陀婷

摘要：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。黨建工作是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。抓好黨建量化考核是確保黨建工作取得實(shí)效的重要保障，文章主要從黨建工作量化考核的內(nèi)容、方式方法、效果等對黨建工作考核的探索，以量化考核推動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量黨建工作成效保證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨建工作;量化考核;國有企業(yè)

一、黨建工作量化考核的重要意義

（一）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然需要

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。黨的十九大報(bào)告就新時(shí)代的黨的建設(shè)提出了總體要求，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)提供根本遵循和要求。探索實(shí)施剛性化的量化考核辦法，是推動黨建工作落地、落小、落實(shí)，加強(qiáng)黨建、從嚴(yán)治黨的有力保證。

（二）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)迫切需要

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。黨建工作量化考核是對基層黨組織完成黨建年度工作任務(wù)、目標(biāo)計(jì)劃、科學(xué)地量化基層黨組織的工作成效，促進(jìn)黨建工作質(zhì)量的持續(xù)提升。加強(qiáng)和改進(jìn)黨建考核工作的方式方法，促進(jìn)基層黨組織抓黨建責(zé)任落實(shí)，確保黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹落實(shí)。

（三）推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

在全國國有企業(yè)黨建工作會上，習(xí)近平總書記要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，為新時(shí)期國有企業(yè)改革發(fā)展提供了根本遵循。作為國有企業(yè)要深刻領(lǐng)會，深入貫徹，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，加強(qiáng)黨的建設(shè)不放松，以量化考核考出黨建績效，以黨建績效“生”成發(fā)展動力。

二、黨建工作量化考核的探索與實(shí)踐

（一）量化考核動因

過去對黨建工作考核評價(jià)多采用定性考核方式，考核標(biāo)準(zhǔn)、考核條件多以“描述性”語言為主，影響了考核的科學(xué)性，不利于新時(shí)代新要求下的黨組織建設(shè)。量化考核模式能夠讓黨建工作在實(shí)踐過程中有明確的目標(biāo)、清晰的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的流程，進(jìn)一步提升黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。

（二）量化考核思路

在量化考核過程中，持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)考核管理，由企業(yè)黨委和黨支部實(shí)施“兩級”考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，構(gòu)建內(nèi)涵豐富、流程顯化、改進(jìn)提升的黨建量化考核體系（見圖1）。

1. 量化考核基礎(chǔ)保障

組織保障。加強(qiáng)黨委頂層策劃、組建考核督導(dǎo)隊(duì)伍，夯實(shí)黨建工作量化考核體系的組織基礎(chǔ)。制度保障。建立完善考核評價(jià)辦法、標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，為量化考核工作提供了依據(jù)。

2. 量化考核基本原則

針對性原則。要明確考核目的，緊密結(jié)合公司科研生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作成效。指導(dǎo)性原則。考核目的不僅在于量化評分，更重要的是指導(dǎo)具體實(shí)踐，規(guī)范考評客體的黨建工作，提升水平?？陀^性原則。黨建工作量化考核評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)要能夠客觀公正的反應(yīng)評價(jià)客體的真實(shí)情況。全面性原則。量化考核標(biāo)準(zhǔn)要涵蓋黨建工作的各個(gè)部分，做到系統(tǒng)全面、點(diǎn)面結(jié)合。量化性原則?？己说臉?biāo)準(zhǔn)要盡可能地做到細(xì)化、量化和優(yōu)化，使考核工作與單位實(shí)際相結(jié)合。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，對于難以量化的考評項(xiàng)目，也應(yīng)用粗線條的等級來進(jìn)行評估，求能科學(xué)、準(zhǔn)確地反映黨建工作的實(shí)際效果。結(jié)果運(yùn)用原則?？己私Y(jié)果必須得到有效運(yùn)用，才能成為促進(jìn)黨建工作質(zhì)量全面提升的機(jī)制。

3. 量化考核管理方式

將質(zhì)量管理體系引入黨建工作，堅(jiān)持PDCA工作機(jī)制，加強(qiáng)對黨建工作統(tǒng)籌謀劃，重點(diǎn)解決落實(shí)的問題提升量化考核實(shí)效。通過P（計(jì)劃）、D（實(shí)施）、C（檢查）、A（改進(jìn)）的不斷循環(huán)，實(shí)現(xiàn)量化考核工作的閉環(huán)管理。P： 黨委部署黨建工作考核計(jì)劃，下發(fā)考核標(biāo)準(zhǔn)辦法，制定考核方式方法，進(jìn)入組織實(shí)施階段。D： 借鑒生產(chǎn)經(jīng)營中的管理經(jīng)驗(yàn)，從制定、審定制度到執(zhí)行、評估考核，最后到歸檔考核材料。C：根據(jù)效果反饋，定期或不定期檢查量化考核的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方式方法、過程是否客觀、科學(xué)，提出改進(jìn)計(jì)劃和具體實(shí)施方案，跟蹤考核改進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)情況，監(jiān)督考核改進(jìn)效果。A：按照新要求新任務(wù)，結(jié)合考核工作中遇到的新情況新問題，完善量化考核制度，動態(tài)管理，提高量化考核管理實(shí)效。

4. 量化考核結(jié)果運(yùn)用

強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。與月度績效工資掛鉤，與季度黨支部、黨員評優(yōu)評先掛鉤，與年終業(yè)績兌現(xiàn)掛鉤。

（三）量化考核的整體推進(jìn)

量化考核分為兩級考核：黨委考核黨建業(yè)績、黨支部及黨支部書記;黨支部考核黨員。

考核內(nèi)容分為三部分：一是黨建業(yè)績考核。由公司黨委組織考核，按照月考核，季度通算，年度結(jié)算原則。二是黨（總）支部考核。由公司黨委組織考核，支部月自查、季度督導(dǎo)檢查，年度總評方式。三是黨員考核。由所在黨支部組織考核，每月量化考核，季度積分排名，年度總評方式。

1. 黨建業(yè)績量化考核

將黨建工作作為企業(yè)業(yè)績合同書基本條款，納入各部門業(yè)績考核，黨政同責(zé)，目標(biāo)同向，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同計(jì)劃、同檢查、同落實(shí)。

（1）“黨建目標(biāo)”量化考核。采取百分制，考核項(xiàng)目分“按規(guī)范要求完成黨建工作目標(biāo)”占60分，“切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用”占20分，“黨風(fēng)廉政建設(shè)”占20分等項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。三大項(xiàng)中結(jié)合企業(yè)實(shí)際分設(shè)若干小項(xiàng)，設(shè)置相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)。此外，根據(jù)實(shí)際設(shè)置相應(yīng)的加、減分項(xiàng)目及一票否決項(xiàng)。比如，所在單位或員工獲得上級、公司黨內(nèi)表彰的，當(dāng)期考核加分;受到黨紀(jì)處分或工作不力約談、背書的，當(dāng)期考核扣分。因違反黨紀(jì)，受到公司處罰的，當(dāng)期考核計(jì)0分，直接決定支部在考評中排名末位。每個(gè)月由黨建等部門進(jìn)行量化考核，所得考核結(jié)果提交經(jīng)營管理部門納入各部門的總業(yè)績考核占比，有效推動黨建工作與科研生產(chǎn)經(jīng)營工作互促并進(jìn)。

（2）黨建工作量化考核。對黨建部門推動、落實(shí)黨建工作情況進(jìn)行考核，以業(yè)績合同書呈現(xiàn)。比如，分為基礎(chǔ)指標(biāo)：黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)占20分;履行職責(zé)占30分。業(yè)績、任務(wù)指標(biāo)：黨建工作占30分;工團(tuán)組織建設(shè)10分;人才隊(duì)伍建設(shè)10分。每項(xiàng)考核指標(biāo)內(nèi)容根據(jù)年初、季度、月度工作計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，由經(jīng)營部門設(shè)置考核小項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，并每月進(jìn)行量化考核，人力資源部依據(jù)考核結(jié)果和獎(jiǎng)懲規(guī)定實(shí)施薪酬兌現(xiàn)，以考核倒逼黨建工作落實(shí)，全面加強(qiáng)黨建。

2. 黨支部量化考核

（1）黨支部考核。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定“黨支部考評標(biāo)準(zhǔn)”，比如，從增強(qiáng)基層黨組織力的4個(gè)維度進(jìn)行全面、細(xì)致、綜合評價(jià)?？偡种禐?00分：政治引領(lǐng)力30分、推動發(fā)展力40分、凝聚保障力20分以及改革創(chuàng)新力10分。各維度設(shè)置相應(yīng)的考核小項(xiàng)，涵蓋黨建工作計(jì)劃落實(shí)、黨員教育管理、“三會一課”、群團(tuán)組織、黨內(nèi)政治生活、黨組織換屆選舉、作用發(fā)揮等?？己隧?xiàng)目設(shè)置對應(yīng)的評分內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)、考評單位以及考評方式。

采取多維度評價(jià)形式。黨支部每個(gè)月開展自查自糾;每季度黨委組織督導(dǎo)檢查，由黨建、紀(jì)檢、經(jīng)營等相關(guān)部門進(jìn)行考核量化考核;對考核結(jié)果進(jìn)行排名，并作為當(dāng)季“四強(qiáng)”黨支部評選的重要依據(jù);綜合季度考核結(jié)果綜合考評，評選年度優(yōu)秀黨支部進(jìn)行表彰，表彰時(shí)間為每年“七一”前后。

（2）黨支部書記述評考。公司黨委將基層黨組織書記抓黨建述職評議考核作為貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制的有效載體和黨建工作正向激勵(lì)的重要手段。述職評議考核結(jié)果與黨組織書記的任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤。

3. 黨員積分制量化考核

制定《黨員考評標(biāo)準(zhǔn)》作為考核依據(jù)，采取百分制進(jìn)行量化考核。比如，考核項(xiàng)目分別是政治素質(zhì)占40分、崗位技能占10分、工作業(yè)績占20分、群眾評議占10分;自選目標(biāo)項(xiàng)目占10分。其中各項(xiàng)工作又分若干考核小項(xiàng)及對應(yīng)的分值，考核內(nèi)容、考核評分標(biāo)準(zhǔn)由各黨支部根據(jù)本單位特點(diǎn)自定。

量化考核由黨支部根據(jù)黨員日常表現(xiàn)每月進(jìn)行考核，季度按照月考核結(jié)果進(jìn)行排名，年終總評?？己私Y(jié)果與薪酬掛鉤，同時(shí)也是季度、年度評先的重要依據(jù)。黨員量化考核促進(jìn)了黨員自我改進(jìn)與提升，引導(dǎo)黨員在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和急難險(xiǎn)重任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮先鋒模范作用。

三、黨建工作量化考核取得的成效

（一）實(shí)現(xiàn)黨建工作精細(xì)管理

實(shí)施量化考核推動建立完善黨支部工作準(zhǔn)則、黨員管理標(biāo)準(zhǔn)、黨建考核標(biāo)準(zhǔn)等黨建工作規(guī)章制度，實(shí)施全方位全過程的目標(biāo)、責(zé)任、節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量控制，基本做到了黨建工作“制度化、流程化、表單化、可視化”。

（二）促進(jìn)黨建工作改進(jìn)提升

通過考核量化的數(shù)據(jù)作為衡量黨建工作成效的依據(jù)、分析判斷的基礎(chǔ)和考察評估的尺度來考核評價(jià)基層黨建工作，提出存在問題與不足，并反饋要求黨支部有針對性的整改提升。對較為集中或有建設(shè)性的提請黨委研究，改進(jìn)措施，納入下一年黨建工作計(jì)劃，形成PDCA的黨建工作循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作的閉環(huán)管理。

（三）強(qiáng)化黨建工作主體責(zé)任

以問題為導(dǎo)向，劃分、種好“責(zé)任田”，考核結(jié)果與黨內(nèi)評先評優(yōu)、干部任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤。基層黨組織較好地把準(zhǔn)工作方向，樹立工作目標(biāo)。黨組織書記擔(dān)主責(zé)、抓主業(yè)，調(diào)動了基層黨組織書記抓黨建的積極性和主動性，其它黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”。

（四）建強(qiáng)黨員隊(duì)伍培養(yǎng)人才

把考核結(jié)果作為加強(qiáng)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)評價(jià)黨員的重要依據(jù)。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，注重提高黨員質(zhì)量，注重從科研、生產(chǎn)一線中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，作用發(fā)揮明顯。

（五）有效推動工作深度融合

推動黨建工作與科研生產(chǎn)經(jīng)營工作雙促雙融。針對急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，相繼開展了黨組織和黨員系列攻堅(jiān)主題活動。常態(tài)化開展佩戴黨徽亮身份、崗位建功曬承諾、“一個(gè)黨員一面旗”活動，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。

四、體會

（一）科學(xué)量化，優(yōu)化提升

實(shí)施量化考核使得黨建傳統(tǒng)定性分析向定量分析轉(zhuǎn)化，做到用數(shù)據(jù)說話，用實(shí)際材料說話，增加黨建工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性。同時(shí)，要注意在實(shí)施量化考核過程中，避免黨建工作為了考核而考核，拼湊材料、制造新的形式主義。

（二）完善體系，發(fā)揮作用

黨建量化考核是開放的動態(tài)發(fā)展的，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)新情況、新問題和企業(yè)黨建階段性目標(biāo)任務(wù)，對考核辦法進(jìn)行完善，在實(shí)踐中總結(jié)，在總結(jié)中改進(jìn)，在改進(jìn)中提高，更有效發(fā)揮黨建優(yōu)勢。

（三）深度應(yīng)用，確保實(shí)效

進(jìn)一步深化考核結(jié)果運(yùn)用，除了檢驗(yàn)工作是否落實(shí)、工資績效、年度評優(yōu)評先之外，還可以與黨員干部和黨員的職業(yè)通道相結(jié)合，做到短期效益和長期效益相結(jié)合，保證量化考核管理的長效性。

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（作者單位：鄭州飛機(jī)裝備有限責(zé)任公司）