歐庭宇

(貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550001)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)黨的建設(shè)提出了新要求，明確了黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要作用。黨的十九大報(bào)告彰顯黨的政治建設(shè)的核心地位，這是對(duì)黨的十八大以來(lái)“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”各方面問(wèn)題的積極回應(yīng)。黨的十九屆四中全會(huì)從治理層面出發(fā)，將“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”推向了“中國(guó)之治”新高度，由之前的“堅(jiān)持黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位”到“確立黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位”，不僅在建國(guó)70年這一特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)上展現(xiàn)了黨的政治建設(shè)對(duì)黨的建設(shè)、黨的治國(guó)理政的重要意義，而且為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興貢獻(xiàn)了共產(chǎn)黨自身建設(shè)規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)指南。在中國(guó)共產(chǎn)黨自上而下開(kāi)展管黨、治黨、強(qiáng)黨的重要實(shí)踐中，深刻揭示了新時(shí)代黨的政治建設(shè)的科學(xué)定位，對(duì)馬克思主義黨建理論作出了原創(chuàng)性、時(shí)代性貢獻(xiàn)，確立了堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)等重要目標(biāo)，是我們黨新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、治國(guó)理政、為民族復(fù)興砥礪前行的奮進(jìn)方向，意義十分深遠(yuǎn)。

一、研究現(xiàn)狀：關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的學(xué)術(shù)綜述

為了加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代黨的政治建設(shè)取得的新成果的研究，避免重復(fù)性、無(wú)意義性的研究，亟需先從學(xué)術(shù)界對(duì)黨的政治建設(shè)研究情況梳理入手，瞄準(zhǔn)目前階段黨的政治建設(shè)的重要目標(biāo)，提出有針對(duì)性和實(shí)效性的推進(jìn)舉措。黨的十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)黨的政治建設(shè)研究給予高度關(guān)注，在黨的政治建設(shè)邏輯、內(nèi)涵、意義、原則、路徑等方面的研究取得了豐碩成果。一是主要圍繞黨的政治建設(shè)歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯和理論邏輯等向度展開(kāi)的研究。呂惠東、丁俊萍認(rèn)為，黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯的統(tǒng)一。[1]二是關(guān)于黨的政治建設(shè)重要地位的研究。研究者的具體解讀有所區(qū)別，但在歷史、理論、實(shí)踐等宏觀層面基本達(dá)成了共識(shí)。朱映雪、覃燕認(rèn)為，把政治建設(shè)置于首位并納入黨建總布局，豐富和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于黨自身建設(shè)的思想，為新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展指明了方向，為世界政黨治理提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。[2]三是關(guān)于黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵，研究者從不同角度進(jìn)行了論述。段妍、劉輝從政治要求的角度出發(fā)，認(rèn)為新時(shí)代黨的政治建設(shè)包括維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等核心要義。[3]任曉偉從政治屬性角度出發(fā)，認(rèn)為黨的政治建設(shè)基本內(nèi)涵包括：堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在黨章的基礎(chǔ)上規(guī)范黨內(nèi)政治生活，形成優(yōu)良黨內(nèi)政治生態(tài)，健全民主集中制的各項(xiàng)制度，形成優(yōu)良黨內(nèi)政治文化，在加強(qiáng)黨性的基礎(chǔ)上提高政治覺(jué)悟和政治能力。[4]四是黨的政治建設(shè)的鮮明特征。胡洪彬以完整縝密的系統(tǒng)性、總體定位的核心性、根本取向的為民性、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展性等向度作為切入點(diǎn)，闡述新時(shí)代黨的政治建設(shè)思想的鮮明特性。[5]五是構(gòu)建新時(shí)代黨的政治建設(shè)的實(shí)踐路徑。張書(shū)林認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持正確政治方向、堅(jiān)守正確政治立場(chǎng)、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、打造清正黨內(nèi)政治生態(tài)、鍛造強(qiáng)大政治能力。[6]

綜上，研究者嘗試從以上五個(gè)方面建立更加完整的學(xué)理體系，取得了不少有益成果。同時(shí)，已有研究仍有完善和深化的空間。一是研究同質(zhì)性重復(fù)較為明顯，系統(tǒng)的學(xué)理性研究較為匱乏；二是研究對(duì)象和概念不夠清晰，不少學(xué)者專(zhuān)家將重要目標(biāo)、重要任務(wù)、基本要求等概念混同，有的將政治方向、政治文化、政治規(guī)矩、政治修養(yǎng)、政治能力、政治鑒別力等概念進(jìn)行選擇性抽取或者混用；三是理論聯(lián)系實(shí)際不足，一些形而上的探討缺乏實(shí)踐根基，弱化了說(shuō)服力與闡釋力?；谝陨显颍叫柽M(jìn)一步明確新時(shí)代黨的政治建設(shè)的重要目標(biāo)，制定更加行之有效的改進(jìn)舉措，以增強(qiáng)黨的政治建設(shè)的理論說(shuō)服力與闡釋力。

二、新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要目標(biāo)

黨的政治建設(shè)涉及方方面面，包含許多要素，要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，從整體上來(lái)推進(jìn)，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，防止碎片化，形不成合力。 2019 年 1月，黨中央出臺(tái)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)中指出：“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，目的是堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力， 凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致?！盵7]這不僅是對(duì)我們黨的近百年奮斗歷程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，而且也是加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的重要目標(biāo)。

(一)堅(jiān)定政治信仰是黨的政治建設(shè)的靈魂

政治信仰是不同民族、不同地域、不同發(fā)展階段的群體對(duì)某種政治學(xué)說(shuō)和政治制度真誠(chéng)信服和堅(jiān)定不移地遵循與執(zhí)行的態(tài)度。中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治信仰就是馬克思主義，并為最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗。堅(jiān)定馬克思主義信仰是中國(guó)革命建設(shè)和改革開(kāi)放取得勝利的強(qiáng)大精神動(dòng)力，是中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

黨員干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。黨員干部的信仰關(guān)系著黨的事業(yè)的發(fā)展和國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定。如果黨員干部失去政治信仰，也就失去了政治目標(biāo)和政治動(dòng)力。因此，必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的政治建設(shè)，堅(jiān)定對(duì)黨的政治信仰。習(xí)近平總書(shū)記指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’?！盵8]這意味著黨員干部必須強(qiáng)化理想信念，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)共產(chǎn)主義的信念、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的忠誠(chéng)，進(jìn)而增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨人的思想免疫力和政治抵抗力。中國(guó)共產(chǎn)黨人只有將這份理想、這份信念、這份信仰、這份忠誠(chéng)轉(zhuǎn)化為堅(jiān)守初心情懷和體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為的使命感和責(zé)任感，才能營(yíng)造積極健康、海晏河清的政治生態(tài)。

(二)強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治建設(shè)的核心

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[9]。強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的重要目標(biāo)，必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能為鞏固我們黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)作用提供重要條件。黨的十九屆四中全會(huì)提出“深化黨的建設(shè)制度改革”的重要指示，進(jìn)一步指明了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是檢驗(yàn)黨的政治建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，而黨的政治建設(shè)最終是為了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)所服務(wù)，并將以人民為中心作為提升政治領(lǐng)導(dǎo)力和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的扭矩支點(diǎn)。我們黨不僅是中國(guó)政治體系與社會(huì)體系的最高政治力量，而且，其領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇，其首要屬性表現(xiàn)為政治屬性，這規(guī)定了共產(chǎn)黨人的首要身份必須是政治身份，意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容是黨在政治層面的領(lǐng)導(dǎo)。在面對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重要政治原則，全體黨員尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒的頭腦、堅(jiān)定的立場(chǎng)及敏銳的目光，決不能在原則問(wèn)題上有任何的動(dòng)搖、有任何的含糊。相反，若任何一名黨員干部不能在黨的政治原則上形成自覺(jué)意識(shí)、不敢刀刃向內(nèi)、不想直面挑戰(zhàn)，就談不上消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，更不用說(shuō)增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。因此，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治建設(shè)的目的，在增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力過(guò)程中居核心地位，關(guān)乎國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。

(三)提高政治能力是黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵

黨員干部的政治能力是衡量一個(gè)干部是否勝任的重要標(biāo)準(zhǔn)。 政治能力是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，是把握政治方向、把握發(fā)展大勢(shì)、把握工作全局的能力。關(guān)鍵是要提高各級(jí)各類(lèi)組織和黨員干部的政治能力，彰顯國(guó)家機(jī)關(guān)政治屬性，發(fā)揮群團(tuán)組織政治作用，強(qiáng)化國(guó)有企事業(yè)單位政治導(dǎo)向，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治本領(lǐng)。旗幟鮮明地講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，體現(xiàn)在敢不敢講政治的態(tài)度與勇氣、會(huì)不會(huì)講政治的功底與能力方面，這關(guān)乎黨員干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用是否合乎崗位實(shí)際、能否達(dá)到能為人民美好生活需要而謀事干事的工作要求。對(duì)于任何一名黨員干部，黨的政治能力在綜合能力素質(zhì)考核中占據(jù)首要位置，如果不能抵御各種誘惑、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，同時(shí)，又缺乏對(duì)政治能力的領(lǐng)悟力、緊迫感，就會(huì)陷入不善于從政治上謀劃工作、部署工作、推動(dòng)工作的泥潭，更不要說(shuō)具備合格的政治操守、政治品格、政治能力。提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力，不僅是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵，而且關(guān)系著自己的政治能力是否與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配，與新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的要求相適應(yīng)，否則勢(shì)必阻礙國(guó)家治理現(xiàn)代化、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和人民美好生活追求的實(shí)現(xiàn)。

(四)凈化政治生態(tài)是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)

一般意義來(lái)講，政治生態(tài)是對(duì)某個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政治文化、政治思想、政治活動(dòng)等方面進(jìn)行整體性反映?；仡欬h的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的重要論述，“黨內(nèi)政治生態(tài)”成為一個(gè)重要關(guān)鍵詞，尤其是從黨的十九大報(bào)告的“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”到十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)的“黨內(nèi)政治生態(tài)好轉(zhuǎn)”，再到《意見(jiàn)》中的“將營(yíng)造政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作”，旗幟鮮明地確立了凈化政治生態(tài)是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性地位。凈化政治生態(tài)主要側(cè)重黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，是對(duì)我們黨內(nèi)政治制度、政治活動(dòng)、政治文化等現(xiàn)狀的改善，集中表現(xiàn)在改善黨內(nèi)政治環(huán)境狀況、黨員干部廉潔狀況、黨的建設(shè)水平方面。針對(duì)黨的政治建設(shè)與凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)系，習(xí)近平總書(shū)記指出: “干部在政治上出問(wèn)題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問(wèn)題，有的甚至比腐敗問(wèn)題更嚴(yán)重?！盵10]這就意味著黨內(nèi)政治生態(tài)出了問(wèn)題，黨的政治建設(shè)必將受到“牽連”，這是一個(gè)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)系。凈化政治生態(tài)是一個(gè)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作，只有營(yíng)造清明的政治生態(tài)，才能擁有良好的政治環(huán)境，增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精、氣、神，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

黨的政治建設(shè)重要目標(biāo)內(nèi)蘊(yùn)著堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)等四層涵義。從邏輯關(guān)系來(lái)講，這四層涵義是相為依存、相輔相成的。政治信仰是黨的政治建設(shè)好壞的前提條件，堅(jiān)定不堅(jiān)定決定了其他內(nèi)容的思想性、方向性及目的性，進(jìn)一步說(shuō)政治信仰對(duì)黨的政治建設(shè)發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)和激勵(lì)作用，規(guī)定強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)的方向及凝聚黨群同頻共振的力量。政治領(lǐng)導(dǎo)不僅是黨的政治建設(shè)的目的，政治領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)不強(qiáng)，考驗(yàn)的是政治信仰堅(jiān)定不堅(jiān)定、黨員干部的政治能力強(qiáng)不強(qiáng)、政治生態(tài)環(huán)境好不好等黨的政治建設(shè)狀況，而且也是黨的政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，同樣包括對(duì)政治信仰、政治能力、政治生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)。如前所述，政治能力表現(xiàn)為政治敏銳力和政治鑒別力，實(shí)際是對(duì)黨員干部政治信仰的體現(xiàn)，對(duì)政治領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度、對(duì)自身政治能力的反映，進(jìn)一步說(shuō)這是對(duì)黨的建設(shè)、國(guó)家治理和社會(huì)治理的擔(dān)當(dāng)作為。最后，黨內(nèi)政治生態(tài)是堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力的“氧氣”，如果“氧氣”出了問(wèn)題，必然影響整個(gè)黨的自身建設(shè)。為此，黨內(nèi)政治生態(tài)是對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)成果的檢驗(yàn)，關(guān)系著黨的先進(jìn)性和純潔性的厚植。

三、新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的舉措

制定目標(biāo)是解決“為了什么”的問(wèn)題，為解決問(wèn)題找準(zhǔn)方向，而改進(jìn)舉措則是解決“怎么辦”的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)搭建橋梁。一般而言，黨的政治建設(shè)的推進(jìn)舉措主要體現(xiàn)在黨的建設(shè)與黨的執(zhí)政的全過(guò)程。換句話說(shuō)，“四個(gè)偉大”是黨的政治建設(shè)的最基礎(chǔ)的、最重要的路徑，而黨的“三大優(yōu)良作風(fēng)”是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的最重要的方法，而黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)又是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的載體或平臺(tái)。進(jìn)一步說(shuō)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的路徑就包括“主干道”與“分叉道”，只有梳理清楚這個(gè)問(wèn)題，才能使黨中央關(guān)于黨的政治建設(shè)的各項(xiàng)要求不會(huì)流于形式、各項(xiàng)指導(dǎo)不會(huì)散落孤立。為此，牢牢把握以下四個(gè)“主干路徑”，發(fā)揮黨的各項(xiàng)具體要求(即分叉道)的重要作用，為黨的政治信仰、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力、政治生態(tài)這四個(gè)目標(biāo)服務(wù)好，推進(jìn)黨的政治建設(shè)邁向更高層次、更高水平。

(一)起點(diǎn)范疇：為堅(jiān)定黨的政治信仰，要學(xué)好政治理論，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，站穩(wěn)政治立場(chǎng)

一個(gè)政黨的政治信仰堅(jiān)定與否關(guān)乎其公信力與說(shuō)服力，關(guān)乎能夠擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政的重任，這是加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的起點(diǎn)范疇。堅(jiān)定黨的政治信仰就是要堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的信念、對(duì)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的信心。從信仰缺失、信仰不足的現(xiàn)象來(lái)看，大多因?yàn)橥饨绲臋?quán)力誘惑、思想腐蝕、國(guó)際蠱惑，導(dǎo)致一些黨員干部思想世界“缺鈣”。這就要求我們要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民，夯實(shí)理想信念的根基，指引中國(guó)共產(chǎn)黨人沿著黨的方針、政策、路線前進(jìn)。一要學(xué)好政治理論。只有在理論上清醒，才有可能做政治上的堅(jiān)定者。要組織黨員干部深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以“解其言、知其意、明其理”的學(xué)習(xí)思路，以讀原著、學(xué)原文、悟原理的學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含的新思想、新論斷、新戰(zhàn)略、新要求，深刻領(lǐng)悟其時(shí)代意義、理論意義、實(shí)踐意義、世界意義，不斷提升全黨的思想理論功底和政策分析能力。二要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線。政治的方向決定道路的選擇，道路的選擇決定政黨的命運(yùn)。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，就是要堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，即堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心作為興國(guó)之要，將改革開(kāi)放這一社會(huì)革命作為復(fù)興之路、將堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則作為立國(guó)之本。三要堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場(chǎng)。全黨要堅(jiān)持“人心是最大的政治”這一黨的價(jià)值原則，將贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)，將人民群眾最關(guān)心、最急迫、最需要的事情作為自己工作的重心，善于從人民利益出發(fā)，想人民所想、憂人民所憂、為人民辦實(shí)事，在任何時(shí)候都不辜負(fù)黨的期望、人民期待和民族重托，將對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)民族擔(dān)當(dāng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

(二)終點(diǎn)范疇：為強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善領(lǐng)導(dǎo)制度，把好選人用人關(guān)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的終點(diǎn)范疇。黨的領(lǐng)導(dǎo)包括中國(guó)共產(chǎn)黨在政治、思想和組織等方面的領(lǐng)導(dǎo)，就內(nèi)在關(guān)系而言，思想領(lǐng)導(dǎo)是靈魂，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是根本。自從我們黨誕生以來(lái)，始終朝著新民主主義革命、社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)、改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和讓人民過(guò)上美好生活的目標(biāo)而砥礪奮進(jìn)，充分地發(fā)揮黨在各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)作用，特別是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。一要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保知行合一。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)及時(shí)傳達(dá)精神、層層傳遞意見(jiàn)，進(jìn)一步形成政治認(rèn)同、思想自覺(jué)、行動(dòng)堅(jiān)決，確保一切聽(tīng)黨中央指揮。不因領(lǐng)域不同、層級(jí)不同、部門(mén)不同而“特殊照顧”，要向黨中央看齊、向黨的政治領(lǐng)導(dǎo)看齊。二要完善領(lǐng)導(dǎo)制度，發(fā)揮制度激勵(lì)與約束作用。黨的十九屆四中全會(huì)提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度”的重要論斷，為強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)提供了重要舉措。全黨要堅(jiān)定黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各階段、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，進(jìn)而提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。同時(shí)，要健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮好黨的職能部門(mén)統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，敢于在新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題面前打硬仗、啃硬骨頭。三要把好選人用人關(guān)。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵是看黨員干部的政治素養(yǎng)高不高。為強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，要將黨的政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，選拔出信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部，為強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)提供人才隊(duì)伍、供應(yīng)人力資源，進(jìn)而引領(lǐng)和推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展。

(三)主體范疇：為提高黨的政治能力，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化黨性錘煉

黨中央要求黨員干部要將“講政治”貫穿一生的黨性教育過(guò)程，使自身的政治能力與工作要求相一致、相匹配，講的就是提高黨的政治能力，也是加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的主體范疇。這里的“黨的政治能力”不是從來(lái)就有，也不是一勞永逸的，而是要用一生進(jìn)行政治歷練的政治能力。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“要練就一雙政治慧眼，不畏浮云遮望眼，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任?！盵11]這實(shí)際上強(qiáng)調(diào)黨員干部要具有把握大局的廣闊視野，善于從政治實(shí)踐中磨礪而出，廉潔奉公而永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。不可否認(rèn)，黨內(nèi)依舊存在一些漠視政治、淡化政治的現(xiàn)象，譬如，將政治與經(jīng)濟(jì)、政治與業(yè)務(wù)割裂的政治態(tài)度問(wèn)題、將“講政治”作為務(wù)虛工作的政治站位問(wèn)題、對(duì)苗頭性問(wèn)題無(wú)法見(jiàn)微知著的政治能力問(wèn)題。說(shuō)到底，這些問(wèn)題都是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力不足的表現(xiàn)，需要從思想上夯實(shí)政治理論功底、守住“政治靈魂”、強(qiáng)化黨性錘煉等著力點(diǎn)入手，提高黨員干部的政治能力。一要加強(qiáng)理論武裝。黨員干部要將理論創(chuàng)見(jiàn)與實(shí)踐創(chuàng)建結(jié)合、將理論觀點(diǎn)與工作成就結(jié)合，既要掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開(kāi)拓新視野，又要深入實(shí)際、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，還要提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維和底線思維能力，做到理論學(xué)習(xí)與自我改造相統(tǒng)一，將學(xué)、思、踐、悟轉(zhuǎn)化為政治理論水平、工作意識(shí)的提升。二要堅(jiān)定理想信念。要從固本培元的政治站位去擰緊黨員干部的理想信念這一“總開(kāi)關(guān)”，把嚴(yán)領(lǐng)導(dǎo)干部人生觀、世界觀、價(jià)值觀這一“總閥門(mén)”，鑄就堅(jiān)守政治信仰的“金剛不壞之身”，堅(jiān)定政治方向不偏移、政治信仰不褪色、政治立場(chǎng)不動(dòng)搖的政治信念，不因歪風(fēng)、暗流而動(dòng)搖對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民熱愛(ài)的初心，不斷鍛造自身明辨是非和經(jīng)受考驗(yàn)的政治能力。三要強(qiáng)化黨性錘煉。黨員干部需要在黨內(nèi)政治生活這個(gè)“大熔爐”中淬煉政治靈魂，認(rèn)真學(xué)習(xí)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、雙重組織生活、民主評(píng)議、述職述廉等制度，用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)“靈魂解剖”的武器，敢于將刀刃向內(nèi)，敢于檢討自己的問(wèn)題，不斷積累政治判斷、攻克難關(guān)、創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際能力。

(四)中介范疇：為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，要營(yíng)造積極健康的黨內(nèi)政治文化，強(qiáng)化正面教育與正向激勵(lì)，健全完善黨內(nèi)反腐制度機(jī)制

黨內(nèi)政治生態(tài)是一個(gè)政黨自身建設(shè)的重要環(huán)境，也是加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的中介范疇。針對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)問(wèn)題，黨的十九大報(bào)告對(duì)發(fā)展黨內(nèi)政治文化與凈化政治生態(tài)作出了明確要求，即發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)搞“潛規(guī)則”“講關(guān)系”等嚴(yán)重破壞政治生態(tài)的行為，必須凈化營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一要營(yíng)造積極健康的黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化是“以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化”[12]，內(nèi)在要求將幾種文化元素“聚合融通”，充分汲取各種優(yōu)秀文化的思想精髓，為黨員干部的文化素養(yǎng)、精神境界等方面的提升提供養(yǎng)分。二要強(qiáng)化正面教育與正向激勵(lì)。黨員干部作風(fēng)是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表，要弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，帶頭秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，嚴(yán)守法律“底線”和紀(jì)律“紅線”、永攀道德制高點(diǎn)，把好用權(quán)“方向盤(pán)”，系好廉潔“安全帶”，清除黨員干部消極腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤。三要健全完善黨內(nèi)反腐制度機(jī)制，發(fā)揮預(yù)防與監(jiān)督作用。不僅要對(duì)黨員干部強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為他們列出行為層面的“負(fù)面清單”， 尤其要明確不可逾越的紀(jì)律“紅線”、不可跨入的紀(jì)律“禁區(qū)”。而且，要對(duì)黨組織夯實(shí)全覆蓋、立體化的黨內(nèi)監(jiān)督體系，發(fā)揮各級(jí)黨委或黨組的組織監(jiān)督、黨的紀(jì)檢部門(mén)的專(zhuān)職監(jiān)督、基層黨組織的日常監(jiān)督，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供制度保障。