楊燕

[提要] 在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)任務(wù)過程中，充分依靠扶貧政策支持，加大資金和人才的輸入，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得脫貧攻堅(jiān)獲得良好的效果。但是，由于貧困縣的區(qū)域條件限制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制，在脫貧摘帽后的貧困縣出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，為避免返貧現(xiàn)象的發(fā)展，要具體問題具體分析，將扶貧分層分類，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，加大資金投入，增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，多方面采取措施，鞏固和提升扶貧成效。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);鄉(xiāng)村振興;扶貧成效鞏固

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年9月4日

新中國成立以來，我國的扶貧政策從最初的“廣泛救濟(jì)性扶貧”到“區(qū)域開發(fā)性扶貧”最后為“精確扶貧”，獲得顯著的成效。隨著精準(zhǔn)扶貧工作展開，2018年中國的貧困人口由2012年的9，899萬人減少到1，660萬，每年平均減貧1，300多萬人，貧困發(fā)生率降至3.1%。然而，在脫貧攻堅(jiān)道路上仍然有兩個(gè)挑戰(zhàn)：一是未脫貧地區(qū)如何快速脫貧;二是已脫貧地區(qū)如何鞏固成效，根除返貧風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在未來的脫貧攻堅(jiān)道路上，我們要重視未脫貧地區(qū)的發(fā)展，加大支持，促進(jìn)未脫貧地區(qū)的脫貧速度，更要重視已脫貧地區(qū)鞏固，提升脫貧攻堅(jiān)的成效。

一、鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)成效鞏固與提升的辯證關(guān)系

（一）鄉(xiāng)村振興為脫貧攻堅(jiān)成效的鞏固與提升提供現(xiàn)實(shí)指引。產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)興旺是指完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，適度加大經(jīng)營規(guī)模，引入農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，完善優(yōu)化堅(jiān)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中要求發(fā)展生產(chǎn)脫貧，生產(chǎn)脫貧是指以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心帶動(dòng)貧困戶和貧困地區(qū)脫貧。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困地區(qū)脫貧的關(guān)鍵，有利于地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要堅(jiān)持發(fā)展可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，融合農(nóng)村多產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)?！，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵，也是脫貧攻堅(jiān)鞏固成效的重要發(fā)展途徑，因此鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)成效鞏固與提升的現(xiàn)實(shí)指引。

（二）脫貧攻堅(jiān)成效的鞏固與提升為鄉(xiāng)村振興提供實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。2018年，習(xí)近平指出脫貧攻堅(jiān)成效的鞏固和提升是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定》中明確指出，2020年前要完成以消除絕對(duì)貧困為目標(biāo)的精準(zhǔn)脫貧，而鄉(xiāng)村振興的相關(guān)制度框架和政策體系要在2020年基本形成。從中看出，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)時(shí)間點(diǎn)延續(xù)和過渡，脫貧攻堅(jiān)的成效與鞏固有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，提高農(nóng)村的治理水平，因此脫貧攻堅(jiān)的鞏固和提升是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

二、貧困縣摘帽后仍存在的問題

（一）村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。目前，摘帽后的貧困縣的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入仍然較低，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)形式是林地、坑塘承包、銷售土石等。村集體經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)薄弱原因：一則是因?yàn)槭杖氚l(fā)展失衡。地域間發(fā)展不平衡，導(dǎo)致城郊地區(qū)村級(jí)收入高于其他區(qū)域;同區(qū)域間的村集體間經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，導(dǎo)致富裕村和貧困村收入差距過大。二則是因?yàn)猷l(xiāng)村大部分閑置資源未能充分利用，導(dǎo)致資產(chǎn)幾度荒廢。三則是因?yàn)榇寮w預(yù)留地普遍存在外包周期過長，租金無法及時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高，導(dǎo)致租金過低，無法實(shí)現(xiàn)利潤增收。

（二）扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的就業(yè)增收作用不明顯。貧困縣脫貧致富的主要手段是在貧苦地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)幫扶，但股份合作組織與貧困戶之間、農(nóng)村合作社與貧困戶之間的利益關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，即使在政策的引導(dǎo)和支持下，很多合作組織對(duì)農(nóng)戶設(shè)置了較高的進(jìn)入門欄，大多數(shù)普通農(nóng)戶無法享受到利益增收。除此之外，合作組織的交易規(guī)范存在一定的漏洞，導(dǎo)致農(nóng)戶無法按照實(shí)際交易額享受利潤，利益受損，對(duì)農(nóng)戶增收帶動(dòng)作用不明顯。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目可持續(xù)性有待完善。產(chǎn)業(yè)興旺是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是脫貧攻堅(jiān)鞏固成效的重要發(fā)展途徑。但目前，產(chǎn)業(yè)扶貧在產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在著一定的問題。從產(chǎn)業(yè)扶貧模式方面來看，資金到戶的扶貧模式是由合作社帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，幫扶農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期長、風(fēng)險(xiǎn)大和收益慢等特點(diǎn)，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，容易形成農(nóng)戶再次陷入貧困的局面。權(quán)益到戶的扶貧產(chǎn)業(yè)模式是指農(nóng)戶入股合作社、龍頭企業(yè)獲取股金分紅，但分紅收入完全依賴于入股的合作社和龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)蕭條等風(fēng)險(xiǎn)情況時(shí)，合作社和龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降時(shí)，農(nóng)戶的利益就無法保障。此外，合作社和龍頭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，會(huì)忽略和偏離扶貧目標(biāo)，也無法保障農(nóng)戶利益。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來看，脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先考慮了區(qū)域因素，卻忽視了市場(chǎng)供需關(guān)系和產(chǎn)品競(jìng)爭力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)趨同現(xiàn)象。一旦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同過大，三產(chǎn)融合性低，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不佳，會(huì)降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的承受力，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與貧困戶勞動(dòng)力不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，降低農(nóng)戶的增收效果，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的可持續(xù)性。此外，部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶貧過度追求短期利益，忽視區(qū)域全面性規(guī)劃，摒棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)會(huì)造成環(huán)境污染的項(xiàng)目，造成生態(tài)失衡，土地荒化，森林、水源嚴(yán)重破壞，阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的可持續(xù)性。

（四）基層黨組織建設(shè)薄弱。目前，基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)的工作中出現(xiàn)了諸多問題。首先，未能嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任，沒有詳細(xì)的工作計(jì)劃，脫貧攻堅(jiān)不夠精準(zhǔn)，任務(wù)執(zhí)行力弱。其次，基層黨員的帶頭作用不明顯，基層黨員隊(duì)伍薄弱，脫貧攻堅(jiān)意識(shí)薄弱，未能充分發(fā)揮基礎(chǔ)作用。最后，基層黨組織在農(nóng)戶開展脫貧工作方面引導(dǎo)性不夠，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。

（五）貧困村的單一定義是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的“盲點(diǎn)”。貧困戶與非貧困戶之間不能單一以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一刀切，若是單純的以人均收入標(biāo)準(zhǔn)來定義，不考慮其他的情況，會(huì)導(dǎo)致生活水平相近的農(nóng)戶出現(xiàn)兩極分化，一部分成為貧困戶，一部分成為邊緣化，導(dǎo)致有需要的農(nóng)戶無法享受扶貧政策的好處，造成脫貧攻堅(jiān)的盲點(diǎn)。此外，貧困村和非貧困村未能以有效的方式定義，導(dǎo)致部分非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于貧困村，阻礙了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的發(fā)展，不利于鄉(xiāng)村振興。

（六）脫貧評(píng)估指標(biāo)考核體系不完整。脫貧評(píng)估指標(biāo)操作要精準(zhǔn)，目前貧困的評(píng)估以人均純收入作為衡量貧困程度的重要指標(biāo)，忽視了具體情況，如醫(yī)療費(fèi)用和教育費(fèi)用，這與精準(zhǔn)扶貧指標(biāo)相矛盾。此外，評(píng)估指標(biāo)的設(shè)置要考慮到長期的扶貧工作的增效實(shí)現(xiàn)，保證農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)性穩(wěn)定的增收，同時(shí)貧困的評(píng)估指標(biāo)還應(yīng)考核農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。脫貧評(píng)估指標(biāo)可操作性差，沒有健全的績效考核體系，無法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，只是為了擺脫貧困的“帽子”，浪費(fèi)大量的人力和物力，未能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

（七）沒有健全的扶貧成效評(píng)估指標(biāo)體系。目前為止，國際上的反貧困和國內(nèi)的精準(zhǔn)扶貧脫貧工作最大的困難是扶貧政策的執(zhí)行效果無法得到精確評(píng)估，最大的原因是精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)估體系不健全，具體表現(xiàn)為評(píng)估指標(biāo)界定不清楚，評(píng)估權(quán)重不科學(xué)，評(píng)估指標(biāo)涵蓋范圍小、不全面，評(píng)估指標(biāo)難以以定量數(shù)據(jù)衡定。建立健全扶貧成效的評(píng)估體系，體現(xiàn)其科學(xué)性、實(shí)操性和穩(wěn)定性，是檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的關(guān)鍵。

三、解決建議

（一）將扶貧進(jìn)行分類分層幫扶，具體問題具體分析，鞏固和提升扶貧成效。截至目前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)處于攻堅(jiān)階段，從目前的形勢(shì)來看，需要及時(shí)鞏固扶貧成果，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。但由于教育、醫(yī)療、住房和自然災(zāi)害等原因，出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，同時(shí)非貧困戶無法實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于貧困村，為了解決貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶差距過大，非貧困戶返貧的問題，需要對(duì)貧困村、非貧困村、貧困戶、非貧困戶進(jìn)行分類分層管理，細(xì)化分類分層標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同的特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，更針對(duì)性地實(shí)施幫扶措施，確保貧困戶脫貧不返貧，非貧困勤勞致富，推動(dòng)農(nóng)村整體走向小康，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固和提升扶貧成效。

（二）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目可持續(xù)性，鞏固和提升扶貧成效。產(chǎn)業(yè)興旺是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是脫貧攻堅(jiān)鞏固成效的重要發(fā)展途徑，針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問題，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展。首先，將扶貧項(xiàng)目規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃結(jié)合起來，以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，充分考量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，因地制宜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。其次，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)區(qū)域扶貧項(xiàng)目。堅(jiān)持以供給側(cè)改革為基礎(chǔ)，考量區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，結(jié)合市場(chǎng)需求的發(fā)展，大力扶持持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)，健全項(xiàng)目評(píng)估體系，融合三產(chǎn)，提升產(chǎn)品的附加值，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈體系，增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)共同富裕。最后，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目承接平臺(tái)。健全完善園區(qū)、合作社、龍頭企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，加大園區(qū)、合作社、龍頭企業(yè)的資金和政策支持，創(chuàng)建貧困戶與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善扶貧項(xiàng)目審查機(jī)制，確保貧困戶和脫貧戶的產(chǎn)業(yè)扶貧收益的可持續(xù)性，鞏固和提升扶貧成效。

（三）擴(kuò)大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，鞏固和提升扶貧成效。產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展促進(jìn)貧困戶可以憑借資產(chǎn)收益分紅獲得長期持續(xù)穩(wěn)定的收益，增加貧困戶的薪資收入，鞏固扶貧成效。針對(duì)產(chǎn)業(yè)資金問題，可加大對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的資金投入，優(yōu)化資金支持結(jié)構(gòu)，加大對(duì)貧困村和貧困戶的資金投入，緩解扶貧壓力。此外，要充分發(fā)揮政府的職能作用，運(yùn)用創(chuàng)新服務(wù)手段，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，可采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包策略，健全聯(lián)席會(huì)制度，積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決發(fā)展問題，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，鞏固和提升扶貧成效。

（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鞏固和提升扶貧成效。隨著扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施的快速發(fā)展，為了解決貧困戶脫貧返貧、深度貧困地區(qū)脫貧難度系數(shù)大的問題，創(chuàng)建資產(chǎn)收益扶貧模式機(jī)制是鞏固和提升扶貧成效的關(guān)鍵。第一，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，將部分經(jīng)營收益和自有資金以配股、捐股的形式，聯(lián)結(jié)貧困戶，為貧困戶建檔立卡，設(shè)定資金賬戶，確保貧困戶收益的對(duì)應(yīng)資產(chǎn)收益，鞏固和提升扶貧成效。第二，設(shè)立國家財(cái)政專項(xiàng)資金，加大合作社投入，整合其他資金，將部分資金作為入社股金分量化給貧困戶，規(guī)范合作社經(jīng)營交易，大力促進(jìn)合作社的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，保障貧困戶的資產(chǎn)收益，鞏固和提升扶貧成效。第三，支持勞動(dòng)能力弱的貧困戶將土地托管流轉(zhuǎn)或入股形式與合作社進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)，規(guī)范土地流程交易機(jī)制，提供政策、財(cái)務(wù)支持，建立貧困村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的準(zhǔn)入機(jī)制，保障貧困戶的資產(chǎn)收益，鞏固和提升扶貧成效。

（五）大力推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作，鞏固和提升扶貧成效。基層工作組織要深入實(shí)地，及時(shí)掌握貧困村基本情況，針對(duì)貧困村出現(xiàn)的發(fā)展問題，采取解決方案，完善幫扶措施，制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村三產(chǎn)融合，引進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧、家庭手工扶貧等方式，多措并舉，落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，鞏固和提升扶貧成效。

（六）健全扶貧開發(fā)目標(biāo)考核體系，鞏固和提升扶貧成效。扶貧開發(fā)目標(biāo)的考核是檢驗(yàn)扶貧成效的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是鞏固和提升扶貧成效的重要數(shù)據(jù)保障，要健全扶貧開發(fā)目標(biāo)考核體系。第一，健全扶貧考核相關(guān)制度和扶貧考核指標(biāo)體系。結(jié)合實(shí)地調(diào)查，完善扶貧考核制度，制定考核人員的行動(dòng)指南，健全考核操作流程，完善考核工作處理細(xì)則。第二，加入第三方評(píng)估機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)最重要的是精確脫貧，脫貧摘帽的縣要對(duì)后續(xù)扶貧工作進(jìn)行考核和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決，鞏固和提升扶貧成效。因此，要加入第三方評(píng)估機(jī)制，全方面地對(duì)扶貧工作展開評(píng)價(jià)與考核。確保扶貧開發(fā)目標(biāo)考核更公平、公正。第三，加強(qiáng)幫扶人員培訓(xùn)。幫扶人員是扶貧開發(fā)項(xiàng)目的第一執(zhí)行人員。在脫貧摘帽后，要進(jìn)一步健全扶貧開發(fā)目標(biāo)考核機(jī)制，完善幫扶人員的監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)幫扶人員的培訓(xùn)，打造出一支工作能力強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的村干部隊(duì)伍，做好領(lǐng)頭人的帶頭作用。

（七）增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固和提升扶貧成效?；鶎狱h組織建設(shè)是促進(jìn)村民增收致富、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的組織基礎(chǔ)。目前，基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)了諸多問題。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，首先要加強(qiáng)基層黨組織的人才建設(shè)。人才是發(fā)展的關(guān)鍵，加強(qiáng)基層黨組織的人才建設(shè)，大力引進(jìn)基層黨組織人才，培育高素質(zhì)的基層黨組織人才，加強(qiáng)基層黨組織人才思想建設(shè)，有利于提高基層黨組織的號(hào)召力和威信，得到農(nóng)戶的認(rèn)可，促進(jìn)政策的實(shí)施效果，提高農(nóng)戶收入，鞏固和提升扶貧成效。其次要完善基層黨組織建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的工作機(jī)制，在任務(wù)實(shí)施的過程中，把扶貧工作目標(biāo)加入基層黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)，以扶貧工作結(jié)果檢驗(yàn)基層黨組織的工作成果，推動(dòng)基層黨組織扶貧攻堅(jiān)的積極性，規(guī)范基層黨組織扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施，鞏固和提升扶貧成效。

主要參考文獻(xiàn)：

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