等問(wèn)題，有的家庭農(nóng)場(chǎng)主陷入資金困境，嚴(yán)重影響了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。值得深思的是，許多大型家庭農(nóng)場(chǎng)確實(shí)實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模化，產(chǎn)品銷(xiāo)售順暢、效益提升，形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，但這是在利用國(guó)家政策、使用國(guó)家補(bǔ)貼資金的前提下。一旦離開(kāi)了國(guó)家資金的支持，許多家庭農(nóng)場(chǎng)步履維艱，發(fā)展緩慢。這些凸顯的瓶頸，阻礙了多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)的快速發(fā)展。

3 推進(jìn)邯鄲市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策

日本農(nóng)業(yè)以小型家庭農(nóng)場(chǎng)為主要特征，采取土地分散占有和集中分散經(jīng)營(yíng)的政策，適應(yīng)了日本國(guó)土面積小以及耕地有限的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?；趯?shí)地調(diào)研，借鑒日本發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，提出如下推進(jìn)邯鄲市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策。

3.1 加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展中小型家庭農(nóng)場(chǎng)

一般認(rèn)為，影響土地分配的因素主要有4個(gè)，包括自然條件因素如氣候、地理、土壤、水分利用條件;農(nóng)場(chǎng)管理因素如農(nóng)場(chǎng)大小、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)場(chǎng)土地使用強(qiáng)度、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、耕作類(lèi)型及依靠農(nóng)場(chǎng)的收入;地方層面因素如地方政府政策、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)人及農(nóng)業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)力;國(guó)家和國(guó)際因素如農(nóng)產(chǎn)品供需平衡、國(guó)家政策、國(guó)際貿(mào)易影響。如果研究區(qū)域是一個(gè)國(guó)家或全球地區(qū)，則更高層次的因素變得更加重要[10]。結(jié)合邯鄲市人多地少的實(shí)際，借鑒日本發(fā)展小型家庭農(nóng)場(chǎng)的模式，邯鄲市應(yīng)大力進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展小型家庭農(nóng)場(chǎng)，適度發(fā)展中型家庭農(nóng)場(chǎng)。一方面，加強(qiáng)宣傳力度，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的重要性，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。另一方面，培育家庭農(nóng)場(chǎng)主，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，吸引有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。同時(shí)，要積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效辦法。如統(tǒng)一土地認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，明確土地的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，解除流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的后顧之憂;制定土地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范土地租賃經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)展土地掛牌拍賣(mài)試點(diǎn)，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，逐步形成一整套土地流轉(zhuǎn)的制度體系。保護(hù)流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)主雙方的利益，農(nóng)民不僅有流轉(zhuǎn)土地的收入，在農(nóng)場(chǎng)里打工還有兼業(yè)性收入，從而促進(jìn)農(nóng)民增收;而農(nóng)場(chǎng)主也能通過(guò)土地連片經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。此外，還要鼓勵(lì)有條件的家庭農(nóng)場(chǎng)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，提高經(jīng)營(yíng)效益;制定優(yōu)惠政策，保證家庭養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)用地。