蘭州中川國際機場有限公司 齊靖德 閔 霄/文

近年來，光污染影響機場運行事件日益增多，已經成為影響飛行安全和民用機場正常運行的重要風險之一。2018年，甘肅某機場飛行員報告使用18號跑道起降時，跑道末端一塊LED大屏光線刺眼，無法觀察跑道燈光和標記牌。歷史上，類似如此因光污染造成的險情還不少。如1996年，一架航班到達南京，飛行員在準備著陸時，誤認為亮度較高的繞城公路燈光為跑道燈光，直奔繞城公路降落，正當飛機欲降落在繞城公路上時，被機場管制員發(fā)現，及時提醒，避免了一場險情；2002年，廣東某機場接到飛行員反映，入夜時分從北向南降落時，在距離接觸地面前的十幾秒，高度大約100米左右，會遭到地面探照燈的照射，嚴重影響飛行安全。

保障飛行安全，排查和防治光污染，消除機場區(qū)域影響飛行安全的燈光標志和物體是民用機場的重要工作之一，但現行的民航相關法律、規(guī)范中并沒有光污染的相關定義和標準，僅要求在機場凈空保護區(qū)內不得設置影響民用機場目視助航設施使用或者飛行員視線的燈光、標志或者物體。2018年民航局下發(fā)的《綠色機場規(guī)劃導則》在生態(tài)環(huán)境章節(jié)中首次對機場光污染的控制要求進行了明確，從飛行安全和機場運營的角度，光污染既是環(huán)境問題，也是不容忽視的安全問題。隨著“四型機場”建設不斷推進，綠色機場深入人心，它既是“四型機場”的基本特征，也是平安機場的底色，從建設綠色機場，營造安全適航環(huán)境的角度出發(fā)，分析和研究民用機場光污染防治具有十分重要的意義。

光污染的分類及特點

光污染被稱為是繼水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢物污染之后的第五大環(huán)境污染，光污染也稱為“光害”或者“干擾光”。

光污染的分類是分析與研究光污染的前提。依據不同的分類原則，光污染可以分為不同的類型。按照機場區(qū)域光污染的危害和特點，可將光污染分為白亮污染、眩光污染、光線雜亂、激光污染四類。

白亮污染主要是指白天能見度較好，陽光照射強烈時，建筑物的鋼化玻璃、釉面磚墻、鋁合金板、磨光花崗巖、大理石和高級涂料裝飾等裝飾，水面等反射光線引起的光污染。白亮污染可以說是鏡面反射。據據英國《每日郵報》報道，世界上最大的太陽能發(fā)電站建在美國加州莫哈韋（Mojave）沙漠附近，曾遭到許多飛行員投訴，稱自己在飛過這里時總會被巨大鏡子晃花眼。

眩光污染是指各種光源（包括自然光、人工直接照射或反射、透射而形成的新光源）的亮度過量或不恰當地進入人的眼睛，以致引起不舒適感覺或降低觀察細部或目標的能力，對人的心理、生理和生活環(huán)境造成不良影響的現象。2017年7月7日，在舊金山國際機場，由于加拿大航空飛行員操作不當，飛機險些撞向滑行道上的4架飛機，根據初步報告顯示，跑道施工過程中使用了過于明亮的燈光，飛行員稱“建筑所使用的燈光太亮了，我們無法確定跑道的位置”。

光線雜亂是指光線過度所造成的現象。多種無用光線組合起來，干擾駕駛員對正確目標的觀察，可能會造成混淆，使人們留意不到障礙物，或者較難區(qū)分觀察目標，從而釀成意外。機坪上高桿燈泛光照明、各類保障車輛燈光、機務檢查飛機照明燈、航空器滑行燈光混合，經常有地面服務人員反饋在機坪無法觀察行車道，接近航空器時尤其緊張。

激光污染是光污染的一種特殊形式。由于激光具有方向性好、能量集中、顏色純等特點，而且激光通過人眼晶狀體的聚焦作用后，到達眼底時的光強度可增大幾百至幾萬倍，所以激光對人眼有較大的傷害作用。據報道，2017年英國民航當局收到984起激光影響航班事件報告，同年美國民航當局收到的相關事件報告多達4000起，濫用激光已經對飛行安全造成了嚴重影響。

總體來講，光污染具有以下四種特性，即普遍性、易識別性、時效性、差異性。光線照射的強度針對不同人群會產生不同的影響，不同角度觀察的結果往往不同，空中飛行員和地面保障人員觀察的結果往往也不一致，因此還具有很強的個體差異性。

光污染對民用航空運輸的影響

民用航空運輸對光環(huán)境要求較高，機場的目視助航設施和設備正常運行，需要規(guī)范和諧的光源提供支持，一旦有可見光光污染出現，將打破機場正常運行光環(huán)境的平衡，將對機場運行各個主體和安全生產帶來不利影響。

按照機場光污染來源，可將機場光污染來源分為飛行區(qū)內部來源和飛行區(qū)外部來源。飛行區(qū)內部來源主要有不停航施工照明、維修焊接、機坪泛光照明、保障車輛燈光、候機樓玻璃墻面等；飛行區(qū)外部來源主要有建筑玻璃墻面、光滑墻面、水面、路燈、高亮度裝飾燈光、照明燈光、可見激光等。

（一）光污染對空中交通的影響

機場助航燈光系統(tǒng)是在低能見度和夜間運行期間為飛行員提供參考和引導的重要安全設施，通過規(guī)范的構型、顏色、光強等“光語言”符號，為飛行員目視提供引導，并最大限度減少復雜氣象對航班起降的不利影響。光污染對空中交通的影響主要有兩個方面，一方面是機場附近其他燈光構型顏色與機場進近燈光構型相似且亮度較高，飛行員在空中難以區(qū)別，造成誤判。曾經報道在南京、武漢發(fā)生過類似事件，由于機場高速公路路燈的亮度超過了機場引導飛機著陸的進近燈、跑道燈等導航燈光，飛行員在著陸時被誤導，產生視覺誤差，將高速公路看成跑道，多次發(fā)生險情。另一方面過量的光輻射和眩光，對飛行員在心理或生理上產生高度的緊張感，甚至造成視網膜損傷，以至干擾駕駛員正常觀察目視助航燈光而產生誤操作，危及飛行安全。某機場跑道起飛末端約1.5公里處，有一塊大型LED屏幕，夜間LED屏幕開啟后亮度大。飛行員在滑行對正跑道后屏幕光線直射駕駛艙，飛行員描述光線刺眼，很難觀察清楚跑道燈光，造成運行秩序混亂。

（二）光污染對地面運行的影響

日常生活中，晝間的鏡面反射，夜間的LED廣告屏、路燈、對向行駛車輛等產生的眩光等極易對駕乘人員的視覺判斷產生干擾，甚至造成人員突發(fā)性暫時失明和視力錯覺，易導致交通事故的發(fā)生。參與機場地面運行的單位多、航空器多、車輛多、人員多，光污染侵害的對象多，一旦發(fā)生光污染侵害，將對地面運行秩序和安全環(huán)境造成嚴重影響。某機場在機坪不停航施工過程中，施工區(qū)域夜間照明燈光亮度大，且沒有進行遮蔽，造成正常運行區(qū)域特車駕駛員無法觀察地面標志線，經調整角度和采取遮蔽措施后，影響才得以消除。

不同階段機場光污染的防治措施

在綠色理念的指導下，機場從規(guī)劃建設到生產運營的全周期應當與周圍環(huán)境持續(xù)友好和諧，因此機場光污染的防治就要貫穿規(guī)劃建設到生產運營各個階段。

（一）機場規(guī)劃期的預防措施

《綠色機場規(guī)劃導則》生態(tài)環(huán)境章節(jié)中規(guī)定，機場生態(tài)環(huán)境保護應從源頭控制光污染，降低環(huán)境風險，提升環(huán)境質量。對光污染控制提出了具體控制要求，在規(guī)劃時考慮機場照明對飛機起降的影響，合理設置景觀、照明設施的位置。同時應從環(huán)境、氣候、功能和規(guī)劃要求出發(fā)，對玻璃幕墻實施總量控制和管理。避免機場附近區(qū)域廣告、景觀設計采用露天 LED 屏幕。建筑表面（或裝修）要服從環(huán)境保護的要求。

（二）機場建設期的控制措施

《中國民航四型機場建設行動綱要》指出，建設綠色機場的目標之一是實現機場與周邊環(huán)境和諧友好。在機場建設投運前，要充分利用導航設備校驗飛行、助航燈光校驗飛行、試飛等重要飛行活動，積極觀察和發(fā)現機場周邊光污染源和潛在風險，采取有效措施進行控制和防治，為機場投運創(chuàng)造安全綠色的運行環(huán)境，避免投運后產生重要影響。

（三）機場運營期的治理措施

機場運營期應當組織專門隊伍，定期在白天和夜間對機場周邊區(qū)域進行巡視檢查。在晴朗天氣光照較好時，巡視檢查玻璃墻面、水面等易產生鏡面反射的光污染源；在夜間主要巡視檢查LED大屏、車輛燈光、路燈、可見激光等光污染源。在定期巡檢中，要注意機場跑道兩端區(qū)域新增建筑、水面、路燈、娛樂燈光等。針對光污染的差異性，應定期對機場飛行區(qū)內所有運行主體進行問卷調查，以問卷結果評估確定準確的光污染源，優(yōu)先保證飛行員、空管塔臺、機坪塔臺工作不受影響。

機場光污染治理的困難及相關建議措施

（一）機場光污染治理存在的困難

第一，缺乏相關法律支撐。我國還沒有就專門針對光污染治理的相關法律，光輻射到什么程度為違法光污染，應該受到怎樣的處罰，到底由哪個部門對光污染實施監(jiān)管和實施處罰，到目前為止，都還沒有法律規(guī)定。對光污染也沒有明確的監(jiān)管部門。

第二，缺乏完整的光污染評價體系。光污染沒有完整的評價體系，光污染的防治未能在機場建設的各個階段對潛在的光污染進行控制。缺乏有效的評價體系直接導致了光污染難以定性定量，進而影響到光污染發(fā)生后的協(xié)調處理。

第三，缺乏有效的監(jiān)測手段。大部分機場將光污染防治的職責劃分給場務部門，忽視了飛行區(qū)意外發(fā)生的光污染防治工作；同時由于監(jiān)測手段的限制，只能依靠人工地面巡視，對于空中交通的光污染排查缺失，從而影響飛行安全。

（二）相關建議措施

建議一：出臺相關法律法規(guī)，同時研究制定相關國家標準和行業(yè)標準，明確機場光污染的標準值及相應的測量方法，使光污染治理有法可依，對光污染產生的后果處罰有章可循。

建議二：建立機場光污染環(huán)境影響評價制度，按照事前規(guī)劃評價、事中建設評價及事后影響評價的流程，細化對機場光污染環(huán)境在規(guī)劃期、建設期、運營期的評估，為建設綠色機場提供有力支持。同時應積極發(fā)揮機場安委會的溝通協(xié)調作用，加強與地方政府和相關部門的協(xié)調聯動，提高對光污染的認識，充分認識光污染環(huán)境評價的重要性，前置光污染治理關口，共同營造和諧友好的安全環(huán)境。

建議三：采用多種新技術新方法對機場光污染進行監(jiān)測。機場光污染監(jiān)測具有防控面積大，時效性強等特點，在有條件的情況下可嘗試采用無人機巡視、3S技術、航空攝影等方法進行光污染監(jiān)測，同時運用所采集的數據做好空間分析，劃分光污染高發(fā)區(qū)域，運用統(tǒng)計數據做好風險預測。