崔治忠

(青海師范大學，青海 西寧 810016)

習近平新時代中國特色社會主義思想堅持馬克思主義群眾觀點，堅持人民主體地位，堅持以人民為中心，具有鮮明的人民立場。在價值追求方面，習近平新時代中國特色社會主義思想把人民對美好生活的向往作為我們黨的奮斗目標；在發(fā)展動力方面，把人民作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本力量；在發(fā)展目標方面，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為經(jīng)濟社會發(fā)展的落腳點；在衡量標準方面，把人民的滿意度作為衡量我們黨一切工作好壞得失的根本標準，主要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。

一、把人民對美好生活的向往作為我們黨的奮斗目標

對一個政黨來說，把人民置于什么地位直接決定其前途命運。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，人民是我們黨的根本依靠力量，也是全心全意服務的對象。在新民主主義革命時期，人民的根本利益就是實現(xiàn)自身解放和民族獨立。我們黨自成立伊始就把實現(xiàn)人民解放和民族獨立作為自己帶領人民首先要完成的任務。新中國成立之后，經(jīng)過社會主義改造，我們黨把不斷滿足人民對于經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的需要作為重要任務，推進社會主義工業(yè)化和現(xiàn)代化。但是，由于對什么是社會主義以及如何建設社會主義認識不到位，黨的中心工作一度偏離經(jīng)濟建設，人民的生活水平?jīng)]有得到較大提高。改革開放以后，我們黨緊緊抓住我國社會主要矛盾，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則和改革開放，先后解決了人民的溫飽問題、基本小康問題，并在較高水平小康的基礎上推進全面小康社會建設。黨的十八大以來，我們黨聚焦人民物質(zhì)文化生活需求的新變化，把團結帶領人民創(chuàng)造美好生活作為根本任務。

在十八屆中央政治局常委中外記者見面會上，習近平總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標[1]。時代在發(fā)展，人民的生活需要在不斷改變，中國特色社會主義也在不斷推進。從最基本的生活需要到比較寬裕的生活需求再到對美好生活的向往，不僅反映了我國社會主義發(fā)展的成就，也說明了我們黨階段性任務的轉(zhuǎn)變。我們黨始終把滿足人民的根本需求作為奮斗目標。以習近平同志為核心的黨中央聚焦人民的美好生活需要，把教育置于優(yōu)先發(fā)展的位置，致力于興辦人民滿意的教育；把就業(yè)作為最大的民生，通過拓寬就業(yè)渠道和加大再分配力度，著力提高低收入者的收入，擴大中等收入群體；把完善社會保障體系和公共服務體系作為社會建設的重要內(nèi)容，促進人民擁有更多更直接的獲得感、幸福感和安全感；把生態(tài)文明建設作為中國特色社會主義建設總體布局的重要組成部分，大力推進生態(tài)環(huán)境治理和保護。同時，多渠道保障人民的住房需求，不斷改善群眾的居住條件。從本質(zhì)上來說，中國夢和“兩個一百年”奮斗目標就是對人民美好生活需求的不同表述。中國夢是民族夢，也是人民夢，其實質(zhì)是國家富強、民族振興、人民幸福。而人民幸福的具體表現(xiàn)就是人民過上美好生活。當然，人民的美好生活不僅表現(xiàn)為更好的教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療衛(wèi)生服務、社會保障服務、生態(tài)環(huán)境和居住條件，還表現(xiàn)為人民所從屬的民族更加文明強大、國家更加富強穩(wěn)定?！皟蓚€一百年”奮斗目標是對全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的生動表述。其中，第一個百年奮斗目標就是全面建成小康社會。全面小康是政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)等各方面全面進步的小康，是惠及全體人民的小康，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康[2]。第二個百年奮斗目標聚焦人民更高水平的物質(zhì)文化生活需求，指出把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

在黨的十九大上，習近平總書記明確指出中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。他要求全黨同志始終“與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標?！盵3]美好生活不是一種靜止不變的生活狀態(tài)，而是隨著社會發(fā)展不斷變化的具體生活。在人民生活極為艱難的時候，吃飽穿暖就是美好生活。當基本生活需求得到滿足之后，人們更關心能不能吃好穿好，能不能享受更多的文化產(chǎn)品和服務。習近平總書記指出：“當前，民生工作面臨的宏觀環(huán)境和內(nèi)在條件都在發(fā)生變化，過去有飯吃、有學上、有房住是基本需求，現(xiàn)在人民群眾有收入穩(wěn)步提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務、教育公平、住房改善、優(yōu)美環(huán)境和潔凈空氣等更多層次的需求。”[4]針對人民生活需求變化和我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，黨的十九大對我國社會主要矛盾作了新的表述。我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變要求我們黨聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展當中的不平衡不充分問題，一方面深入推進地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面深化經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和開放發(fā)展，不斷做優(yōu)做強三大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加社會總財富。解決不平衡問題主要是改革完善中國特色社會主義經(jīng)濟體制和社會治理體制，不斷解放生產(chǎn)力。解決不充分問題就是借助先進科學技術和良好發(fā)展環(huán)境推動社會生產(chǎn)力發(fā)展。因此，解決不平衡不充分問題就是把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力結合起來。滿足人民日益增長的美好生活需要與解決發(fā)展中不平衡不充分的問題不是截然分開的，實際上，解決發(fā)展中不平衡不充分問題的過程就是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的過程。

二、把人民視為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本力量

馬克思指出，人民是歷史發(fā)展的推動力量和一切財富的創(chuàng)造者。這就要求無產(chǎn)階級政黨必須把人民作為一切實踐活動的主體，把促進人的解放和全面發(fā)展作為奮斗目標，把密切聯(lián)系群眾作為根本工作方法。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就始終把人民作為進行革命、建設和改革開放的主體，緊緊依靠人民完成政治革命、社會革命和經(jīng)濟革命，取得新民主主義革命的勝利，推動社會主義建設和改革開放新的偉大革命取得輝煌成就[5]。隨著中國特色社會主義進入新時代，我們黨肩負著由“四個偉大”構成的歷史使命。這一使命的完成離不開黨的正確領導，更離不開廣大人民的積極參與和共同努力。此外，在新的歷史條件下，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展的難度更大、要求更高、任務更重，這就需要我們黨緊緊依靠人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

首先，把人民視為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主體。習近平總書記在主持十八屆中央政治局第一次集體學習時指出，確保黨的領導核心地位是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的首要前提。而要維護和鞏固黨的領導核心地位就必須密切黨群、干群關系，始終與人民保持血肉聯(lián)系。如果脫離群眾，失去民心，不僅中國特色社會主義會走向失敗，我們黨也會失去存在的基礎。人民群眾是我們黨的執(zhí)政基礎，是我們黨干事創(chuàng)業(yè)的根本依靠力量。習近平總書記指出：“人民群眾是我們力量的源泉。我們深深知道，每個人的力量是有限的，但只要我們?nèi)f眾一心、眾志成城，就沒有克服不了的困難?！盵6]中國夢是對實現(xiàn)中華民族偉大復興愿景的生動表述。習近平總書記強調(diào)，中國夢是民族的夢、國家的夢，但“歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！盵7]人民是一個抽象的概念，同時也是包含分布在不同地區(qū)和行業(yè)的作為個體存在的人的具體概念。就實現(xiàn)中國夢而言，需要我國工人階級不斷增強歷史使命感和責任感，始終以國家主人翁姿態(tài)為中國夢的實現(xiàn)作出貢獻；廣大科技人員要積極施展才華，為實現(xiàn)中國夢貢獻自己的聰明才智；廣大青少年要敢于有夢、敢于追夢、敢于圓夢，珍惜韶華、奮發(fā)有為，努力成為祖國建設的有用之才，為實現(xiàn)中國夢貢獻智慧和力量。此外，中國夢的實現(xiàn)離不開港澳臺同胞的不懈奮斗。習近平總書記指出，海峽兩岸要“倡導‘兩岸一家親’的理念，加強交流合作，共同促進中華民族偉大復興”[8]。中國夢的實現(xiàn)需要全國人民心往一處想，勁往一處使。同樣，推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局也需要不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層的人們共同團結奮斗。毛澤東講：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵9]同樣，人民，只有人民，才是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的動力。

其次，強調(diào)激發(fā)人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅持人民主體地位，依靠人民干事創(chuàng)業(yè)就必須激發(fā)人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。習近平總書記在不同場合指出，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，必須充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一項艱巨的事業(yè)、偉大的事業(yè)，沒有廣大人民群眾的積極參與，是無法完成的。因此，緊緊依靠人民首先要激發(fā)人民的積極性。積極性的調(diào)動僅靠理論說教和政治宣傳是不行的，還必須輔以實際的物質(zhì)文化利益。我們黨是人民的黨，黨的事業(yè)就是人民的事業(yè)，人民的需要就是黨的奮斗目標。黨性和人民性的統(tǒng)一為調(diào)動人民的積極性和主動性奠定了堅實基礎。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義就是為了在全面建成小康社會之后，依靠人民分兩步走把我國建設成為現(xiàn)代化強國。在這一過程中，人民將享受更高質(zhì)量的物質(zhì)文化生活、更優(yōu)美的居住環(huán)境和生活環(huán)境，人的全面發(fā)展的層次和水平將得到進一步提升。人民群眾切身利益的實現(xiàn)和維護是調(diào)動人民群眾積極性和主動性的物質(zhì)條件。積極性分為利益引導下的積極性和主體能動狀態(tài)下的積極性。實現(xiàn)和維護好人民群眾的根本利益是調(diào)動利益引導下的積極性的前提條件，但不是調(diào)動人民主動性的必要條件。要將人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性轉(zhuǎn)化為主動性，還必須教育引導人民認識中國特色社會主義的本質(zhì)和中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，教育引導人民正確回答什么是人生的意義和如何實現(xiàn)人的自我價值與社會價值。習近平總書記在紀念紅軍長征勝利80周年大會上指出，長征是一次喚醒民眾的偉大遠征。在長征當中，“我們黨始終植根于人民，聯(lián)系群眾、宣傳群眾、武裝群眾、團結群眾、依靠群眾，以自己的模范行動，贏得人民群眾真心擁護和支持?！盵10]在教育引導人民群眾的過程中，廣大黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，廣大基層黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。只有當人民意識到中國特色社會主義偉大事業(yè)就是人民的偉大事業(yè)、人類的偉大事業(yè)時，人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的主動性才能充分調(diào)動起來。人民的力量是巨大的。在科學技術飛速發(fā)展和國際競爭日趨激烈的今天，僅僅靠數(shù)量龐大的個體匯聚起來的力量還不能有效推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展。因此，在激發(fā)人民積極性和主動性的同時，還要調(diào)動人民的創(chuàng)造性。習近平總書記指出，中國人民是具有偉大創(chuàng)造精神的人民?！爸灰?4億中國人民始終發(fā)揚這種偉大創(chuàng)造精神，我們就一定能夠創(chuàng)造出一個又一個人間奇跡！”[11]

最后，重視提高人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力?！肮σ圆懦?，業(yè)由才廣”。人民是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的主體，但人民具有什么樣的思想道德素質(zhì)和科學文化水平，直接決定著中國特色社會主義發(fā)展的速度和質(zhì)量。在當今時代，創(chuàng)新是推動發(fā)展的第一動力，人才是推動發(fā)展的第一資源。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出：“黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之?！盵12]人才不是天成的，是通過教育培養(yǎng)出來的。習近平總書記指出，要深化教育體制改革，強化素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，完善教學內(nèi)容，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，構建有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。黨的十九大把建設教育強國作為實現(xiàn)中國夢的基礎工程，要求“把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！盵13]有了人才，就要用好人才。習近平總書記要求清除影響人才流動、使用和發(fā)揮作用的各種障礙，建立靈活高效的人才管理機制，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們黨在積極挖掘、使用黨內(nèi)人才和國內(nèi)人才的同時，積極吸引海外優(yōu)秀人才到我國工作，鼓勵國內(nèi)人才與國際著名專家學者和科研機構開展學術交流。推進人才強國戰(zhàn)略，不僅要用好現(xiàn)有人才，還要源源不斷培養(yǎng)規(guī)模宏大的人才隊伍。這就需要在全社會營造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才和人人盡展其才的良好氛圍。我們黨在重視人才培養(yǎng)和使用的同時，非常重視對廣大職工和勞動者的教育培訓。習近平總書記指出，我們一定要“把提高職工隊伍整體素質(zhì)作為一項戰(zhàn)略任務抓緊抓好，幫助職工學習新知識、掌握新技能、增長新本領，拓展廣大職工和勞動者成長成才空間，引導廣大職工和勞動者樹立終身學習理念，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。”[14]青少年是黨和國家未來的建設者和接班人，他們接受什么樣的教育直接影響我國未來的發(fā)展。習近平總書記高度重視對青少年的培養(yǎng)，指出學校要深化內(nèi)部管理制度、教學管理制度和人事薪酬制度改革，深化教學內(nèi)容、教學方法、人才培養(yǎng)模式，使各級各類教育更加符合人才成長規(guī)律、更加符合教育規(guī)律。

三、把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為經(jīng)濟社會發(fā)展的落腳點

把人民對美好生活的向往作為我們黨的奮斗目標，不僅是為了凝聚全國各族人民的思想共識和磅礴力量，更是為了在治國理政過程中實現(xiàn)這一目標。實現(xiàn)我們黨的奮斗目標，必須把人民作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本力量，必須把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為經(jīng)濟社會發(fā)展的落腳點，不斷增強人民的獲得感、幸福感和安全感。在習近平新時代中國特色社會主義思想當中，對最廣大人民根本利益的維護集中體現(xiàn)在以下三個方面。

首先，體現(xiàn)在“五位一體”總布局當中。黨的十八大之后，我們黨堅持和深化中國特色社會主義“五位一體”總布局，推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展，我國政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設取得巨大成就。黨的十八大以來的偉大成就有些是對人民具體利益的實現(xiàn)和維護，有些是實現(xiàn)人民利益的重要保障。在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上，習近平總書記對全面小康做了詳細說明。他指出，全面小康中的“全面”體現(xiàn)為覆蓋的領域要全面，覆蓋的人口要全面，覆蓋的區(qū)域要全面。其中，覆蓋的領域要全面就是指全面小康是“五位一體”全面進步的小康，“全面小康社會要求經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實?！盵15]黨的十九大對未來五年我國各方面建設提出了具體要求。這些要求或直接或間接地與實現(xiàn)最廣大人民的根本利益相關聯(lián)。

其次，體現(xiàn)在“四個全面”戰(zhàn)略布局當中?！包h的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局?！盵16]“四個全面”戰(zhàn)略布局是目標明確、措施得當、邏輯嚴密的有機整體。其中，全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步，其他“三個全面”是全面建成小康社會的戰(zhàn)略舉措。要全面建成小康社會，就必須做好民生工作，解決好群眾生活中的實際困難和問題。習近平總書記強調(diào)，要堅持以保障和改善民生為重點，協(xié)調(diào)推進保障性住房、教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各方面工作?！耙鋵嵑酶黜椈菝裾撸瑫r刻把群眾安危冷暖放在心上，把人民利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，讓群眾感受到黨和政府的關懷?！盵17]全面建成小康社會涉及各方面工作，但核心目的是實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。既然全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是全面建成小康社會的戰(zhàn)略措施，那么，它們也是實現(xiàn)最廣大人民根本利益的戰(zhàn)略舉措。習近平總書記指出，不全面深化改革，社會就沒有活力，發(fā)展就缺少動力；不全面依法治國，國家就不能有序運行，社會就不能和諧穩(wěn)定；不全面從嚴治黨，我們黨就不能發(fā)揮好領導核心作用。從本質(zhì)上講，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨就是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益。習近平總書記強調(diào)：“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點?！盵18]這就要求我們黨必須堅持群眾路線，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全面依法治國是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是建設中國特色社會主義法治國家的根本途徑。全面從嚴治黨的根本目的是增強黨的先進性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，確保黨始終是全心全意為人民服務的政黨，始終是全體人民的主心骨，始終是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的堅強領導核心。

最后，體現(xiàn)在以人民為中心的發(fā)展思想當中。黨的十八大以來，我們黨始終把人民放在心中最高位置，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，通過實施“四個全面”戰(zhàn)略布局不斷深化中國特色社會主義各方面建設?！包h的十八屆五中全會鮮明提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?！盵19]習近平總書記強調(diào)，以人民為中心的發(fā)展思想不是一個玄虛的概念，必須體現(xiàn)在治國理政的各個環(huán)節(jié)和各個方面。具體來說，就是要堅持人民主體地位，在努力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的過程中，不斷實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要培育踐行新發(fā)展理念，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要；要完善再分配調(diào)節(jié)機制，解決好收入差距問題，維護社會公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；要為各行業(yè)勞動者成長成才和發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造條件，為人民群眾實現(xiàn)自我價值和社會價值搭建平臺。在新發(fā)展理念當中，共享理念集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，注重的是解決社會公平正義問題。習近平總書記指出，共享發(fā)展理念有四層含義：第一，共享不是少數(shù)人或一部分人的共享，而是全民的共享。第二，共享不是某一方面或幾個方面的共享，而是政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等各方面的共享。第三，共享是共建與共享的有機統(tǒng)一。一方面要舉全民之力推進經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷把“蛋糕”做大。另一方面，要發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓人民群眾有更多獲得感。第四，共享是漸進共享。共享是一個由低到高、從不均衡到均衡發(fā)展的過程。

四、把人民的滿意度作為衡量我們黨一切工作得失的根本標準

習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上指出：“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準?！盵20]在現(xiàn)實生活當中，最廣大人民的根本利益就表現(xiàn)為具體的物質(zhì)文化生活需求。習近平總書記指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障?！盵21]

首先，看人民是否真正得到了實惠。對人民群眾來說，得到實惠就是真正解決了最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。例如，過去一段時間，生態(tài)環(huán)境污染比較嚴重，人們對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求非常強烈。針對這一需求，我們黨大力推進生態(tài)文明建設，加大生態(tài)保護和環(huán)境治理力度，生態(tài)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)。對人民而言，天變藍、水變清、山變綠就是看得見、摸得著的實惠。我們黨推動經(jīng)濟社會發(fā)展，最根本的是要讓老百姓得到實實在在的實惠。2013年3月6日，習近平總書記在參加遼寧代表團審議時指出，要關心生活困難群眾，大力做好保障和改善民生工作，讓老百姓得到看得見、摸得著的實惠。同年4月，習近平總書記在海南考察工作時指出，加快推進民生領域體制機制創(chuàng)新，關鍵要抓好四個方面的工作。一是抓重點，抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題；二是抓實在，做好現(xiàn)實條件下能夠做好的事情；三是抓持久，以鍥而不舍的態(tài)度抓好民生工作；四是抓組織，領導干部帶領群眾一起抓民生。其中，抓實在就是不開空頭支票，不講辦不到的事情，既量力而行、又盡力而為。2015年3月，習近平總書記在參加吉林代表團審議時指出，保障和改善民生，必須把推出的每件事一抓到底，做到事事有回音、件件有著落，讓人民看到變化、得到實惠。2018年3月，習近平總書記在參加山東代表團審議時強調(diào)，領導干部要牢固樹立正確政績觀，一方面要做讓老百姓得實惠的實事，另一方面也要做打基礎和謀長遠的好事。習近平總書記非常關心生活困難群眾，在2017年新年賀詞中，他講道：“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過好新年、過好春節(jié)。”[22]幫助困難群眾整體脫貧是黨的十八大以來我們黨的一項重要工作。習近平總書記指出，實施脫貧攻堅工程必須做到精準扶貧和精準脫貧，要扶到點上、脫到根上，讓困難群眾真正得到實惠。讓老百姓在經(jīng)濟社會發(fā)展中得到實惠是我們黨的重要任務，也是我們黨一切工作取得實效的集中體現(xiàn)。對我們黨來說，如果人民群眾真正得到了實惠，就表明我們黨的一切工作是正確的、有效的。反之，就說明我們黨的工作偏離了正確軌道。對廣大黨員干部來說，衡量工作干得好不好的直接標準就是看人民群眾有沒有得到真正的實惠。如果老百姓沒有得到實惠或者說得到的實惠很少，就要反思自己的工作思路是否科學、工作方法是否得當、工作過程是否穩(wěn)妥。

其次，看人民生活是否真正得到了改善。生活涵蓋衣食住行、就業(yè)、收入、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、居住環(huán)境等諸多內(nèi)容，生活改善不是某一方面或幾個方面的改善，而是生活總體質(zhì)量的提高。黨的十八大以來，我們黨始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，大力培育和踐行新發(fā)展理念，不斷保障和改善民生，扎實推進脫貧攻堅工程，人民的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)得到增強，人民生活水平不斷得到提升。黨的十九大指出，過去五年，我們黨出臺了一大批惠民措施，將以人民為中心的發(fā)展思想融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，推動共建共享發(fā)展，人民群眾的獲得感顯著增強。與此同時，不斷推進教育體制改革，教育事業(yè)得到全面發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1300多萬個，就業(yè)狀況持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟增速，收入分配日趨合理。醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障體系不斷完善，保障性住房建設穩(wěn)步推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，人民群眾的幸福感不斷增強。在人民獲得感、幸福感得到真正增強的同時，安全感也大幅提高?；仡欬h的十八大以來我們黨的治國理政實踐，可以清楚地看到我們黨始終把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為經(jīng)濟社會發(fā)展的落腳點，把人民生活是否得到真正改善作為檢驗我們黨一切工作得失的重要標準。黨的十九大宣告全面建成小康社會進入決勝階段。習近平總書記指出，我們要以全黨全國之力，確保2020年全面建成小康社會，兌現(xiàn)我們對人民許下的諾言。之后，要繼續(xù)乘勢而上，不斷深化各方面改革，持之以恒走開放發(fā)展之路，團結帶領全國人民創(chuàng)造更加美好的生活。習近平總書記在十九屆中央政治局常委中外記者見面會上指出：“我堅信，中國人民生活一定會一年更比一年好”[23]。

最后，看人民權益是否真正得到了保障。對人民權益的保障分為兩個方面：一是對基本權利的尊重和對合法利益的保護，二是幫助公民積極行使合法權利和增加公民的合法利益。前者主要依靠法治來實現(xiàn)，后者主要通過經(jīng)濟社會發(fā)展來實現(xiàn)。習近平總書記指出：“保護人民權益，這是法治的根本目的?！盵24]他強調(diào)法治建設要依靠人民、為了人民、保護人民、造福人民，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一宗司法案件、每一個執(zhí)法決定中感受到公平正義。行政機關是實施法律法規(guī)的重要主體。習近平總書記要求行政機關帶頭嚴格執(zhí)法，維護人民權益、社會秩序和公共利益。人民權益的維護既要靠行政部門嚴格執(zhí)法和司法部門公正司法，也要靠人民群眾成為社會主義法治的自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者和忠實崇尚者。我們黨不僅維護和保障人民權益，而且致力于實現(xiàn)和發(fā)展人民權益。在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，習近平總書記要求“充分發(fā)揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。”[25]社會主義國家的一切權力屬于人民，社會主義民主是真正維護人民根本利益的民主。在政治建設方面，習近平總書記要求擴大人民有序政治參與，進一步保障人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權利。在文化建設方面，習近平總書記指出，要堅持社會主義先進文化的前進方向，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為人民提供深厚的道德滋養(yǎng)，用先進文化產(chǎn)品鼓舞士氣、振奮人心，用社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。生態(tài)文明建設關系人民福祉，關系黨的使命宗旨。習近平總書記指出：“我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態(tài)文明建設，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”[26]習近平總書記關于保障和發(fā)展人民權益的重要論述不僅是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，也是對我們黨治國理政的工作要求。治國理政工作干得好不好，關鍵看這些要求有沒有落實，從這一層意義上來說，人民權益是否得到真正保障是衡量我們黨一切工作得失的重要標準。