【摘? 要】制造業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平反映了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。論文立足制造強(qiáng)省發(fā)展的視角，分析安徽省制造業(yè)總體發(fā)展情況，分析安徽省培育制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題和路徑，探索安徽應(yīng)如何加快傳統(tǒng)制造業(yè)的改革，加快高端制造業(yè)要素和創(chuàng)新資源的集聚，實(shí)現(xiàn)到2025年步入制造業(yè)強(qiáng)省列隊(duì)的目標(biāo)。

【Abstract】As the leading industry of regional economic development， the development level of manufacturing industry reflects the economic development of the region. Based on the perspective of the development of a strong manufacturing province， this paper analyzes the overall development of the manufacturing industry in Anhui Province， analyzes the problems in the process of cultivating high quality manufacturing industry development and paths in Anhui Province， and explores how Anhui should speed up the reform of traditional manufacturing industry， accelerate the gathering of high-end manufacturing elements and innovative resources， and achieve the goal of becoming a strong manufacturing province by 2025.

【關(guān)鍵詞】安徽省;制造業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;轉(zhuǎn)型升級(jí)

【Keywords】Anhui Province; manufacturing industry; high quality development; transformation and upgrading

【中圖分類(lèi)號(hào)】F424? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）12-0013-03

1 引言

十三五期間，安徽省大力實(shí)施“制造強(qiáng)省”戰(zhàn)略，出臺(tái)《中國(guó)制造2025安徽篇》，大力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造“五大制造”，“兩手抓”同時(shí)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)制造業(yè)的提升和特色高端制造業(yè)的培育，逐步形成了傳統(tǒng)+高端產(chǎn)業(yè)新體系，向制造強(qiáng)省穩(wěn)步邁進(jìn)。圍繞“制造強(qiáng)省”戰(zhàn)略，安徽省先后制定了《中國(guó)制造2025安徽篇》《安徽省制造強(qiáng)省實(shí)施方案》《支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策》、制造強(qiáng)省“政策10條”等一系列政策措施，建設(shè)了一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。

2 安徽省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 安徽省制造業(yè)總體發(fā)展情況

制造業(yè)是安徽省工業(yè)發(fā)展的重要支柱，根據(jù)歷年《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)，2015至2019年，安徽省工業(yè)生產(chǎn)總值從9659.8億元增長(zhǎng)到11454.9億元，增速穩(wěn)定，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%左右，其中制造業(yè)逐漸成為安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，規(guī)模以上制造業(yè)增長(zhǎng)均高于工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，制造業(yè)投資增速均高于工業(yè)投資增速，其中2018年高達(dá)33.3%。

2.2 安徽省制造業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

近年來(lái)，為打造制造業(yè)強(qiáng)省，安徽省深入貫徹《中國(guó)制造2025》，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能，多個(gè)先進(jìn)制造業(yè)實(shí)行智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，突破了一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

2.2.1 高端制造業(yè)快速發(fā)展

安徽省制造業(yè)中高端制造業(yè)領(lǐng)域增長(zhǎng)尤為迅速，呈現(xiàn)高端化和智能化的發(fā)展趨勢(shì)，在重點(diǎn)培育發(fā)展的12個(gè)高端制造業(yè)中，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域尤為突出。2019年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的新一代信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)16.4%、11.6%、13.2%、21.4%、10.5%和18.1%。安徽省雖然工業(yè)化起步較晚，但近年來(lái)增長(zhǎng)速度較快，在智能語(yǔ)音、高端裝備、新能源、新材料等領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先全國(guó)乃至全世界，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)12年居全國(guó)前列。

2.2.2 制造業(yè)向智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型

根據(jù)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《2019中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)白皮書(shū)》，安徽省“工業(yè)數(shù)字化”平均指數(shù)為44.48，位列全國(guó)第一。近年來(lái)，安徽省大力推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)向智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。自2015年以來(lái)，全省部分高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)以智能制造作為突破口，通過(guò)建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車(chē)間、推廣工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用、發(fā)展智能裝備等途徑，制定精準(zhǔn)有效的支持政策，加大對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，不斷加快制造業(yè)的智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。2015年以來(lái)，安徽省共爭(zhēng)取國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目18個(gè)，近兩年全省共認(rèn)定45個(gè)省級(jí)智能工廠、204個(gè)數(shù)字化車(chē)間，涵蓋制造業(yè)25個(gè)行業(yè)類(lèi)別，有效促進(jìn)了安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2.3 制造業(yè)加快創(chuàng)新引領(lǐng)

安徽省于2016年出臺(tái)《安徽省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施辦法》，加大制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞高端制造業(yè)中新一代電子信息、新材料、新能源汽車(chē)、智能裝備、智能家電等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)建設(shè)一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，以此推動(dòng)高端制造業(yè)培育和發(fā)展。2017年至今，安徽共建有省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心28家，其中，2019年新建9家，涉及工業(yè)機(jī)器人、智能語(yǔ)音、新材料、智能傳感器、智能家居、生物醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。創(chuàng)新中心建成以后，有效發(fā)揮了集聚創(chuàng)新資源和人才引進(jìn)的作用，推動(dòng)企業(yè)與高校間產(chǎn)學(xué)研合作，加快科研成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。例如，2019年新入選的安徽省智能家居創(chuàng)新中心，由榮事達(dá)電子電器集團(tuán)牽頭打造，將瞄準(zhǔn)智能家居產(chǎn)業(yè)方向，加快智能家居產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建立完善的智能家居研發(fā)體系，并將研發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；龠M(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。

2.2.4 傳統(tǒng)制造業(yè)加快升級(jí)改造

目前，傳統(tǒng)制造業(yè)仍然是安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，占比60%以上。要實(shí)現(xiàn)安徽制造強(qiáng)省的目標(biāo)，就必須實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，安徽在鋼鐵、有色、化工、家電、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造，運(yùn)用新裝備、新材料、新工藝，提高創(chuàng)新發(fā)展能力，向著高端化和智能化邁進(jìn)。以家電制造行業(yè)為例，目前安徽擁有合肥和滁州兩個(gè)國(guó)家級(jí)家電新型工業(yè)化示范基地，合肥、滁州和蕪湖的產(chǎn)業(yè)基地已成為全球重要的家電制造中心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)智能化和生產(chǎn)制造自動(dòng)化，安徽省家電已逐步實(shí)現(xiàn)升級(jí)。而部分傳統(tǒng)紡織企業(yè)也依托于智能工廠的建立，降低用工成本，提高生產(chǎn)效率，解決了以往招工難、勞動(dòng)效率低下的問(wèn)題。

2.2.5 制造業(yè)綠色發(fā)展成效顯著

安徽加快制造強(qiáng)省建設(shè)的一個(gè)重要原則就是堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，近年來(lái)，安徽大力推進(jìn)綠色制造工程，加快節(jié)能降耗。2017年，安徽省出臺(tái)《“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案》，明確了安徽制造業(yè)綠色發(fā)展的方向和路徑。十三五期間，安徽省制造業(yè)在綠色發(fā)展、綠色制造體系創(chuàng)建上也取得了顯著的成效，截至2019年底，全省累積創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠79家，綠色園區(qū)9個(gè)，綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品近200種，培育了省級(jí)節(jié)水型企業(yè)140多家。

3 推進(jìn)安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題

當(dāng)前，盡管安徽省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，但推動(dòng)安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題有待解決。

3.1 研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力有待提高

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持創(chuàng)新，目前，安徽省乃至全國(guó)制造業(yè)都存在研發(fā)投入不足的問(wèn)題，因此，在關(guān)鍵性技術(shù)上難以實(shí)現(xiàn)突破。從數(shù)據(jù)來(lái)看，2014至2018年，安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量也逐年遞增，但總體增幅較小，而且研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重均比較低，這說(shuō)明安徽省制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和創(chuàng)新明顯不足。

3.2 產(chǎn)業(yè)鏈不完備，處于價(jià)值鏈低端

目前，安徽省一部分制造企業(yè)仍缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，自主研發(fā)能力較弱，在產(chǎn)業(yè)鏈條中長(zhǎng)期處于分包、組裝、加工制造等產(chǎn)業(yè)鏈低端，利潤(rùn)率低，且難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，制約了產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進(jìn)程，這也是目前中國(guó)大部分制造企業(yè)存在的困境。

3.3 制造業(yè)集群效應(yīng)發(fā)揮不足

目前，安徽省已有的制造業(yè)集群主要分布在合肥和蕪湖地區(qū)，涵蓋了新能源汽車(chē)、集成電路、工業(yè)機(jī)器人、新材料、智能語(yǔ)音等產(chǎn)品和項(xiàng)目，已逐步形成了自身特色和競(jìng)爭(zhēng)力。但從整體上來(lái)看，部分產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模還較小，更多呈現(xiàn)地理空間上的集聚，而尚未發(fā)揮協(xié)作和規(guī)模效應(yīng)，集群內(nèi)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和分工機(jī)制尚不健全。

4 安徽省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

4.1 推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展

制造業(yè)服務(wù)化需要制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值增值和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，需要向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，而不是單純地“去制造化”，而是要促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)更多地參與到上下游研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)、品牌運(yùn)營(yíng)管理、維護(hù)運(yùn)行等增值環(huán)節(jié)中，提高其在產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合。安徽省應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)政策制定和完善，在稅收、金融等方面逐步消除制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的政策差異，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境;推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)在研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)管理、配套服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)延伸價(jià)值鏈。促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化和智能化，積極利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)開(kāi)展服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈中高端延伸;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化和智慧化。

4.2 提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平

從產(chǎn)業(yè)鏈中低端走向中高端是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，要繼續(xù)推進(jìn)制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育智能工廠、數(shù)字化車(chē)間，全面推動(dòng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)其在制造業(yè)的滲透應(yīng)用，支撐制造業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，補(bǔ)齊核心關(guān)鍵短板，明確產(chǎn)業(yè)鏈提升方向，根據(jù)制造業(yè)企業(yè)特點(diǎn)和需求進(jìn)行“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體提升。政府要搭建好平臺(tái)，出臺(tái)相應(yīng)配套政策，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和資源共享，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，安徽省已建立起門(mén)類(lèi)比較齊全的工業(yè)體系，在汽車(chē)、家電、電子信息、能源等領(lǐng)域已形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。但是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜的背景下，產(chǎn)業(yè)鏈在完備的基礎(chǔ)上還需增強(qiáng)其韌性和穩(wěn)定性。當(dāng)前安徽在向制造業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)的過(guò)程中，需要現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈作為支撐，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈整體的提升和帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工。

4.3 推動(dòng)制造業(yè)集群化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)鏈的完善有助于行業(yè)內(nèi)企業(yè)的集聚，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群，安徽省近年來(lái)通過(guò)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)重大工程和項(xiàng)目建設(shè)，已形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、實(shí)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞重點(diǎn)培育和已形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)，如工業(yè)機(jī)器人、智能家電、智能語(yǔ)音、新能源汽車(chē)等，打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，廣泛匯聚上下游企業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)集群的水平分工、垂直整合和協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，形成集群效應(yīng)，并通過(guò)集群效應(yīng)進(jìn)一步壯大集群核心企業(yè)的發(fā)展，形成協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。圍繞集群核心企業(yè)政府應(yīng)加大對(duì)集群內(nèi)中小企業(yè)的政策扶持，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)形成自身特色和優(yōu)勢(shì)，向著“專(zhuān)精特新”的方向發(fā)展，有助于集群內(nèi)企業(yè)整合資源、聚合價(jià)值、合作創(chuàng)新，打造良好的集群生態(tài)圈。

4.4 增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是首要因素，最重要的就是要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的前沿技術(shù)，加大對(duì)重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的投入，充分地發(fā)揮安徽科教優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，加大高端人才引進(jìn)力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接。要強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新中心的服務(wù)功能，集中資源和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)科研攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)政府、企業(yè)、高校共同參與的“混合所有制模式”，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用，形成有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)創(chuàng)新中心可持續(xù)發(fā)展，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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【基金項(xiàng)目】安徽省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目資助（2017年人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目）：“一帶一路”背景下安徽省制造業(yè)走出去研究（SK2017A0902）。

【作者簡(jiǎn)介】王皓潔（1983-），女，安徽固鎮(zhèn)人，副教授，從事國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)研究。