蔡景慶

(中共湖南省委黨校(湖南行政學(xué)院)，長沙 410006)

提要：總結(jié)“三只手”特別是“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的力量組成與功能劃分，以馬斯洛需求層次理論并進(jìn)行延展分析為基礎(chǔ)，探析“市場之手”“政府之手”“第三只手”作用于經(jīng)濟(jì)的深刻機(jī)理與存在不足，著力于滿足人需求層次方面的優(yōu)缺點分析、互補(bǔ)分析等，落腳到“三方用力”“鼎”狀支撐宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)機(jī)理探討。這對于我們深刻認(rèn)知“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的理論與實踐，意義重大。

2019年10月，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，具有開辟“中國之治”新境界的里程碑意義。這為我們深入探析構(gòu)建中國特色社會主義宏觀經(jīng)濟(jì)理論提供了不竭動力，增強(qiáng)了永續(xù)信心。筆者在掘作《“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的歷史脈絡(luò)與實證分析》[1]中，論證從原始社會末期開始，“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)一直存在、從未缺席，并歷經(jīng)原始形態(tài)、初始形態(tài)、初級形態(tài)、中級形態(tài)、高級形態(tài)5個發(fā)展階段。由于制度、現(xiàn)實、操作等方面的掣肘羈絆，西方國家停滯在始于20世紀(jì)30年代的中級形態(tài)“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)階段，沉醉于“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的理論翻新與實踐變通，長期冷視漠視“第三只手”的力量存在與功能發(fā)揮，帶來“人與人、人與物、經(jīng)濟(jì)自身”的三大“死結(jié)”性難題[2]。我國率先引領(lǐng)進(jìn)入高級形態(tài)“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)階段，成為破解這些難題的必然使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

所謂“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，是指來自于市場、政府和“第三只手”的力量，共同調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的過程。“第三只手”力量是“多方復(fù)合之力”。高級形態(tài)“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)是“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的最高形態(tài)，相對于中級形態(tài)“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，其調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主動性、目的性和駕馭力更強(qiáng)，確保寬范疇“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”和戰(zhàn)略性“經(jīng)濟(jì)方向”的科學(xué)正確，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的長久高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)筆者的研究分析，1992年黨的十四大確立“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)”，我國率先進(jìn)入高級形態(tài)“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)階段，即實踐起點。2012年黨的十八大后，我國的經(jīng)濟(jì)成就開始突出性顯現(xiàn)，成為有條件對高級形態(tài)“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行系統(tǒng)理論概括的時間起點，即理論概括起點[1]，在實踐層面，我國已引領(lǐng)潮流、超越西方宏觀經(jīng)濟(jì)模式，成功邁入高級形態(tài)“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)新階段。這也是我國改革開放以來特別是20世紀(jì)90年代初期以來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)取得卓著成就的重要原因。高級形態(tài)“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)模式，可以而且應(yīng)當(dāng)成為我國向全世界提供社會主義宏觀經(jīng)濟(jì)理論“中國之治”的重要范本。在本文中，筆者將從滿足人的需求層次角度，探析“三只手”各自調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理和存在不足，探討“三只手”共同調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)理。依此，在分工日益細(xì)化、交換日益頻繁、交通日益便捷、信息和數(shù)據(jù)迅猛發(fā)展與廣泛滲透的當(dāng)今世界，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性和風(fēng)險性日益加劇的今天，能夠更加增強(qiáng)我們主動應(yīng)用“三只手”進(jìn)行宏觀調(diào)控的理論自信與實踐自覺。

一、“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的力量組成與功能劃分

(一)“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的力量概括與總結(jié)

筆者在《“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的深入辨析與“第三只手”的必然介入》[2](以下簡稱《必然介入》)中，闡釋市場“看不見的手”以分工和交換為基礎(chǔ)，以人對利益的追求尤其最大化追求為驅(qū)動力，以價格、供求和競爭關(guān)系為支撐，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著基礎(chǔ)性、決定性作用。同時，概括出政府“看得見的手”在以下兩方面彌補(bǔ)市場的“失靈”：一是設(shè)立市場邊際和市場規(guī)矩，即“經(jīng)濟(jì)法制”；二是進(jìn)行民生保障和提供公共產(chǎn)品、主動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)以防止經(jīng)濟(jì)大幅波動和防控經(jīng)濟(jì)危機(jī)，即“經(jīng)濟(jì)經(jīng)治”。然而，“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)在邊際規(guī)矩、方式應(yīng)用、發(fā)展方向、根本動能和相互配合上，均存在重大缺陷和偏差。筆者在《“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的用力來源與力量組成探析》[3](以下簡稱《力量組成》)中，進(jìn)一步論證市場和政府“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，并不能確保經(jīng)濟(jì)的總量、結(jié)構(gòu)、速度、質(zhì)量與方向5個核心要素的良性、正確運(yùn)行，特別在解決寬范疇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)方向上存在嚴(yán)重缺陷與偏差。而彌補(bǔ)這些嚴(yán)重缺陷與偏差，正是“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)必須出現(xiàn)、恰當(dāng)施力的重要目標(biāo)與功能。筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展紛繁復(fù)雜的今天，“第三只手”應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一的“多元復(fù)合之力”的面貌出現(xiàn)和存在，其力量來源與組成包括發(fā)揮引領(lǐng)與導(dǎo)向作用的政府調(diào)節(jié)之力、發(fā)揮橋梁與支撐作用的社會介入之力、發(fā)揮基石與源泉作用的個體素養(yǎng)之力。促成政府調(diào)節(jié)之力的力量組成包括側(cè)重于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的優(yōu)秀人文經(jīng)濟(jì)精神培育之力與科技創(chuàng)新激勵與控制之力，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方向牽引的經(jīng)濟(jì)計劃與目標(biāo)引導(dǎo)之力和深遠(yuǎn)而精準(zhǔn)的法制管控之力。促成社會介入之力的力量組成包括展現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)包容度的良好的社會環(huán)境氛圍，展現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)制約性的有效的社會監(jiān)督與督促，展現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)填補(bǔ)力的社會組織的直接介入。促成個體素養(yǎng)之力的力量組成包括側(cè)重于提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的人文經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)之力與文化科技素養(yǎng)之力，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方向內(nèi)在規(guī)范的道德信用素養(yǎng)之力與經(jīng)濟(jì)法制素養(yǎng)之力[3]。筆者認(rèn)為，“第三只手”或“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的理論，在具有巨大制度優(yōu)勢的社會主義中國，更易于形成合力和匯聚正能量促成發(fā)力，應(yīng)當(dāng)成為中國特色社會主義宏觀經(jīng)濟(jì)理論的重要組成部分。現(xiàn)將“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)功能和力量組成圖示如下(見圖1)。

圖1 “第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能和力量組成

(二)“第三只手”力量組成的功能劃分

對于如圖1所示和《力量組成》[2]一文所探析的“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的力量組成，按照其發(fā)揮的功能來劃分，可分為3類。

一是底氣之力。即為確保寬范疇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)方向的根本底氣之力。其發(fā)力主體主要來源于個體素養(yǎng)，包括底氣驅(qū)動之力和底氣約束之力兩個部分。其中，底氣驅(qū)動之力又包括個體的經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)和文化科技素養(yǎng)兩方面；底氣約束之力包括個體的道德信用素養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)法制素養(yǎng)兩方面。改革開放后，我國在底氣之力上相對于西方具有極大優(yōu)勢，特別是我國勤勞、聰明、奮進(jìn)的個體人文經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)，在與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的過程中，產(chǎn)生巨大的驅(qū)動動能，展現(xiàn)出巨大能量和優(yōu)勢。當(dāng)然，我國在道德信用素養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)法制素養(yǎng)方面還存在一些不足[3]，當(dāng)前正處于迅速彌補(bǔ)與重構(gòu)之中。

二是導(dǎo)向之力。即為確保寬范疇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)方向的引領(lǐng)和導(dǎo)向之力。其發(fā)力主體主要來源于政府，包括宏觀戰(zhàn)略導(dǎo)向和微觀激活導(dǎo)向兩個部分。其中，宏觀戰(zhàn)略導(dǎo)向包括經(jīng)濟(jì)計劃與目標(biāo)引導(dǎo)和深遠(yuǎn)而精準(zhǔn)的法制管控兩方面；微觀激活導(dǎo)向包括培育人文經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)和培育文化科技素養(yǎng)兩方面(即激活微觀個體的經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)和科技素養(yǎng))。這里要特別指出：作為“第三只手”面貌出現(xiàn)的政府導(dǎo)向之力，在目標(biāo)、內(nèi)涵、方式等方面均不同于傳統(tǒng)“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的“政府之手”；政府導(dǎo)向之力的根本目標(biāo)在于確保寬范疇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)方向的正確有效，而傳統(tǒng)“政府之手”注重于數(shù)量的、短期的、填坑補(bǔ)洞式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)[3]。這里所指的深遠(yuǎn)而精準(zhǔn)的法制管控，也不同于政府看得見的手設(shè)立市場邊際與規(guī)矩的經(jīng)濟(jì)法制[2]，傳統(tǒng)“政府之手”的經(jīng)濟(jì)法制是一種被動的、防火墻式的法制管控；深遠(yuǎn)而精準(zhǔn)的法制管控是一種戰(zhàn)略的、長遠(yuǎn)的、涉及跨國甚至全球長久利益的法制管控，是一種主動作為和積極推進(jìn)的法制管控，根本區(qū)別還在于它是確保寬范疇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)方向的法制管控。或許有人又會反問：都是政府的力量，為什么不一起納入傳統(tǒng)“政府之手”呢？原因還是因其確保經(jīng)濟(jì)方向與質(zhì)量的調(diào)節(jié)目標(biāo)、調(diào)節(jié)方式、應(yīng)用手段、基本機(jī)理等方面，均明顯不同于傳統(tǒng)的“政府之手”而與“第三只手”的力量保持一致，因此只能而且必須納入“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的范疇。即在“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的理論中，政府的功能十分特別和突出，其既是“看得見的手”的力量主體，也是“第三只手”力量的引領(lǐng)和導(dǎo)向者。經(jīng)濟(jì)的最終目的在于滿足人的需要，我國有以人民為中心的、西方社會無可比擬的巨大政黨優(yōu)勢，這種優(yōu)勢在與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的過程中，轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向優(yōu)勢，是我國改革開放40多年來取得偉大成就的重要原因。

三是保障之力。即為寬范疇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)方向提供基本保障。其發(fā)力主體主要來源于社會，包括直接介入保障和間接介入保障兩個部分。其中，直接介入保障是指社會組織直接介入，以保障經(jīng)濟(jì)方向與質(zhì)量的良性正確；間接介入保障包括社會監(jiān)督與督促和優(yōu)良社會環(huán)境氛圍兩方面。寬范疇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)方向牽涉到戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性、寬面域的內(nèi)涵，社會保障之力必不可少。我國的社會保障之力歷史上長期受封建勢力的壓迫，簡單而脆弱，新中國成立后特別是改革開放后，逐漸變得多元、復(fù)雜與強(qiáng)大，只要我們以優(yōu)秀個體人文素養(yǎng)為基石，加上政府的正確引領(lǐng)和導(dǎo)向，社會介入之力將在經(jīng)濟(jì)方向與質(zhì)量上發(fā)揮越來越重要的保障功能。

圖2為“第三只手”力量組成的功能劃分。

圖2 “第三只手”力量組成的功能劃分

二、從滿足人的需求層次探析“三只手”各自作用于經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)理

經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究人類經(jīng)濟(jì)活動及其規(guī)律的科學(xué)。經(jīng)濟(jì)學(xué)始終圍繞人的經(jīng)濟(jì)行為和過程展開。經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本驅(qū)動力來自于人對欲望的追求，經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本目標(biāo)在于滿足人的欲望。人追求和滿足欲望的過程，就貫穿了經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給、需求、生產(chǎn)、分配和消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)。當(dāng)然，人類的一切經(jīng)濟(jì)活動還應(yīng)當(dāng)遵循兩個準(zhǔn)則：其一，不能對他人造成傷害，盡可能實現(xiàn)“共贏”或“帕累托最優(yōu)”①；其二，不能對資源環(huán)境長期過度使用并造成長久傷害，以實現(xiàn)人與生態(tài)自然的和諧永續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為，這兩點也是研究當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)所必須考慮和附加的兩個基本準(zhǔn)則。

1943年，美國心理學(xué)家馬斯洛在《人類激勵理論》中提出著名的需求層次理論，將人類需求從低到高分為5個層次：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求。我們以經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光來探析，馬斯洛理論的前3個層次需求，即包括吃、穿、用、住、行、醫(yī)、結(jié)婚、生育等在內(nèi)的生理需求，包括職業(yè)安全、公共安全、生活穩(wěn)定、勞動安全、希望免于災(zāi)難等在內(nèi)的安全需求，包括獲得家庭、團(tuán)體、親朋、同事關(guān)愛理解，享受公共產(chǎn)品與服務(wù)，以及進(jìn)行教育、文化、宗教、信仰活動等在內(nèi)的社交需求，主要為了滿足人的基本物質(zhì)和精神享受的需求，其需求的層次相對較低，可稱為人的基本檔次需求。馬斯洛理論的后兩個層次需求，即包括自我尊重、受他人尊重、尊重他人等在內(nèi)的尊重需求，包括實現(xiàn)自我理想和抱負(fù)、自覺發(fā)揮個人能力最大化等在內(nèi)的自我實現(xiàn)需求；主要體現(xiàn)人的地位和價值、實現(xiàn)人的自我追求和目標(biāo)以及為社會和國家多做貢獻(xiàn)，且需要個人的技能、道德和素養(yǎng)等達(dá)到較高水準(zhǔn)，這兩個層次的需求可稱為人的高檔次需求。人的基本檔次需求體現(xiàn)需求的基本性、必需性、不可缺少性，更多體現(xiàn)在物質(zhì)層面(即使是文化、教育、宗教等精神需求也必須以物質(zhì)為基礎(chǔ))和人之所以為人的被動接受性；人的高檔次需求體現(xiàn)需求的高層次和高尚性，更多展現(xiàn)在價值層面和人之所以為人的主動追求性。一國(或地區(qū))對兩種不同檔次需求的實現(xiàn)和滿足程度，體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平和檔次[4]。如上所述，人的需求即構(gòu)成人的欲望，是經(jīng)濟(jì)的根本驅(qū)動力，對人的需求滿足和人對需求的追求過程，就構(gòu)成了各種經(jīng)濟(jì)要素的提供和產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)。接下來以“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，滿足人的基本檔次需求和高檔次需求程度為理論著力點，深入探討“三只手”各自調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理和存在不足，為探析“三只手”共同調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)理打下堅實基礎(chǔ)。

(一)私利驅(qū)動的“市場之手”用力機(jī)理與存在不足

市場以利益為導(dǎo)向，以等價交換和價值規(guī)律為準(zhǔn)則，能催發(fā)“經(jīng)濟(jì)人”自動自發(fā)完成生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，并不斷提升效能效率，這是市場的巨大優(yōu)勢與功能。在這個過程中，利益始終是市場的導(dǎo)向和主線。我們進(jìn)一步探析市場利益的深刻內(nèi)涵與特征，得出以下兩點啟示：其一，是指私利或私欲，而非公利或公益。從理論看，物本利己的理性“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)之一和理論推導(dǎo)的邏輯起點。正如亞當(dāng)·斯密所言：“追求私利的人類利己本能乃是大自然所賦予的，它是引導(dǎo)全社會的生產(chǎn)和繁榮的原動力。”[5]127馬克思也曾指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵6]從實際看，“經(jīng)濟(jì)人”在奮力追逐“私利”和滿足“私欲”的過程中，忽視、排斥甚至損害公利與公益的實例不勝枚舉，無須過多闡述。這是“市場之手”在理論與實踐中的重大缺陷和失靈，也正是需要“政府之手”進(jìn)行填補(bǔ)之處。其二，是指物質(zhì)或物化的利益，而非純精神或超然的利益。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)即使是滿足人的現(xiàn)實精神、文化方面的需求，也必然以物化的價格來標(biāo)記、體現(xiàn)與實現(xiàn)，否則無法展現(xiàn)和比較其價值量的大小。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)之后的西方經(jīng)濟(jì)理論，試圖以更加數(shù)理和計量的方式探究市場過程，他們以效用或邊際效用等作為經(jīng)濟(jì)計量基礎(chǔ)，而“經(jīng)濟(jì)人”(含自然人和法人)的效用、邊際效用大小及滿足，通過基數(shù)或序數(shù)折算方法，最終以物質(zhì)和物化的市場價格來體現(xiàn)、標(biāo)記，進(jìn)行數(shù)理推導(dǎo)和計算。正如馬克思評價資本主義及其經(jīng)濟(jì)制度時指出：“它使人和人之間除了赤裸裸的利害關(guān)系即冷酷無情的‘現(xiàn)金交易’之外，再也找不到任何別的聯(lián)系了。它把高尚激昂的宗教虔誠、義俠的血性、庸人的溫情，一概淹沒在利己主義打算的冷水之中?！盵7]結(jié)合以上兩點探討和馬斯洛需求理論分析，我們得到兩方面啟悟，第一，市場和市場機(jī)制能夠滿足以物化標(biāo)記人的基本物質(zhì)和精神享受需求，即馬斯洛理論中的人的基本檔次需求，且僅限于私利和私欲部分。對公利和公益部分滿足的缺失，則構(gòu)成需要“政府之手”進(jìn)行填補(bǔ)的、市場機(jī)制運(yùn)行的第一個重大缺陷和失靈。第二，以尊重和自我實現(xiàn)等為內(nèi)涵的人的高檔次需求，屬于人高層次、高尚性的精神、理念和超然方面的價值追求，其缺乏物化利益的根本支撐和計量，市場和市場機(jī)制同樣對其鞭長莫及、無能為力。這就構(gòu)成“市場之手”的另一重大缺陷，這也正是需要加入“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、恰當(dāng)?shù)睦碚撉腥朦c。

此外，市場對于行為個體或“經(jīng)濟(jì)人”而言，還有兩方面的深度影響：一是市場利益的吸引作用。市場所倡導(dǎo)的利益，或稱市場能帶來的利益，與個體的趨利本性不謀而合，因此能吸引市場主體積極參與到市場的各個環(huán)節(jié)之中。二是市場態(tài)勢的壓力作用。以等價交換和公平交易為準(zhǔn)則的市場機(jī)制，其廣泛而深刻存在于經(jīng)濟(jì)社會的方方面面。這也倒逼著人要滿足其基本檔次需求，特別是滿足吃、穿、用、住、行、醫(yī)、婚、喪等在內(nèi)的生理生活需求，其直接、正確甚至是唯一的途徑就是參與到市場的各個環(huán)節(jié)中。因為在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，行為個體也并無其他方法獲得必要的利益所需。

通過以上分析，做如下小結(jié)：以物化私利驅(qū)動的市場和市場機(jī)制，廣泛而深刻地存在于經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，其吸引和倒逼著人參與到市場規(guī)則的各個環(huán)節(jié)，其主要滿足人的基本檔次需求的范疇，即解決人基本的、必需的、不可缺少的、物質(zhì)層面的和被動接受性的需求和欲望?！笆袌鲋帧碧烊淮嬖趦蓚€重大缺陷，一是在滿足人的基本檔次需求中，對于馬斯洛理論所體現(xiàn)的、有關(guān)公利或公益的基本檔次需求滿足，市場和市場機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷與不足。二是對于人的高層次、高尚性精神追求和自我實現(xiàn)的高檔次需求滿足，市場和市場機(jī)制同樣鞭長莫及、無能為力。

(二)公益驅(qū)動的“政府之手”用力機(jī)理與存在不足

從滿足人的需求看，以物化私利驅(qū)動的“市場之手”，在微觀與宏觀經(jīng)濟(jì)的方方面面展現(xiàn)無所不及能耐的同時，也突顯其如上所述的兩個重大缺陷。這給了以公益驅(qū)動的“政府之手”足夠操作空間和存在的必要性。政府通過經(jīng)濟(jì)法制和經(jīng)濟(jì)經(jīng)治[2]的手段與方式，努力彌補(bǔ)市場的缺陷與失靈，發(fā)揮維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、提供公共產(chǎn)品、優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)行監(jiān)督管理等重要職能。正如恩格斯所指出：“國家的政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的社會職能時才能持續(xù)下去?！盵8]我們認(rèn)真探析20世紀(jì)30年代凱恩斯首次論證政府“看得見的手”主動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，到今天中西方宏觀經(jīng)濟(jì)的理論與實踐，結(jié)合馬斯洛理論分析，思考“政府之手”的功能與作用，可以得出以下三點感悟：其一，從滿足人的需求看，留有空檔?！罢帧毕抻跐M足馬斯洛理論人的基本檔次需求中有關(guān)公利或公益的部分。如滿足人的公共安全、職業(yè)安全、免于災(zāi)難等的安全需求；提供公共產(chǎn)品、幫助關(guān)愛、文化教育、宗教信仰等的社交需求；防止貧富差距、區(qū)域差距、收入差距過大影響生理需求等。因涉及公利與公益，其不能在物本利己市場機(jī)制中找到支撐點，激發(fā)行為個體去努力追逐。因此，政府可以在這方面發(fā)揮恰如其分的彌補(bǔ)作用。然而，對于馬斯洛理論人的高檔次需求，因其涉及相互尊重、內(nèi)心高尚、精神價值層面的主動追求和自我展現(xiàn)，迄今政府在政治倡導(dǎo)和社會管理層面有一些體現(xiàn)和用力，但其在方法手段上偏離與經(jīng)濟(jì)的良性互動、融合發(fā)展，更偏離經(jīng)濟(jì)方向與質(zhì)量調(diào)節(jié)的迫切需要。因此，市場和政府“兩只手”在滿足人的高檔次需求方面存在重大空檔。其二，從調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的效果看，存在不足。從經(jīng)濟(jì)的總量、結(jié)構(gòu)、速度、質(zhì)量、方向5個核心要素來判定，加入“政府之手”的“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，可以很好地解決經(jīng)濟(jì)總量問題，也可以較好地調(diào)節(jié)好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)速度問題，但在解決寬范疇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)方向上存在嚴(yán)重缺陷與不足。這一點筆者在《力量組成》[3]一文中，已經(jīng)詳細(xì)論證，在此不再贅述。其三，從彌補(bǔ)“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)缺陷的所需力量看，作用有限。對于如上所述人的高檔次需求的滿足，彌補(bǔ)寬范疇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和戰(zhàn)略性“經(jīng)濟(jì)方向”[3]上的缺陷，因其涉及深層的、復(fù)雜的、長遠(yuǎn)的和戰(zhàn)略性的問題，牽涉到內(nèi)心感化、精神價值、個人素養(yǎng)、社會氛圍等多重因素，政府可以發(fā)揮很好的引領(lǐng)與導(dǎo)向作用，但不能全部包辦。即彌補(bǔ)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂的市場與政府雙失靈、雙失效，需要政府、社會、個人多方的定向精準(zhǔn)與綜合統(tǒng)一發(fā)力，方能見效完成[3]。這些正是“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要功能和客觀用武之地。

(三)方向與質(zhì)量牽引的“第三只手”用力機(jī)理與存在不足

市場和政府“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，要么注重對私利的追逐，要么注重對公利的維護(hù)，這種以利(私利或公利)優(yōu)先的思維方式必定帶來經(jīng)濟(jì)效果的物質(zhì)化、短期性甚至狹隘性等缺陷，導(dǎo)致寬范疇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量缺損和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)方向[3]迷失等重大問題。我們進(jìn)一步探析“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能與作用：其一，滿足需求層次的高檔性?！暗谌皇帧闭{(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)在于滿足人的高檔次需求，即馬斯洛理論兩個最高層次的需求。筆者認(rèn)為，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)背景下，其尊重需求的滿足，不僅表現(xiàn)在人與人之間的相互尊重，而且表現(xiàn)在人與物之間、人對自然環(huán)境的尊重和對生態(tài)規(guī)律的自覺遵守；其自我實現(xiàn)需求的滿足，不僅表現(xiàn)為個人理想、抱負(fù)的實現(xiàn)和個人能力的最大限度發(fā)揮，而且表現(xiàn)為這種個人實現(xiàn)和發(fā)揮與國家、社會、生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略性需求相一致。站在這一點看，這是對馬斯洛需求理論與時俱進(jìn)的升華與拓展。其二，調(diào)節(jié)功能的定向性。從宏觀調(diào)控功能看，“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)在于彌補(bǔ)市場和政府“雙失靈、雙失效”。即彌補(bǔ)“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)在寬范疇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)方向上的嚴(yán)重缺陷；且這一彌補(bǔ)過程站在個人需求層次角度看，是滿足人的高檔次需求的過程。兩方面相通互融。其三，力量來源的多元復(fù)合性?！暗谌皇帧笔墙y(tǒng)一的多元復(fù)合之力。其力量來源包括政府調(diào)節(jié)之力的引領(lǐng)與導(dǎo)向作用、社會介入之力的橋梁與支撐作用、個體素養(yǎng)之力的基石與源泉作用；其力量架構(gòu)包括計劃與目標(biāo)的牽引、法規(guī)與制度的管控規(guī)范、科技進(jìn)步與創(chuàng)新的推動、社會環(huán)境氛圍的包容與監(jiān)督、人文經(jīng)濟(jì)精神及其素養(yǎng)的支撐、倫理道德信用的內(nèi)在感化與約束、社會組織介入的直接填補(bǔ)等[3]。其力量組成包括倫理、道德、信用、宗教、信仰、思想等與經(jīng)濟(jì)相關(guān)務(wù)虛的方面，其構(gòu)成調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在隱性約束，又包括目標(biāo)牽引、科技激勵、監(jiān)督督促、社會組織直接介入等與經(jīng)濟(jì)相關(guān)務(wù)實的方面，其構(gòu)成調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的外在顯性約束；也包括法律、制度、素養(yǎng)、包容、人文、輿情等虛實結(jié)合的方面，其構(gòu)成調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的隱性與顯性相結(jié)合約束[3]。總之，“第三只手”貌似雜合多元，實則都統(tǒng)一于對經(jīng)濟(jì)方向與質(zhì)量的調(diào)節(jié)與把控、統(tǒng)一于對“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)缺陷的彌補(bǔ)、統(tǒng)一于對經(jīng)濟(jì)長久高質(zhì)量發(fā)展的需要。正如馬克思所言：“生產(chǎn)勞動同智育和體育相結(jié)合，它不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法?！盵9]當(dāng)然，“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)本身并不是萬能的，同樣有短板：其一，“第三只手”并不能產(chǎn)生推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，不可能單獨(dú)發(fā)力發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)作用，需要在市場與政府雙失靈中找到自己的發(fā)力位置與存在價值。其二，“第三只手”是“多元復(fù)合之力”，且在實際操作中應(yīng)與各國的國情習(xí)俗、人文素養(yǎng)、宗教倫理等相結(jié)合，還須定向精準(zhǔn)地恰當(dāng)發(fā)力，操作難度相對較大。其三，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，相對于“市場之手”與“政府之手”功能的顯性與及時，“第三只手”的功能更多展現(xiàn)其隱性與潛在性，因此，表面上并不突出與彰顯。

三、“三只手”形成合力與“鼎”狀調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造

通過以上分析，我們對“三只手”的相互分工與作用、形成合力，共同調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的機(jī)理，做圖3分析。

圖3 “三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的分工與機(jī)理

圖3示意和論證還要重點說明：市場、政府和“第三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，對應(yīng)于人的基本檔次需求的私欲與私利部分、人的基本檔次需求的公益與公利部分以及人的高檔次需求部分，是主要和相對的，并不是絕對和隔離的?，F(xiàn)實中“三只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)還有相通互融和相互配合的一面。如企業(yè)家或資本家在經(jīng)濟(jì)社會活動中，有不少直接投資于公益與公利項目的行為，也有企業(yè)家通過資助慈善活動和慈善機(jī)構(gòu)，以“第三只手”力量介入經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。政府的許多公共項目建設(shè)和公益投資行為。也往往借助于市場和“第三只手”力量的發(fā)揮；同樣，“第三只手”的功能發(fā)揮，不僅需要借助市場和政府的力量，有時還直接介入本應(yīng)由市場與政府完成的人的基本檔次需求的滿足。正如慈善和中介組織對社會貧困問題的關(guān)注與幫助，既是對社會良知和心靈的啟迪，更是對貧困人口基本檔次需求的滿足。

從幾何學(xué)和力學(xué)的角度看，兩點連成一線，可以形成一個面，但這個面缺乏穩(wěn)固性和耐壓性，難以撐起一片穩(wěn)定的空間。三點相連形成三角形面域，穩(wěn)固、堅定而耐壓，能撐起持久穩(wěn)定的空間。在建筑、機(jī)械和力學(xué)中，以三點確定的“三角用力”被廣泛應(yīng)用。我國古代的“鼎”和埃及的金字塔，均利用了三角形架構(gòu)的力學(xué)原理，穩(wěn)固且能長久保存，所以我國歷來有“三足方能立鼎”之說。通過前面的機(jī)理分析，一國(或地區(qū))的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，猶如一個巨大的重“鼎”，這個重“鼎”之中既包含總供給與總需求的平衡，也包括經(jīng)濟(jì)的總量、結(jié)構(gòu)、速度、質(zhì)量與方向的良性與正確，還包括就業(yè)、通脹、科技、結(jié)構(gòu)、貨幣、財政等的運(yùn)行適當(dāng)。在托起宏觀經(jīng)濟(jì)這個巨“鼎”的平穩(wěn)運(yùn)行過程中，市場“看不見的手”自動提升效能效率的成效顯著，其廣泛存在和高度滲透于經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，起著基礎(chǔ)性、決定性作用。政府“看得見的手”在市場規(guī)矩設(shè)置、公共產(chǎn)品提供、基本生存保障等方面必不可少，其在滿足人的基本檔次需求方面努力彌補(bǔ)市場的不足，發(fā)揮著規(guī)制、補(bǔ)充和保障性作用。來自多元復(fù)合的“第三只手”，在寬范疇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)方向[3]的調(diào)節(jié)作用不可或缺，其在滿足人的高檔次需求方面彌補(bǔ)“兩只手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的不足，發(fā)揮著引領(lǐng)、支撐和源泉性作用。“三只手”相互搭配、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)用力，方能托起宏觀經(jīng)濟(jì)這座巨型重“鼎”持續(xù)健康運(yùn)行，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長久高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的夢想成真?！叭皇帧闭{(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)理論，也必將成為新時代構(gòu)建中國特色社會主義宏觀經(jīng)濟(jì)理論的重要組成部分。

注 釋：

①帕累托最優(yōu)，是以意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家維弗雷多·帕累托名字命名的，指不可能再有更多帕累托改進(jìn)余地的理想狀態(tài)；帕累托最優(yōu)是公平與效率的“理想王國”。