宋圭武

中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070

勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度什么時(shí)候產(chǎn)生，可能已無(wú)從考察。但勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)古已有之。自從有了人類勞動(dòng)，就應(yīng)有勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)這種形式。因?yàn)槿耸切枰?jiǎng)勵(lì)的。

勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)本質(zhì)是一種工具，既可能對(duì)人類產(chǎn)生積極意義，也可能對(duì)人類產(chǎn)生消極意義，這關(guān)鍵看是獎(jiǎng)勵(lì)什么，是獎(jiǎng)勵(lì)“善”的勞動(dòng)，還是獎(jiǎng)勵(lì)“惡”的勞動(dòng)，對(duì)社會(huì)發(fā)展意義大不一樣。只有對(duì)“善”勞動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)，才是社會(huì)的正能量。

一、勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)滿足的原則

（一）獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)要注重勞動(dòng)的實(shí)際業(yè)績(jī)

獎(jiǎng)勵(lì)是他人或社會(huì)對(duì)另一個(gè)人的行為的肯定，所以，獎(jiǎng)勵(lì)要以事實(shí)為基礎(chǔ)。沒(méi)有事實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)的意義就是空的，獎(jiǎng)勵(lì)就沒(méi)有實(shí)際價(jià)值。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)形式要注重精神形式

勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)主要滿足勞動(dòng)者的高層次需求。而勞動(dòng)者的高層次需求，主要體現(xiàn)是相對(duì)收益。而相對(duì)收益，主要就是精神收益。比如，有些人追求物質(zhì)收益，在滿足基本需求的情況下，實(shí)際更多就是追求相對(duì)收益，這相對(duì)收益就是一種社會(huì)地位，就是人們對(duì)其成就的一種認(rèn)可，實(shí)際也就是精神收益的成分更多。

（三）也要注重獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)努力過(guò)程

獎(jiǎng)勵(lì)總是帶有一定導(dǎo)向的。而導(dǎo)向總是方向，所以，獎(jiǎng)勵(lì)，重要的就是要看對(duì)方是否向你所希望的方向努力。只有對(duì)你所希望的方向努力，就要積極進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。也就是說(shuō)，獎(jiǎng)勵(lì)，不僅要看客觀效果，也要看主觀傾向。有了客觀效果，固然需要獎(jiǎng)勵(lì)，但主觀有好的表現(xiàn)，有積極努力的意愿，也要積極獎(jiǎng)勵(lì)，這也符合獎(jiǎng)勵(lì)的本質(zhì)。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)要滿足公平公正原則

不公平的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)社會(huì)、對(duì)個(gè)人都沒(méi)有好處。對(duì)個(gè)人而言，會(huì)鼓勵(lì)人的機(jī)會(huì)主義行為，這是一種個(gè)人德性的破壞。對(duì)社會(huì)而言，會(huì)讓真正勞動(dòng)的人傷心和不滿意，會(huì)挫傷大多數(shù)勞動(dòng)者的積極性，這會(huì)降低社會(huì)發(fā)展效率。這里需要說(shuō)明的是，在滿足公平原則方面，勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)需要更多體現(xiàn)機(jī)會(huì)均等原則，而非起點(diǎn)均等或結(jié)果均等原則。因?yàn)閯趧?dòng)獎(jiǎng)勵(lì)屬于額外滿足，不屬于基本滿足。在基本滿足方面，人類應(yīng)更注重起點(diǎn)均等和結(jié)果均等原則，這也是人道原則的進(jìn)一步延伸。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)要滿足促進(jìn)勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)原則

促進(jìn)勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，這也是勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)需要達(dá)到的一個(gè)重要目的。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)人們?yōu)榱四骋粋€(gè)方向都去競(jìng)爭(zhēng)，最終決出優(yōu)勝者，得到獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)若不促進(jìn)勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，獎(jiǎng)勵(lì)的手段就與目的相悖，勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)計(jì)就是無(wú)效的。

二、勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度如何設(shè)計(jì)，需要考慮不同的文化背景

文化與制度，既有聯(lián)系，也有區(qū)別，二者也是一對(duì)互動(dòng)的范疇。從互動(dòng)角度看，文化是制度的環(huán)境，不同的文化環(huán)境，將導(dǎo)致不同的制度運(yùn)行效果。在人性充滿機(jī)會(huì)主義的人文環(huán)境中，勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)計(jì)就需要多一些“死”條條，這是防止機(jī)會(huì)主義的一種有效方式。但“死”條條必須要滿足科學(xué)原則，要體現(xiàn)“活”的原則和精神，而不是真“死”。若人文環(huán)境充滿誠(chéng)信和規(guī)則精神，則勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)計(jì)就不需要那么復(fù)雜，簡(jiǎn)單的制度設(shè)計(jì)就可，同時(shí)，勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)計(jì)可更多一些彈性，少一些“死”規(guī)則，這樣也有利于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使獎(jiǎng)勵(lì)更科學(xué)有效。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，注重誠(chéng)信的文化，是保證獎(jiǎng)勵(lì)制度有效性最重要的人文基礎(chǔ)。若人文精神缺乏誠(chéng)信，任何嚴(yán)密的獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)計(jì)，其運(yùn)行效率總是要打折扣的，弄不好，就會(huì)陷入錢穆先生所說(shuō)的“制度陷阱”，也就是制度總是不斷要更新，但總是找不到有效的制度。

三、勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度的設(shè)計(jì)也需要考慮不同勞動(dòng)行業(yè)的特點(diǎn)

比如自然科學(xué)行業(yè)勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)科學(xué)行業(yè)勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)，就有很大區(qū)別。對(duì)于自然科學(xué)研究者而言，需要更多考慮論文的質(zhì)量。但對(duì)社會(huì)科學(xué)研究者而言，不僅要考慮論文的質(zhì)量，也要考慮論文的數(shù)量。因?yàn)樵谏鐣?huì)科學(xué)方面，要成為社會(huì)科學(xué)大師，僅靠有限的幾篇論文是很單薄的。要深化社會(huì)科學(xué)研究，更需要量的積累，在量變的基礎(chǔ)上，才可能產(chǎn)生質(zhì)變，才可能產(chǎn)生真正的社會(huì)科學(xué)大師，這一點(diǎn)與自然科學(xué)研究就有區(qū)別。在社會(huì)科學(xué)方面，論文的數(shù)量本質(zhì)也是一種質(zhì)量的另一種體現(xiàn)（這里弄虛做假的除外）。另外，在自然科學(xué)研究領(lǐng)域，對(duì)于少數(shù)尖端的研究成果，其價(jià)值如何，是否給予獎(jiǎng)勵(lì)，在制度設(shè)計(jì)上，要盡可能考慮少數(shù)權(quán)威科學(xué)家的意見(jiàn)，應(yīng)由少數(shù)尖端的科學(xué)家說(shuō)了算，不應(yīng)由大眾決定，因?yàn)榇蟊妼?duì)有些尖端研究的成果往往是弄不清楚的。但對(duì)于社會(huì)科學(xué)研究，考慮多數(shù)人的意見(jiàn)，就有一定價(jià)值。另外，對(duì)于自然科學(xué)研究成果，往往其價(jià)值可以立即通過(guò)實(shí)驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)，但對(duì)于社會(huì)科學(xué)研究成果，就不能這樣。由于社會(huì)科學(xué)研究成果，往往需要較長(zhǎng)歷史過(guò)程的檢驗(yàn)，而一些當(dāng)代的研究成果，又無(wú)法擺脫當(dāng)代利益集團(tuán)的干擾。所以，當(dāng)代人對(duì)當(dāng)代人社會(huì)科學(xué)成果的評(píng)價(jià)，總是有偏見(jiàn)和有誤差的。所以，當(dāng)代人的社會(huì)科學(xué)研究成果，應(yīng)交由后代人去評(píng)價(jià)，而當(dāng)代人，可以評(píng)價(jià)前代人的社會(huì)科學(xué)成果，這樣誤差就會(huì)較小。另外，對(duì)于社會(huì)科學(xué)研究水平的評(píng)價(jià)，不能不考慮年齡這個(gè)因素。因?yàn)閷?duì)于社會(huì)科學(xué)研究而言，年齡即知識(shí)，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)就是一種直接的社會(huì)知識(shí)，這也是一種水平的體現(xiàn)。但對(duì)于自然科學(xué)研究而言，未必年齡大，就水平高，往往是年輕人具有優(yōu)勢(shì)，這也是事實(shí)。所以，在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，要評(píng)選或進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)大師之類的，就需要考慮年齡這個(gè)因素，要優(yōu)先考慮年齡大的老同志。另外，不管是自然科學(xué)研究，還是社會(huì)科學(xué)研究，都需要以創(chuàng)新為獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)，這一點(diǎn)是二者的共同點(diǎn)。

四、勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)本質(zhì)也是一種稀缺資源，不可能是無(wú)限的，也需要有效配置

由于不同的人有不同的需求偏好，所以，為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)效果的最大化，獎(jiǎng)勵(lì)就需要因人而異。對(duì)于物質(zhì)匱乏者而言，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)效果會(huì)更好一些。對(duì)于精神匱乏者而言，精神獎(jiǎng)勵(lì)就更實(shí)用，這也符合經(jīng)濟(jì)學(xué)邊際效用遞減原則。所以，對(duì)于富人，可更多一些精神獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)于窮人，應(yīng)更多一些物質(zhì)鼓勵(lì)。

五、是否給予勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)，要慎用投票決定形式，尤其是匿名投票決定，更要盡可能少用

一是匿名投票，在人數(shù)較少的情況下，投票人可能會(huì)有較大責(zé)任或動(dòng)力去認(rèn)真投票，但在人數(shù)較多情況下，責(zé)任心就會(huì)減少。二是信息不對(duì)稱導(dǎo)致投票誤差。投票人了解到的事實(shí)，未必就很符合實(shí)際情況。三是不排除人性弱點(diǎn)的負(fù)影響，包括嫉妒，故意破壞等心理作怪。四是如何防止尋租，也是一個(gè)大問(wèn)題。所以，是否給予獎(jiǎng)勵(lì)，要盡可能讓制度說(shuō)了算，要以事實(shí)為依據(jù)，進(jìn)行評(píng)判，要盡可能回避主觀決定形式。若有些評(píng)獎(jiǎng)實(shí)在無(wú)法避免投票，則投票應(yīng)盡可能采取公開(kāi)形式，并需要投票人公開(kāi)說(shuō)明評(píng)選理由，這對(duì)保證投票公正有很大好處。公平是實(shí)現(xiàn)公正的有效途徑。投票人既然享受了投票權(quán)利，也就有義務(wù)承擔(dān)責(zé)任，不能只享受權(quán)利，不承擔(dān)責(zé)任，這是權(quán)利與責(zé)任的不對(duì)稱。

六、目前，我國(guó)需要進(jìn)一步完善各種勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度

如何獎(jiǎng)勵(lì)，既不能由少數(shù)人主觀臆斷決定，也不能由多數(shù)人大呼隆決定，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)科學(xué)的評(píng)選的過(guò)程。勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度的設(shè)計(jì)本身既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)有專門的研究機(jī)構(gòu)和研究人員對(duì)勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)行深入研究，這對(duì)國(guó)家發(fā)展大有好處。

目前，在勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)計(jì)方面，國(guó)家應(yīng)考慮建立完善權(quán)力制衡原則。也就是既要有評(píng)選機(jī)構(gòu)，也要有一個(gè)對(duì)評(píng)選過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。不能只評(píng)選，不監(jiān)督，最后不好的評(píng)選結(jié)果也無(wú)法得到糾錯(cuò)，最終導(dǎo)致錯(cuò)上加錯(cuò)。比如院士評(píng)選、領(lǐng)軍人才評(píng)選以及各種自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的評(píng)獎(jiǎng)，就需要有一個(gè)申訴機(jī)構(gòu)。若個(gè)人對(duì)評(píng)選結(jié)果有意見(jiàn)，可通過(guò)申訴機(jī)構(gòu)進(jìn)行申訴。若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就應(yīng)該嚴(yán)肅處理，這對(duì)保證評(píng)選公正性很有好處。因?yàn)闆](méi)有約束的權(quán)力，總是存在濫用的可能，權(quán)力只有得到約束，才有可能得到正確合理使用。