梁江艷，高志剛

(新疆財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，烏魯木齊 830012)

提要：自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略是我國構(gòu)建新一輪開放格局的關(guān)鍵所在，也是進一步降低關(guān)稅、開放市場，深化跨國間區(qū)域經(jīng)濟合作的重要保障。利用SMART模型模擬中巴自貿(mào)協(xié)定第二階段五種降稅安排對兩國主要產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟影響，研究表明：第一，關(guān)稅減讓帶來的兩國整體貿(mào)易效應(yīng)是正向且顯著的，但存在行業(yè)和部門差異，中國的第0類、第6類和第8類及巴基斯坦的第5-8類商品的經(jīng)濟效應(yīng)促進作用顯著。第二，中國對巴基斯坦完全削減關(guān)稅能夠平均產(chǎn)生4 980萬美元的貿(mào)易效應(yīng)和252萬美元的福利效應(yīng)，對巴基斯坦會產(chǎn)生3.29億美元的貿(mào)易效應(yīng)和2 570萬美元的福利效應(yīng)，但兩國關(guān)稅損失均無法通過增長福利效應(yīng)予以彌補。從而提出中巴雙邊關(guān)稅減免可依據(jù)“低關(guān)稅能源及資本密集型商品—中關(guān)稅資本密集型產(chǎn)品—高關(guān)稅勞動密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品”階段依次實施。其研究結(jié)論和政策建議可為中巴自貿(mào)區(qū)第二階段下兩國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供實踐啟示，為深化兩國經(jīng)貿(mào)合作，推動貿(mào)易平衡發(fā)展提供有益參考。

一、引言

多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排是驅(qū)動全球經(jīng)濟發(fā)展的“兩個輪子”。進入21世紀以來，多邊貿(mào)易體制發(fā)展緩慢；相較而言，自由貿(mào)易區(qū)因更具開放和靈活性優(yōu)勢而蓬勃發(fā)展，成為驅(qū)動經(jīng)濟全球化的主引擎。長期以來，對于建立自貿(mào)區(qū)能否促成員國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爭論從未停止，自貿(mào)區(qū)建立的顯著特點是成員國之間通過降低外部關(guān)稅，加強與成員國、非成員國間的貿(mào)易往來[1]。當兩國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定后，對雙邊貿(mào)易流的平均影響是五倍左右，10年后雙邊貿(mào)易量大約是簽訂之前的兩倍左右[2-3 ]。但是，自貿(mào)區(qū)的政策效果會因簽訂自貿(mào)協(xié)定兩國經(jīng)濟規(guī)模、人均收入甚至距離的差異而有所差異，自貿(mào)區(qū)建立并不總是帕累托改進的[4 ]。

2006年11月簽署2007年7月1日生效實施的中國-巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定是中國在南亞地區(qū)簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定，也是處于不同經(jīng)濟發(fā)展階段的兩國簽訂的協(xié)定，在兩國簽訂自貿(mào)協(xié)定的13年間，中巴雙邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)的不確定性、非均衡性已有體現(xiàn)。鑒于此，雙邊又簽署了《中華人民共和國政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國政府關(guān)于修訂〈自由貿(mào)易協(xié)定〉的議定書》(以下簡稱《議定書》)?！蹲h定書》自2019年12月1日正式生效，這是繼第一階段雙邊自貿(mào)協(xié)定實施后中巴經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的又一重大舉措。在第二階段，兩國間相互實施零關(guān)稅產(chǎn)品的稅目數(shù)比例將從此前的35%逐步增加至75%，自由化水平提高一倍以上。中方將對45%的稅目在協(xié)定生效后立即取消關(guān)稅，并對30%的稅目分別在5年內(nèi)(稅目占比15%)和10年內(nèi)(稅目占比15%)逐步取消關(guān)稅。巴方同樣將對45%的稅目在協(xié)定生效后立即取消關(guān)稅，并對30%的稅目分別在7年內(nèi)(稅目占比15%)和15年內(nèi)(稅目占比15%)逐步取消關(guān)稅。

為此，在模擬評估中巴從貿(mào)易自由化中所獲損益時，除了關(guān)注兩國貿(mào)易總量外，更需關(guān)注中巴自貿(mào)區(qū)建立對雙邊細分產(chǎn)業(yè)的影響。本文主要探索中巴自貿(mào)協(xié)定第二階段降稅實施對中巴雙邊細分產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng)，旨在提出在第二階段深化發(fā)展中，雙邊應(yīng)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域及具體商品的降稅順序。本文的研究結(jié)論不僅對其他同類型非對稱型自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟效應(yīng)提供前瞻性思考，規(guī)避由于大國、小國讓步不對稱造成自貿(mào)區(qū)成員國利益分配不均衡和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)失衡問題，而且有助于我們充分認識中巴自貿(mào)協(xié)定第二階段深化發(fā)展中的問題，為其高質(zhì)量發(fā)展提供實踐啟示與科學(xué)依據(jù)。

二、文獻綜述

長期以來，很多學(xué)者關(guān)注自貿(mào)區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是因為自貿(mào)區(qū)的建立對多雙邊自由貿(mào)易的影響需視不同產(chǎn)業(yè)而論。一國貿(mào)易自由化傾向是由不同產(chǎn)業(yè)自由化程度予以體現(xiàn)，建立自貿(mào)區(qū)的成員國從貿(mào)易自由化中所獲經(jīng)濟效應(yīng)除了關(guān)注成員國經(jīng)濟增長和動態(tài)福利外，引起成員國更多關(guān)注的是關(guān)系到本國國計民生和決定未來經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

那么自貿(mào)區(qū)的建立對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來何種影響呢？自貿(mào)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟一體化的一種組織形式之一，會影響成員國間產(chǎn)業(yè)空間布局[5]、產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展不平衡等問題[6]。建立自貿(mào)區(qū)的成員國因為經(jīng)濟發(fā)展水平等差異對不同產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易創(chuàng)造與轉(zhuǎn)移效應(yīng)存在差異[7]。周曙東、肖宵和楊軍[8]采用全球貿(mào)易分析模型模擬分析了中韓自貿(mào)區(qū)的實施對兩國各產(chǎn)業(yè)的影響表明，自貿(mào)區(qū)的建立對韓國各產(chǎn)業(yè)的影響大于中國。中島智義(Tomoyoshi Nakajima)[9 ]研究了日韓自貿(mào)區(qū)對相關(guān)細分產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易平衡影響，實證表明自貿(mào)區(qū)建立后，日本機器設(shè)備部門、金屬產(chǎn)品、其他制造品和電子設(shè)備部門福利增加，而韓國的加工食品部門、紡織服裝、機器設(shè)備等部門沖擊較大。斯蒂芬·馮·克拉蒙·陶巴德爾(Stephan Von Cramon-Taubadel)等[10]對歐盟-烏克蘭建立自由貿(mào)易區(qū)的影響研究表明，自貿(mào)區(qū)的建立促進了烏克蘭糧食作物和油料作物的產(chǎn)出。塞巴斯蒂安·讓(Sebastien Jean)[11]運用可計算的一般均衡模型，對2003年生效建立的歐盟-智利自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟效應(yīng)進行事后評估發(fā)現(xiàn)總體上自貿(mào)區(qū)的建立對智利的經(jīng)濟略有裨益，獲得收益的主要部門集中在水果、酒業(yè)、漁業(yè)以及海產(chǎn)品的加工業(yè)等。

以上文獻集中于分析中國-東盟、中韓、歐盟等自貿(mào)區(qū)建立對成員國產(chǎn)業(yè)的影響，對中巴自貿(mào)區(qū)的研究也早已展開并卓有成效。如薩娜·埃桑(Sana Ehsan)[12]運用RCA指數(shù)和引力模型分析了中巴自貿(mào)區(qū)建設(shè)后對巴基斯坦和中國商品貿(mào)易格局的影響。梁江艷和高志剛[13]通過模擬中巴互為零關(guān)稅情形下，中國貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)較大的部門集中在經(jīng)過加工的工業(yè)用品、食品和飲料、消費品中半耐用品的產(chǎn)品，巴基斯坦貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)較大的部門集中在經(jīng)過加工的工業(yè)用品、除交通工具外的資本品、消費品中半耐用品的產(chǎn)品。高志剛等[14-15]研究了中巴自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平情況及貿(mào)易便利化水平對中巴出口的影響，結(jié)果表明中國和巴基斯坦前者貿(mào)易比較便利，后者貿(mào)易便利化程度不高。中巴自貿(mào)區(qū)、中巴經(jīng)濟走廊的建設(shè)在雙邊貿(mào)易合作中起到了推動作用，同時中巴向?qū)Ψ匠隹诘馁Q(mào)易潛力仍有很大的拓展空間。

已有研究對于探索自貿(mào)區(qū)建立對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的影響積累了豐富的基礎(chǔ)，這些文獻集中停留在建立自貿(mào)區(qū)后對成員國宏觀經(jīng)濟、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的影響。本文相較于已有研究可能的貢獻在于：一是在研究的方法上，運用SMART模擬自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟效應(yīng)時，采取了從短期到長期、從互減關(guān)稅到互為零關(guān)稅的漸進降稅模式來模擬中巴自貿(mào)協(xié)定第二階段降稅安排對兩國產(chǎn)業(yè)的主要影響，這樣設(shè)置關(guān)稅減免情景，符合中巴自貿(mào)協(xié)定降稅安排實施中的動態(tài)性和階段性特征。二是在研究的觀點上，提出中巴自貿(mào)第二階段深化發(fā)展中的雙邊關(guān)稅減免依據(jù)：可根據(jù)“低關(guān)稅能源及資本密集型商品—中關(guān)稅資本密集型產(chǎn)品—高關(guān)稅勞動密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品”階段依次實施，對中巴自貿(mào)區(qū)深化發(fā)展提供現(xiàn)實依據(jù)和實踐啟示。

三、方法選擇與模擬情景設(shè)置

(一)局部均衡分析與SMART模型

局部均衡模型可以較好地分析單個市場、單個商品的價格與供求關(guān)系，并將經(jīng)濟效應(yīng)分解到行業(yè)層面來反映短期和中期效應(yīng)；較一般均衡來說，數(shù)據(jù)更新及時，時效性更強，使用相對有限的公式就可計算出需求和供給的變化。不考慮要素約束和投入產(chǎn)出聯(lián)系的WITS-SMART模型是由世界銀行開發(fā)的軟件，通過模擬關(guān)稅變化對貿(mào)易流量(進口、出口、貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移)、世界價格、關(guān)稅收入和經(jīng)濟福利等影響。SMART模型涉及的數(shù)據(jù)需求量較少(主要涉及貿(mào)易量、關(guān)稅稅率、行為參數(shù)(彈性系數(shù))等要素)，同時又可對商品種類進行高度細分，能有效規(guī)避歸并性偏差[16]。

(二)基本假設(shè)

本文的基本假設(shè)符合SMART 模型中的對于供給側(cè)和需求測的假設(shè)，假定世界市場是近似完全競爭的，且建立在阿明頓假定[17]基礎(chǔ)上的一種消費者行為分析。SMART模型是整合在WITS的一種政策模擬分析工具，運用全球局部均衡模型理論，分析各國或地區(qū)由于關(guān)稅變化對貿(mào)易伙伴國和世界貿(mào)易造成的影響，建立在如下三種假設(shè)之下：

假設(shè)1：全球局部均衡，不考慮其他經(jīng)濟體或者外生沖擊的影響。

假設(shè)2：假定世界價格外生，任何一個經(jīng)濟體都是價格接受者，唯一改變產(chǎn)品價格的方法是調(diào)整關(guān)稅稅率影響到岸價格。

假設(shè)3：阿明頓假設(shè)，即不同來源地的同類SITC-4①分位水平的進口商品之間不能完全替代。

(三)參數(shù)校準和模擬情景設(shè)置

根據(jù)以上相關(guān)假設(shè)，利用SMART模型模擬中巴自貿(mào)區(qū)在五種關(guān)稅減免方案下對細分產(chǎn)業(yè)的影響。細分產(chǎn)業(yè)是在SITC4商品分類的基礎(chǔ)上，將商品重新歸類為初級產(chǎn)品(0～4類)和工業(yè)制成品(5～8類)，初級產(chǎn)品又細分為農(nóng)產(chǎn)品和能源礦產(chǎn)品，工業(yè)制成品又分為勞動密集型產(chǎn)品和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品。

模擬的過程主要通過改變阿明頓彈性和瑞士公式②中的a值。其中基準情景接受 SMART 系統(tǒng)的默認假定，將所有商品阿明頓替代彈性值設(shè)定為 1.5，這是一種相對較小的近期關(guān)稅減讓幅度。情景2(阿明頓彈性為3)和情景3(阿明頓彈性為6)依次通過改變阿明頓彈性的值進行設(shè)定。情景4和情景5則在基準情景基礎(chǔ)上不改變阿明頓彈性，改變?nèi)鹗抗街械腶值進行設(shè)定。情景4下的a值為0.16，關(guān)稅減讓幅度高于情景1下的0.5。鑒于中巴自由貿(mào)易區(qū)完成第二階段談判，情景5下中巴雙方完全實現(xiàn)自由貿(mào)易，將a值設(shè)為0。情景1與情景2、3下不改變?nèi)鹗抗街械腶值，情景1和情景4、5不改變阿明頓彈性(見表1)。

表1 SMART模擬中的情景設(shè)置

四、實證結(jié)果與分析

(一)基準情景下的模擬結(jié)果

基準情景下，中國對巴基斯坦減稅時，中國平均關(guān)稅由8.52%降到0.33%，其中第1類飲料及煙草和第4類動植物油、脂和臘是中國保持較高關(guān)稅的類別，減稅前稅率分別為29.5%和12%。相反，當巴基斯坦對中國減稅時，巴基斯坦平均關(guān)稅稅率由9.84%降至0.33%，減稅前巴基斯坦第1類飲料及煙草稅率高達30.42%，第6類按原料分類制成品(紡織皮革橡膠)稅率為12.4%。

在貿(mào)易效應(yīng)上，中國的第0類(食品和活動物)、第6類(按原料分類制成品(紡織皮革橡膠))和第8類(雜項制品(設(shè)備和配件))③、巴基斯坦的第5～8類(工業(yè)制成品)④商品的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)改變較顯著。中國第0類貿(mào)易總效應(yīng)最高為2.4億美元，巴基斯坦第7類貿(mào)易總效應(yīng)最高為15億美元。上述中國的3類商品和巴基斯坦的4類商品均是貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)大于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。在福利效應(yīng)上，中國第0類商品福利效應(yīng)最高為1 605萬美元，其次是第6類383萬美元。巴基斯坦福利改善幅度遠大于中國，第7類商品福利效應(yīng)為1.3億美元，第6類和第8類分別為7 717萬美元和1 170萬美元。在關(guān)稅效應(yīng)上，中國第0類和第6類商品稅收損失分別為1億美元和3 271萬美元，巴基斯坦第6類和第7類的稅收損失為5.6億美元和4.4億美元(見表2)。

(二)其他情景下的模擬

1.改變阿明頓彈性情景2和情景3下的模擬

相較于基準情景，情景2和情景3在不改變?nèi)鹗抗街衋值的前提下，改變阿明頓彈性。也就是減稅幅度保持同基準情景一致，改變進口替代彈性。情景2在基準情景下，商品貿(mào)易效應(yīng)有所提高，中國的3類商品貿(mào)易總效應(yīng)分別提高了0.95億美元、0.34億美元和0.08億美元。巴基斯坦的4類商品分別提高了143.5萬美元、1.1億美元、1.9億美元和0.21億美元。對于貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)來說，后者高于前者的是中國第0類和巴基斯坦第5類商品，分別高0.45億美元和0.16億美元，前者高于后者的是中國的第6類和第8類、巴基斯坦的第6～8類。由于中國第0類和巴基斯坦第5類商品貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)高于貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，福利效應(yīng)在情景2下小幅度下降，分別下降28萬美元和13萬美元。巴基斯坦的4類商品福利分別下降102萬美元，262萬美元和16萬美元，稅收損失相應(yīng)有小幅度的提高(見表3)。

表2 基準情景下中國和巴基斯坦各產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng) 萬美元

表3 情景2下中國和巴基斯坦的經(jīng)濟效應(yīng) 萬美元

續(xù)表3

情景3和情景2類似，阿明頓彈性由3提高到6，相較于基準情景，貿(mào)易效應(yīng)劇增，中國的3類商品相較于基準情景貿(mào)易效應(yīng)分別提高了2.8億美元、1億美元和2.3億美元。巴基斯坦的4類商品貿(mào)易效應(yīng)分別提高1.5億美元、3.6億美元、6億美元和0.65億美元。

對于貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，中國的3類商品以及巴基斯坦的第5類均是后者大于前者。這4類貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)分別高出貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)2.3億美元、0.21億美元、0.11億美元和1.1億美元。由于提高進口替代彈性，使得中國第0類和巴基斯坦第5類商品貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)增大，由于貿(mào)易帶來的損失也增大。在福利效應(yīng)上，中國的3類商品福利效應(yīng)分別降低84萬美元、1.6萬美元和1.7萬美元。巴基斯坦的4類商品福利效應(yīng)分別降低38萬美元、328萬美元、817萬美元和53萬美元。在關(guān)稅效應(yīng)上，中國的3類商品稅收損失分別為0.4億美元、189萬美元和140萬美元。巴基斯坦的4類商品稅收損失分別為0.18億美元、0.59億美元、1.6億美元和0.12億美元(見表4)。

表4 情景3下中國和巴基斯坦的經(jīng)濟效應(yīng) 萬美元

2.改變關(guān)稅減免幅度情景4下的模擬

情景4改變了瑞士公式中的a值，設(shè)定a的值為0.16，關(guān)稅進一步減免，減免幅度高于基準情景(a=0.5)。當中國對巴基斯坦減稅時，中國的平均關(guān)稅稅率由8.52%降到0.11%，巴基斯坦對中國減稅時，巴基斯坦的平均關(guān)稅稅率由9.84%降到0.11%。

相較于基準情景，在情景4下，貿(mào)易效應(yīng)提升幅度不大，中國和巴基斯坦貿(mào)易總效應(yīng)均值分別提高180萬美元和861萬美元。上述商品貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)均又回到高于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的水平，中國3類商品貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和轉(zhuǎn)移效應(yīng)差額分別為0.51億美元、0.84億美元和0.13億美元。巴基斯坦4類商品差額分別為0.36億美元、8.0億美元、11.2億美元和0.9億美元。情景3的設(shè)定大幅度提高了中國和巴基斯坦的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，而在情境4下大幅度提高了兩者的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。中國3類商品的福利效應(yīng)和稅收損失分別為17萬美元和214萬美元、23萬美元和324萬美元、55萬美元和30萬美元。巴基斯坦4類商品的福利效應(yīng)和稅收損失分別為16萬美元和424萬美元、48萬美元和1419萬美元、75萬美元和1797萬美元、1394萬美元和271萬美元(見表5)。

表5 情景4下中國和巴基斯坦的經(jīng)濟效應(yīng) 萬美元

3.中巴完全實現(xiàn)自由貿(mào)易情景5下的模擬

在情景5下，中國和巴基斯坦長期內(nèi)實現(xiàn)完全的自由貿(mào)易，關(guān)稅降為0。中國和巴基斯坦各類商品貿(mào)易總效應(yīng)均值分別增加了273萬美元和0.13億美元。中國3類商品貿(mào)易總效應(yīng)分別提升了582萬美元、0.17億美元和129萬美元。巴基斯坦的4類商品貿(mào)易總效應(yīng)分別提升了945萬美元、0.40億美元、0.58億美元和499萬美元。

上述所有商品貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)均高于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。中國的3類商品貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)分別高于轉(zhuǎn)移效應(yīng)0.52億美元，0.87億美元和0.13億美元。巴基斯坦4類商品差額同情景4一致。此時，中巴福利效應(yīng)有所提高，中國3類商品福利分別增加246萬美元、346萬美元和81萬美元。巴基斯坦4類商品福利分別增加237萬美元、616萬美元、0.11億美元和94萬美元。對應(yīng)的中國第0類和第6類商品的稅收損失分別為318萬美元和500萬美元。巴基斯坦4類商品稅收損失分別為646萬美元、0.21億美元、0.27億美元和407萬美元(見表6)。

表6 情景5下中國和巴基斯坦的經(jīng)濟效應(yīng) 萬美元

五、結(jié)論與啟示

本文依據(jù)局部均衡理論利用SMART模型，改變模型中阿明頓彈性和瑞士公式中的a值，設(shè)置五種情景模擬中巴自貿(mào)區(qū)在五種關(guān)稅減免方案下對細分產(chǎn)業(yè)的影響，其中五種模擬情景從短期到長期、從互減關(guān)稅到互為零關(guān)稅的漸進模擬得出如下研究結(jié)論：第一，關(guān)稅減讓對中巴雙邊帶來的整體貿(mào)易效應(yīng)是正向且顯著的，行業(yè)和部門之間存在差異。在不同降稅安排下，對中國的第0類“食品和活動物”、第6類“按原料分類制成品(紡織皮革橡膠)”和“第8類雜項制品(設(shè)備和配件)”及巴基斯坦第5類“未列明的化學(xué)品和有關(guān)產(chǎn)品”、第6類、第7類“機械及運輸設(shè)備”和第8類商品的經(jīng)濟效應(yīng)促進作用顯著。第二，中國對巴基斯坦完全削減關(guān)稅時，巴基斯坦獲得的平均貿(mào)易效應(yīng)和福利效應(yīng)遠高于中國，中國能夠平均產(chǎn)生4 980萬美元的貿(mào)易效應(yīng)和252萬美元的福利效應(yīng)，巴基斯坦會產(chǎn)生3.29億美元的貿(mào)易效應(yīng)和2 570萬美元的福利效應(yīng)。第三，高額的貿(mào)易效應(yīng)和福利效應(yīng)的改善，伴隨而來的是兩國不可彌補的關(guān)稅損失，由稅率下降造成的關(guān)稅收入減少遠大于由于進口增加帶來的關(guān)稅收入增加。當中巴雙邊完全削減關(guān)稅時，有助于緩解中巴長期起來的貿(mào)易逆差問題，尤其是大幅度的改善巴基斯坦的出口規(guī)模，從而降低巴基斯坦對中國的貿(mào)易逆差。

首先，在中巴自貿(mào)協(xié)定推進中，要分階段分行業(yè)逐步削減關(guān)稅，以克服關(guān)稅削減帶來的巨大沖擊。在五種情景模擬下，兩國福利效應(yīng)均低于關(guān)稅效應(yīng)，由于關(guān)稅削減帶來的稅收損失仍較難避免，中巴雙方可優(yōu)先從第3類、第2類和第5類“低關(guān)稅能源及資本密集型商品”開始減免關(guān)稅，第二階段中巴雙方可從第8類“中等關(guān)稅資本密集型產(chǎn)品”開始減免關(guān)稅，第三階段中巴從第1類“高關(guān)稅勞動密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品”開始減免。也就是中巴雙邊關(guān)稅減免的步驟是“低關(guān)稅能源及資本密集型商品—中關(guān)稅資本密集型產(chǎn)品—高關(guān)稅勞動密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品”依次實施，針對不同產(chǎn)品分階段實施差別化稅率。

其次，在降稅安排中，中國作為大國，可以先于巴基斯坦實施零關(guān)稅，讓渡部分效應(yīng)最終實現(xiàn)雙方完全自由貿(mào)易。在第二階段，中國將在10 年內(nèi)將75% 商品全部降為零關(guān)稅，而巴基斯坦則在15年內(nèi)降至零關(guān)稅。在商品類別中，中國的第0類、巴基斯坦的第7類和第6類商品獲得的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)非常顯著，可以在中巴自貿(mào)區(qū)第二階段作為深入開放的產(chǎn)業(yè)部門。

最后，在中巴自貿(mào)區(qū)第二階段發(fā)展中，仍要關(guān)注兩國具有國際競爭力和出口優(yōu)勢的產(chǎn)品。根據(jù)《議定書》中免關(guān)稅商品類別來看，巴基斯免稅進口商品主要是電力設(shè)備、機械設(shè)備、化工產(chǎn)品、交通設(shè)備等等，中國的免稅進口商品主要紡織品、礦物、煙酒等等，巴基斯坦以原材料和初級加工品為主，中國以各類裝備產(chǎn)品和化工品為主。只有對巴基斯坦在國際市場上具有較強競爭力的產(chǎn)品給予更多自貿(mào)區(qū)框架內(nèi)的紅利，才能擴大巴基斯坦出口規(guī)模，進一步減少貿(mào)易逆差。同時，對于中巴自貿(mào)區(qū)第二階段的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效應(yīng)不對稱情況要予以合理應(yīng)對，對其他正在研究或尚未生效的非對稱型自貿(mào)區(qū)提供前瞻性參考。可根據(jù)兩國經(jīng)濟發(fā)展水平階段、兩國經(jīng)濟規(guī)模、初始外部關(guān)稅和工業(yè)化發(fā)展水平等差異，提出針對性更強的自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減免方案和差別化自貿(mào)區(qū)政策。

注 釋：

①SITC4 商品分類標準下的 1分位產(chǎn)品名稱為：0.食品和活動物；1.飲料及煙草；2.非食用原料(金屬礦石)；3.礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料；4.動植物油、脂和臘；5.未列明的化學(xué)品和有關(guān)產(chǎn)品；6.按原料分類制成品(紡織皮革橡膠)；7.機械及運輸設(shè)備；8.雜項制品(設(shè)備和配件)；9.其他商品和交易。

②又稱“非線性瑞士公式”，是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定東京回合談判中，多數(shù)發(fā)達國家所采取的一種漸進式關(guān)稅減讓的基準方式。其計算公式為r1=a×r0/(a+r0)，其中r0、r1分別代表關(guān)稅減讓前后的關(guān)稅率，a為關(guān)稅減讓參數(shù)，取值一般介于0和1之間，且取值越小，關(guān)稅削減的幅度越大(SMAR系統(tǒng)將其默認值設(shè)定為0.16)。按照瑞士公式原則，高關(guān)稅國家的減稅比例高于低關(guān)稅國家，高關(guān)稅行業(yè)減稅比例也高于低關(guān)稅行業(yè)。

③下文如不做特殊說明，提及中國的三類商品就指第0類，第6類和第8類。

④下文如不做特殊說明，提及巴基斯坦的四類商品就指第5～8類。