馬艷麗 李 寧 張學(xué)林

（河北省遷安市水利局 河北 遷安 064400）

最近幾年，國家用實際行動證明了對農(nóng)田水利水電設(shè)施的重視程度，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視農(nóng)田水利工程建設(shè)。另外，隨著我國水資源的日益缺乏，科學(xué)開采利用水資源的呼聲越來越高。而針對水力發(fā)電項目建設(shè)、新能源建設(shè)等制定的科學(xué)規(guī)劃和實施方針，如倡導(dǎo)科學(xué)開采水資源、有效管理水資源、節(jié)約高效使用水資源等一系列的方針大計陸續(xù)出臺，為科學(xué)施工規(guī)劃設(shè)計指明了方向，提出了指導(dǎo)性的意見和建議。我們要充分進行水利水電工程的建設(shè)管理，制定科學(xué)的計劃和管理方案，確保水利水電工程建設(shè)能達到高效率、確保高質(zhì)量。

1 “施工規(guī)劃設(shè)計” 與 “水利水電工程建設(shè)管理”的概念解讀

1.1 “施工規(guī)劃設(shè)計”概念解讀?！笆┕ひ?guī)劃設(shè)計”中的“施工”就是對工程按照原計劃的實施方案進行開工建設(shè)。“規(guī)劃設(shè)計”就是在項目基本定位的前提下，對項目進行比較具體的安排計劃及總體構(gòu)思設(shè)計，使項目完成后具備預(yù)先預(yù)想預(yù)設(shè)的功能和風(fēng)格，基本符合事先的構(gòu)想及定位。本文中的“施工規(guī)劃設(shè)計”指的是對水利水電工程的建設(shè)進行開工前的總體安排和基本功能、樣式與風(fēng)格的設(shè)計。

1.2 “水利水電工程建設(shè)管理”概念解讀。“水利水電工程”是指對小河小溪、湖泊濕地、地下水等資源和水能資源進行開發(fā)利用的建設(shè)項目工程。如水利發(fā)電、防洪防災(zāi)、農(nóng)田灌溉、水庫蓄水、水壩修建排洪、引水工程等。這些均要傾注很大的人力、物力資源，也需要投入巨資來完成，大部分都是國家或集體通過財政預(yù)算和撥款來做保障的民生工程。水利水電工程還會涉及到測繪工程、工程設(shè)計、勘探工程等多項工程聯(lián)合共同實施建設(shè)?！敖ㄔO(shè)管理”就是指從項目的初期謀劃到運行期的項目立項、實地勘測、科學(xué)規(guī)劃、綜合設(shè)計、科研考察、施工建設(shè)、矯正提升到項目竣工徹底交付使用，整個過程中的項目策劃與控制，項目費用的預(yù)算、支出和使用，施工進度監(jiān)管，施工安全及質(zhì)量監(jiān)測等環(huán)節(jié)的過程管理，是使各項目標得以實現(xiàn)的過程。

2 施工規(guī)劃設(shè)計在水利水電工程建設(shè)管理中的作用

大多水利水電項目的設(shè)計規(guī)模龐大、建設(shè)流程復(fù)雜，涉及項目立項、實地勘測、科學(xué)規(guī)劃、綜合設(shè)計、科研考察、施工建設(shè)、監(jiān)理督查、矯正提升等多個部門，各環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)極為復(fù)雜。因此，對水利水電項目建設(shè)及施工設(shè)計是非常必要的，也是必不可少的工作環(huán)節(jié)。

2.1 施工規(guī)劃設(shè)計確保水利水電項目建設(shè)的科學(xué)選址和長遠策劃。我國地域廣闊，地勢結(jié)構(gòu)差異較大，水文、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項目設(shè)計要確保工程建設(shè)的科學(xué)選址和長遠策劃。一是項目工程巨大，如果沒有事先的施工規(guī)劃設(shè)計，即便是科學(xué)準確的選址，也不可能進行合理的策劃。二是受水文、地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響與季節(jié)性特點的影響，如果沒有事先的施工規(guī)劃設(shè)計，不對復(fù)雜的地形進行事先考察，就不會了解項目建設(shè)中的技術(shù)要求，甚至連交通運輸?shù)臈l件都不能做到充分考慮，勢必給施工監(jiān)管帶來難題。

2.2 施工規(guī)劃設(shè)計確保水利水電項目建設(shè)的招投標順利開展。水利水電工程建設(shè)是百年大計的民生工程，無論工程的質(zhì)量保證，還是工程進度的實施，通過招投標來確定，由有一定資質(zhì)的信得過的有很多成功案例的建設(shè)施工企業(yè)和單位來施工建設(shè)。項目的投資預(yù)算報價離不開科學(xué)的施工規(guī)劃設(shè)計；工程施工合同的擬定和簽訂離不開精細化的施工規(guī)劃設(shè)計；招標的各種材料和要求離不開精確的施工規(guī)劃設(shè)計；建設(shè)預(yù)算資金和建設(shè)資金的核算離不開精細的施工規(guī)劃設(shè)計。

2.3 施工規(guī)劃設(shè)計確保水利水電工程建設(shè)的順利開工和正常施工建設(shè)。任何施工企業(yè)，無論是施工總部，還是分標部門，在項目工程開工和平時的正常施工中，都要以項目的施工規(guī)劃設(shè)計按科學(xué)預(yù)算精準實施。事先的施工規(guī)劃設(shè)計將成為水利水電工程建設(shè)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)性文件“藍圖”。只有這樣，才能確保工程建設(shè)管理有條不紊的落實，也才能確保工程進度、安全與工期，避免走彎路或回頭路，才能有效的面對施工中出現(xiàn)的新情況和新問題。